農業(yè)部部署2015年農產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工作

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕1號)精神，轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，促進(jìn)農民就業(yè)增收，近日農業(yè)部印發(fā)通知，對2015年農產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

　　一是積極推動(dòng)促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)。積極推動(dòng)稅收、信貸、保險、科技創(chuàng )新、強農惠農、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策在農產(chǎn)品加工業(yè)的有效落實(shí)。同時(shí)，加強新的政策創(chuàng )設，爭取在農產(chǎn)品初加工、主食加工、綜合利用、原料基地、收購資金、設施裝備、加工園區、主產(chǎn)區布局等方面實(shí)現突破。

　　二是加快發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。認真組織實(shí)施初加工補助政策，積極爭取擴大實(shí)施區域、品種和資金規模，整體推進(jìn)初加工設施建設。積極推進(jìn)糧食加工減損。鼓勵農民合作社、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等通過(guò)合資合作方式建設烘儲設施，防止糧食過(guò)度加工造成浪費。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級、包裝和運銷(xiāo)等設施裝備，并與園藝作物標準化基地建設同步規劃、建設和實(shí)施，擇項列入初加工補助和農機補貼范圍，向物流配送和電商拓展。

　　三是深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)。培育主食加工知名企業(yè)和“老字號”。著(zhù)力培育一批產(chǎn)權清晰化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)；開(kāi)展主食加工“老字號”品牌推介，加快推進(jìn)馬鈴薯主糧化、主食化進(jìn)程。加強主食加工公共服務(wù)。開(kāi)展主食加工業(yè)監測分析與預警，加強研發(fā)體系和標準化技術(shù)委員會(huì )等平臺建設，推動(dòng)建立主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建主食加工技術(shù)集成聯(lián)合體。著(zhù)力促進(jìn)引進(jìn)裝備國產(chǎn)化，增強主食加工技術(shù)自主創(chuàng )新能力。

　　四是啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用提升工程。明確一部分農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用的主攻方向?？茖W(xué)選擇一批重點(diǎn)地區、品種和環(huán)節，主攻農業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物全值利用和加工廢棄物梯次利用。篩選一批綜合利用成熟技術(shù)設備裝備。集成、示范和推廣一批綜合利用新技術(shù)，在秸稈微生物腐化有機肥及過(guò)腹還田、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等環(huán)節開(kāi)展試點(diǎn)。制修訂一批綜合利用標準。完善產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準及相關(guān)技術(shù)操作規程等。積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展綜合利用服務(wù)的做法和經(jīng)驗。

　　五是著(zhù)力提升農產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平。加快推進(jìn)國家農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設。構建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機融合的科技創(chuàng )新體系，協(xié)同開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)設施裝備研發(fā)。建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。建立具有中試能力的工程化研究平臺及產(chǎn)業(yè)化應用平臺，開(kāi)展工程化研究和核心裝備創(chuàng )制。加強成熟技術(shù)篩選推廣。深入開(kāi)展科企對接活動(dòng)，選擇重點(diǎn)產(chǎn)區建立技術(shù)示范基地，加快推進(jìn)標準化體系建設。培養造就人才隊伍。培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、生產(chǎn)能手和技能人才。

　　六是積極培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶積極培育一批農產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)和農戶(hù)結成利益共同體，創(chuàng )建一批農產(chǎn)品加工示范企業(yè)和示范單位。積極爭取財稅融資政策。推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對接，加強上市融資服務(wù)和指導培訓。實(shí)施質(zhì)量立企、品牌強企戰略。支持引導企業(yè)建立檢測檢驗、質(zhì)量標準和全程質(zhì)量可追溯體系，建立農產(chǎn)品加工品牌目錄制度，鼓勵企業(yè)和農民合作社申報和推介無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。

　　七是穩步推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)園區建設。積極培育農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。以縣為單元整建制創(chuàng )建一批原料基地、加工園區、營(yíng)銷(xiāo)體系等有機銜接、相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的國家農產(chǎn)品加工業(yè)示范區、示范縣，推動(dòng)構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設一批專(zhuān)業(yè)化、規?；?、標準化的原料生產(chǎn)基地。扶持建設一批起點(diǎn)高、功能全、帶動(dòng)力強的加工園區。構建物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。支持有條件的園區打造農產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷(xiāo)中心和價(jià)格形成中心，發(fā)展直銷(xiāo)直供、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、第三方電子交易平臺等新型流通業(yè)態(tài)。

　　八是鼓勵支持主產(chǎn)區農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強主產(chǎn)區產(chǎn)加銷(xiāo)整體構建和區域合理分工。與優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品區域布局銜接，將加工流通與生產(chǎn)消費同步規劃和實(shí)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食加工轉化。大力推動(dòng)糧食加工科技創(chuàng )新和推廣，改善糧食烘儲加工條件，加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節管理，引導企業(yè)科學(xué)開(kāi)展糧食精深加工，鼓勵糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，拓展糧食加工轉化增值空間。搭建加工產(chǎn)能轉移承接平臺。引導加工企業(yè)將產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區轉移，與主產(chǎn)區的資源優(yōu)勢整合，合力打造優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。支持農民合作社興辦農產(chǎn)品加工流通，鼓勵建設“糧食銀行”，探索糧食產(chǎn)后統一烘干、統一加工、統一儲存、統一銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式。

　　九是努力提高農產(chǎn)品加工業(yè)管理服務(wù)水平。各級農業(yè)部門(mén)要從戰略和全局的高度深化認識，把農產(chǎn)品加工業(yè)擺上重要位置，列入重要議事議程。要完善管理體制，進(jìn)一步調整充實(shí)人員隊伍，理順職責關(guān)系，推動(dòng)建立和完善符合現代農業(yè)發(fā)展要求的管理體制和機制。各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要加強與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調合作、緊密配合，形成促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力；要對“十三五”農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，建立健全質(zhì)量標準體系并嚴格執行，建立信息、技術(shù)、人才、融資等公共服務(wù)體系，搭建投資貿易合作交流平臺，建設創(chuàng )業(yè)示范基地；組織技術(shù)研發(fā)與推廣，開(kāi)展監測分析、標準跟蹤、教育培訓、技能開(kāi)發(fā)等工作，完善農產(chǎn)品加工業(yè)統計制度和調查方法；充分發(fā)揮科研單位、大專(zhuān)院校的支撐作用和行業(yè)協(xié)會(huì )及其他社會(huì )組織的橋梁紐帶作用，強化新聞宣傳和輿論導向，營(yíng)造促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。