山東東明縣茂強農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研

　　近年來(lái)，東明縣高度重視農機基層服務(wù)組織建設，加大對農機專(zhuān)業(yè)合作社的指導和扶持力度，促使全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步入了快車(chē)道，涌現出了一批組織完善、設施規范、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、作業(yè)模式先進(jìn)的具有代表性的農機專(zhuān)業(yè)合作社，茂強農機合作社就是其中之一。

　　一、合作社發(fā)展現狀

　?。ㄒ唬┰O施建設及機具保有情況。合作社位于東明縣沙窩鎮李沙窩行政村，于2011年11月在東明縣工商局注冊成立。合作社占地5.5畝，為提高合作社建設標準，2013年6月合作社又新建庫房5間，庫房面積達到600平方米，辦公室50平方米,維修車(chē)間40平方米,配件室35平方米。擁有大中型拖拉機8臺、自走式小麥聯(lián)合收割機7臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機2臺、免耕播種機2臺、秸稈還田機8臺、深耕犁4臺、旋耕機8臺、玉米播種機4臺、機動(dòng)噴霧機2臺等各類(lèi)農機具45臺（套），固定資產(chǎn)達200多萬(wàn)元。

　?。ǘ﹨⑴c土地流轉及使用情況。為促進(jìn)土地規?；?jīng)營(yíng)及農機規?；鳂I(yè)，解放更多的農村勞動(dòng)力投入到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入，根據《中華人民共和國農村土地承包法》規定，茂強農機專(zhuān)業(yè)合作社積極開(kāi)展土地流轉經(jīng)營(yíng)，2014年2月22日與沙窩鎮柳里行政村簽訂了500畝的土地流轉合同，合同規定流轉期限30年，東明縣茂強農機專(zhuān)業(yè)合作社給予沙窩鎮柳里行政村每年每畝500元的土地經(jīng)營(yíng)權補償金，補償金按5年/期支付。東明縣茂強農機專(zhuān)業(yè)合作社依法享有流轉土地的使用權、收益權和國家對流轉土地經(jīng)營(yíng)項目的優(yōu)惠政策，但不能變更土地原有用途。該項目計劃：建設50個(gè)高標準果蔬大棚100畝，投資350萬(wàn)元；種植西瓜、花生100畝，投資10萬(wàn)元；種植小麥、玉米300畝，投資30萬(wàn)元；流轉土地總投入390萬(wàn)元。預計大棚每年利潤50萬(wàn)元；西瓜、花生每年利潤20萬(wàn)元；小麥、玉米每年利潤30萬(wàn)元。

　?。ㄈ﹨⑴c農機報廢情況2013年3月，合作社以現有技術(shù)和裝備為基礎，取得了二級農業(yè)機械綜合維修點(diǎn)資格，并在東明縣工商局注冊成立了東明縣茂強農機維修中心，開(kāi)展農機報廢回收拆解業(yè)務(wù)。2013年和2014年，在東明縣農機服務(wù)中心嚴格監管下，對報廢農業(yè)機械的發(fā)動(dòng)機、方向盤(pán)、變速器、車(chē)架總成等主要部件進(jìn)行破壞性處理，按照農機報廢拆解標準拆解農業(yè)機械282臺和168臺。

　?。ㄋ模┺r機作業(yè)情況為更好地開(kāi)展維修服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍，解除機手的后顧之憂(yōu)，2013年，合作社與周邊10余個(gè)村莊的機手簽訂了《農機維修與保養合同》120份；今年又與農機手簽訂了小麥聯(lián)合收割機維修合同50份。三夏、三秋期間，為方便廣大農機戶(hù)，合作社配備2臺維修服務(wù)車(chē)攜帶農機配件深入到田間地頭，隨時(shí)為機手進(jìn)行服務(wù)，深受機手好評。2013年，夏秋兩季農機作業(yè)總收入達117萬(wàn)元，全年零配件銷(xiāo)售、農機維修收入34萬(wàn)元。

