財政試點(diǎn)補助撬動(dòng) 農機農藝融合推動(dòng)

———山東省“兩條渠道”全面推廣深松技術(shù)紀實(shí)

　　“在糧食連年增產(chǎn)的壓力下，全面推廣深松技術(shù)，是提升地力水平和糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵技術(shù)。”近日，在山東省諸城市舉行的山東省農科院魯東佳博天益小麥博士工作站簽約揭牌儀式上，國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家、山東省農科院研究員王法宏說(shuō)。

　　山東省農機局局長(cháng)高明飛介紹：“近年來(lái)，為全面推廣深松技術(shù)，山東省農機局在大力爭取財政支持的同時(shí)，加強與山東省農科院等科研院所及農機生產(chǎn)企業(yè)等合作，探索了財政補助撬動(dòng)和農機農藝融合推動(dòng)‘兩條渠道’，發(fā)揮了很好的推廣作用。2011年以來(lái)，山東已累計實(shí)現深松作業(yè)面積3282萬(wàn)畝，占全省適宜深松整地土地面積的46.9%。”

　　通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體放大財政補助效應

　　在平度市蓼蘭鎮后陳村，“春香秋實(shí)”家庭農場(chǎng)主李春香介紹：“依靠市里的試點(diǎn)補助政策，我這2580畝地全部深松了一遍。2014年，小麥少澆了一遍水，平均畝產(chǎn)仍達1100斤，增了10%。夏季大旱，咱的棒子也比其它地塊能抗，產(chǎn)量基本不受影響，打到了1200斤。”

　　“深松技術(shù)，一是促進(jìn)土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力；二是促進(jìn)作物根系下扎，提高抗倒伏能力；三是促進(jìn)農作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量；四是促進(jìn)土壤有機質(zhì)增加，改善耕地質(zhì)量。”省農機局副局長(cháng)韓永平說(shuō)，“因此，要大力推廣這項技術(shù)。在山東，財政、農機等部門(mén)出臺系統、科學(xué)的財政補助政策，帶動(dòng)農民使用該技術(shù)，是目前主要的推進(jìn)手段之一。”

　　據山東出臺的《農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以“糧食主產(chǎn)區、秋冬季深松區為重點(diǎn)，確定試點(diǎn)補助的項目區”，2014年選擇了32個(gè)縣委試點(diǎn)縣，每縣補助60到150萬(wàn)元；項目區內地塊應盡量集中連片，實(shí)行整村整鄉推進(jìn)，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+免耕播種等；作業(yè)深度應達到25厘米，在適宜深松的耕作區，同一地塊應三年深松一次；補助對象為項目區內自愿實(shí)施農機深松整地的農民，或者開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社；項目縣綜合考慮本地技術(shù)模式、成本費用、農民意愿、規劃任務(wù)等因素，制定具體補助標準，原則上按照當地農機深松整地作業(yè)價(jià)格的40-60%掌握，**高不超過(guò)25元/畝，鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地作業(yè)進(jìn)行疊加補助。

　　在青島，提出了“開(kāi)展‘普惠式’作業(yè)補助，用3年時(shí)間將全市適宜耕地全部深松一遍”的實(shí)施方案和目標。對此，青島出臺了《關(guān)于2014年秋季農機深松整地試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了秋季農機深松整地補助試點(diǎn)，從中央財政農機購置補貼資金中統籌安排資金500萬(wàn)元，計劃完成深松作業(yè)面積20萬(wàn)畝。同時(shí)，啟動(dòng)了普惠性深松整地補助項目立項和評審工作，列入2015年市級財政預算，3年內財政投入1.5億元，實(shí)現深松整地全覆蓋。

　　韓永平副局長(cháng)坦言：“連續幾年實(shí)施的試點(diǎn)補助政策，項目區農民的積極性被充分調動(dòng)，糧食增產(chǎn)的效果也顯現出來(lái)。特別是，以農機合作社、糧食種植合作社、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對該技術(shù)需求性高、接受快、使用效果好。通過(guò)他們集中連片的示范，對推廣該技術(shù)起到了很好的‘燈塔作用’，放大了財政補助實(shí)施的效果。但這項試點(diǎn)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施起來(lái)質(zhì)量監管和面積核查的任務(wù)非常重，農機合作社也需要與農戶(hù)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織事先搞好對接。”

