媒體解讀中央一號文件何以頻頻鎖定三農

　　新華社北京2月1日電題：中央一號文件何以頻頻鎖定“三農”　　

　　中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問(wèn)題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導性的地位，因此歷年的文件都會(huì )受到各界的高度關(guān)注。

　　不過(guò)，中央的一號文件并非年年都聚焦“三農”問(wèn)題。細數改革開(kāi)放以來(lái)的多份中央一號文件，其中以“三農”為主題的一號文件共有17個(gè)。這17個(gè)文件也并非一直連續，中間有過(guò)中斷?！?/p>

　　上世紀80年代初，在農村改革如火如荼推進(jìn)的大背景下，從1982年到1986年，中央連續5年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的五個(gè)一號文件，對當時(shí)的農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。18年后，自2004年起，中央一號文件又連續12年聚焦“三農”?！?/p>

　　盤(pán)點(diǎn)新世紀以來(lái)的這12份中央一號文件，其中既有針對“三農”工作全局的，也有專(zhuān)門(mén)針對農業(yè)科技、農田水利、新農村建設等專(zhuān)項工作的。一號文件連續12次鎖定“三農”，凸顯出“三農”問(wèn)題在中國“重中之重”的地位　

　　一號文件涉農傳統為何在上世紀80年代中斷?對這一問(wèn)題當時(shí)全國從上到下有這樣一種認識：上世紀80年代的改革從農村開(kāi)始，基本問(wèn)題已經(jīng)解決了，今后重要問(wèn)題都在城市，工作重心也從農村開(kāi)始轉到城市?！?/p>

　　那么，時(shí)隔18年后，一號文件為何又重新鎖定“三農”?這背后又有著(zhù)更為深刻的背景：上個(gè)世紀末，我國農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境出現復雜局面，農民收入增幅連續幾年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革經(jīng)過(guò)10多年“加速跑”后，城鄉發(fā)展嚴重失衡，影響到了小康社會(huì )建設進(jìn)程?！?/p>

　　今天，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續鎖定“三農”，表明“三農”問(wèn)題在中國“重中之重”的地位非但沒(méi)有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實(shí)現小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì )，不能缺了農村這一頭。四化建設，必須補齊農業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農”。