　　二、管理機制

　　合作社堅持以“優(yōu)質(zhì)、公平、誠信”為宗旨，以“發(fā)展是目標，合作是手段，科技是力量，服務(wù)是天職，效益是根本”為經(jīng)營(yíng)理念，以“民辦、民管、民受益”為原則，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)，民主管理，利益共享、風(fēng)險共擔”的管理運作機制。根據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規定，全體成員于2011年11月18日，在東明縣沙窩鄉沙窩行政村村委會(huì )召開(kāi)了首次成員大會(huì )，會(huì )議由劉茂強主持，經(jīng)全體成員研究決定，選舉成立了理事會(huì )、監事會(huì )，通過(guò)了合作社章程。

　　在縣農機部門(mén)的指導下，合作社實(shí)行了“一證、一合同、三賬、五制度”的規范化管理機制。一是本著(zhù)農民自愿的原則，為每位入社社員發(fā)放了農機專(zhuān)業(yè)合作社社員證。二是建立了農機作業(yè)合同訂單制度，合作社在提供作業(yè)服務(wù)前，及時(shí)與農民簽訂了農機作業(yè)服務(wù)合同，避免因一方違約引起不必要的麻煩。三是建立了財務(wù)管理制度，建立了固定資產(chǎn)賬、現金賬、流水賬，做到了按時(shí)賬目記錄準確、清晰。四是根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的有關(guān)要求，建立完善了理事長(cháng)崗位責任制、財務(wù)制度、獎懲制度、安全生產(chǎn)制度、機務(wù)制度。五是實(shí)行了“五統一”管理制度，即：統一存放、統一管理、統一檢修保養、統一作業(yè)標準、統一結算。

　　合作社今后的發(fā)展將以服務(wù)“三農”為主題，突出配件供應與農機維修保養，拖拉機報廢回收拆解，大力開(kāi)展跨區作業(yè)、土地流轉、技術(shù)推廣等多種服務(wù)。旨在誠實(shí)守信，用戶(hù)至上；質(zhì)量第一，合理收費；創(chuàng )**流的服務(wù)品牌。

　　三、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題。雖然按照產(chǎn)、權、利分配的原則，建立了自愿入股、利益共享、風(fēng)險共擔的管理和運行機制，但在實(shí)際農機作業(yè)中，農機合作社卻無(wú)法采取統一經(jīng)營(yíng)管理、統一作業(yè)質(zhì)量、統一技術(shù)指導、統一收費標準的管理辦法。合作社成員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)、會(huì )管理的復合型人才少，經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓力度還不夠。

　?。ǘ┺r機裝備結構不合理。農戶(hù)購買(mǎi)機械受資金影響，大型作業(yè)機械量少，導致農機裝備結構不太合理，且部分老舊機具仍在使用，影響了作業(yè)質(zhì)量，延緩了農業(yè)機械特別是大中型高性能農業(yè)機械的推廣應用和農業(yè)機械化的進(jìn)程。

　?。ㄈ┐髾C械與小地塊矛盾突出。由于農村長(cháng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶(hù)小塊經(jīng)營(yíng)的現狀短時(shí)間內很難扭轉，大機械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開(kāi)展連片作業(yè)，從而增加了農機作業(yè)成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發(fā)展步伐。

　　四、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┓e極探討合作社規范化、規?；l(fā)展路子。合作社進(jìn)一步加大土地流轉面積，對這些耕地實(shí)行“九統一”服務(wù)，即統一深耕、統一供應良種、統一播種、統一施肥、統一防治病蟲(chóng)害、統一灌溉、統一收割、統一糧食晾曬、統一糧食出售，來(lái)促進(jìn)土地流轉，逐步向周邊推廣、輻射，不斷擴大合作社經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)現合作社發(fā)展壯大、土地規模經(jīng)營(yíng)和農民增收的互利共贏(yíng)。

　?。ǘ┖侠砑s經(jīng)營(yíng)土地實(shí)行土地連片種植。鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過(guò)對土地的重組、規劃和平整，擴大土地規模面積，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農機的矛盾，推進(jìn)農機合作社規模發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娮陨斫ㄔO。用現代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現代管理方式完善合作社，用新型職業(yè)農民充實(shí)合作社，引導樹(shù)立品牌意識，以誠信維護品牌和聲譽(yù)，向品牌要效益，以品牌保質(zhì)量，靠品牌抓市場(chǎng)，提高合作社市場(chǎng)競爭能力和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)集約化、設施化、標準化、精細化、生態(tài)化、品牌化的“六化”生態(tài)農業(yè)模式實(shí)現。