　　對此，山東實(shí)施了農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程，安排專(zhuān)項資金對發(fā)展速度快、服務(wù)能力強的部分農機合作社進(jìn)行以獎代補，著(zhù)力培育作業(yè)主體，并引導他們開(kāi)展深松整地跨區作業(yè)、訂單作業(yè)等農機社會(huì )化服務(wù)。據統計，2014年農機合作社共簽訂作業(yè)合同1.2萬(wàn)份，實(shí)施訂單作業(yè)面積達285萬(wàn)畝。

　　“兩深一淺”簡(jiǎn)化高效栽培技術(shù)受熱捧

　　“一遍農機作業(yè)，深松地、深施肥和淺播種一次完成，2014年，合作社的1萬(wàn)3千畝小麥，都是這個(gè)種法。”在東明縣馬頭鎮，麥豐小麥種植合作社的理事長(cháng)馬國興告訴記者。據他介紹，2013年他按這一新技術(shù)試種了400畝，播種量從畝均35到40斤減少到13到15斤，產(chǎn)量不減還畝均增產(chǎn)100多斤，肥料能省下20%，一畝地能增效250元左右。

　　作為主要研發(fā)人，王法宏介紹，該技術(shù)是針對山東小麥種植播種量偏高、過(guò)度施肥現象較為普遍、澆水過(guò)于頻繁、機械作業(yè)過(guò)多的生產(chǎn)現狀，由山東省農業(yè)科學(xué)院院作物研究所創(chuàng )新集成的小麥高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，并與山東省農業(yè)機械技術(shù)推廣站合作成功研制了配套機械，將苗帶旋耕、振動(dòng)深松、肥料分層深施、等深勻播和播后鎮壓等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節一次完成。其優(yōu)勢是農機一趟過(guò)去，旋耕、深松、深施肥、播種同步完成。同時(shí)，該技術(shù)只在播種苗帶進(jìn)行旋耕、深松作業(yè)，有利于根系下扎；而底肥深施到17-20cm，能夠明顯提高肥料利用率；適當淺播，則確保了苗全、齊、勻、壯，實(shí)現高產(chǎn)穩產(chǎn)。

　　“以‘兩深一淺’栽培技術(shù)為要領(lǐng)，我們研發(fā)了這臺新型小麥播種機，叫‘振動(dòng)深松免耕播種機’，2014年銷(xiāo)路很好，現在光合作社來(lái)訂的都賣(mài)不過(guò)來(lái)，銷(xiāo)量已經(jīng)過(guò)萬(wàn)臺。”鄆城縣工力有限公司董事長(cháng)李留年說(shuō)。

　　山東鼓勵各地充分利用農機購置補貼政策的導向作用，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和新型深松機具，保證深松作業(yè)需要。目前，全省土地深松機保有量達到2.49萬(wàn)臺，為農機深松整地作業(yè)的開(kāi)展提供了有力的裝備支持。以“振動(dòng)深松免耕播種機”為例，山東各地普遍補到了50%以上，農民購買(mǎi)一臺僅需六七千元。

　　農機農藝融合，需要靠農機手落到地面。山東省、市、縣三級農機部門(mén)結合“農機作業(yè)能手培訓行動(dòng)”，圍繞深松整地作業(yè)的技術(shù)模式、作業(yè)規范和質(zhì)量標準，加強對農機手的操作技能培訓，2014年共培訓機手2萬(wàn)多人。

　　王法宏介紹：“2014年秋種，山東共約有一萬(wàn)臺‘震動(dòng)深松免耕播種機’上陣，如果農機手操作熟練，每臺機器作業(yè)面積約300到500畝。也就是說(shuō)，2014年山東推廣小麥‘兩深一淺’簡(jiǎn)化高效栽培技術(shù)至少300萬(wàn)畝，至少300萬(wàn)畝土地通過(guò)這種方式實(shí)現了深松作業(yè)。”