四川省2014年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)的通知

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各級農業(yè)（農機）部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，嚴格執行規定，遵守紀律要求，建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位。建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，農業(yè)（農機）、財政、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定農機購置補貼政策實(shí)施方案、補貼資金安排、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監察部門(mén)參加，接受監督。同時(shí)，強化縣級農業(yè)（農機）部門(mén)內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組確定，并報上級農業(yè)（農機）部門(mén)備案。各級財政部門(mén)要安排必要的工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、信息公開(kāi)、購機核實(shí)、歸檔立卷以及必要辦公設備購置等方面給與支持。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　?。ǘ┘訌娨龑?，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快丘陵山區地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　各地根據現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制定和實(shí)施中長(cháng)期農機購置補貼規劃，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng )新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標，促進(jìn)補貼政策持續深入實(shí)施。

　?。ㄈ┮幏恫僮?、嚴格管理。要公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，全部使用統一的農機購置補貼管理軟件系統。各地要結合當地的實(shí)際情況，按照便民利民、科學(xué)規范的原則制定農機購置補貼工作程序。對先建后補的產(chǎn)品，要制定專(zhuān)門(mén)的辦法，嚴格加強監管。加大對購機情況核實(shí)，加快補貼資金兌付和結算，確保兌付和結算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。

　　嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　各級農業(yè)（農機）部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。

　　加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┕_(kāi)信息，陽(yáng)光透明。各地要按照部省有關(guān)要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　市、縣級農業(yè)（農機）部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息?？h級農業(yè)（農機）部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)將實(shí)施方案、工作程序、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、資金規模、咨詢(xún)服務(wù)及舉報電話(huà)等信息在各地政務(wù)網(wǎng)站上和購機補貼辦理點(diǎn)公告，方便廣大農民群眾查詢(xún)和查看。定期將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　2014年年底前，各級農業(yè)（農機）部門(mén)須在當地政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)通農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費提供服務(wù)，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。在年度補貼工作結束后，縣級農業(yè)（農機）部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的農戶(hù)信息（含合作社和其它補貼對象，下同，格式見(jiàn)附件5）和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。

　　農業(yè)廳將市級農業(yè)（農機）部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果，市級農業(yè)（農機）部門(mén)也要定期組織抽查并通報結果。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作。

　?。ㄎ澹﹪烂C紀律，強化監管。各級農業(yè)（農機）部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把中央和省級的紀律規定和要求落到實(shí)處。要全面履行監管職責，嚴懲違法違規行為，定期和不定期地組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)逐級上報督導檢查情況和對各類(lèi)違法違規違紀案件的查處情況。

　　縣級農業(yè)（農機）部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實(shí)，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具要組織逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”；對于先建后補的產(chǎn)品，要逐項驗收、做好臺帳，確保不出現虛假兌付和重復兌付補貼資金。逐臺核實(shí)、逐項驗收的產(chǎn)品范圍和核實(shí)方式由縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組確定。

　　各級財政部門(mén)特別是基層財政部門(mén)要主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理和兌付、補貼對象、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規定對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報財政廳、農業(yè)廳。各級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。

　　各級農業(yè)（農機）部門(mén)、財政部門(mén)要建立健全投訴舉報制度,拓寬投訴渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。農業(yè)廳監督電話(huà)：028-85505693、028-85505751，財政廳監督電話(huà)：028-86725985。

　　市、縣級農業(yè)（農機）部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的可暫停補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，各級應認真調查核實(shí)，及時(shí)向上級農業(yè)（農機）部門(mén)報告，農業(yè)廳將按規定取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　?。娀己?，注重實(shí)效

　　各地要按照農業(yè)部、財政部有關(guān)要求，認真開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施工作績(jì)效考核，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系，把制度建設、政策宣傳、信息公開(kāi)、監督檢查、廉政風(fēng)險防控、投訴處理、執行實(shí)施、實(shí)施效果等作為績(jì)效的主要內容。實(shí)行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區）的方式，采取實(shí)地抽查與查看資料相結合，對照考核指標體系進(jìn)行評分，并按照得分多少進(jìn)行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。經(jīng)公安、檢察、監察、審計、財政監督等機構查處存在重大違法違規行為并造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決?？荚u結果將作為購機補貼資金、工作經(jīng)費安排的重要依據。對考評得分排名靠后的市縣，將在全省進(jìn)行通報，并責成其進(jìn)行整改。

　　各級農業(yè)（農機）部門(mén)分別在每年的6月30日和12月31日前，將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報告送農業(yè)廳、財政廳。