四川省2014年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)的通知

各市（州）農業(yè)（農牧、農機）局（委）、財政局，擴權試點(diǎn)縣（市、區）農業(yè)（農牧、農機）局、財政局：

　　為貫徹落實(shí)好農業(yè)機械購置補貼政策，大力提升我省農業(yè)機械化水平，夯實(shí)我省農業(yè)發(fā)展的基礎，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越，促進(jìn)農民持續穩定增收和農村經(jīng)濟發(fā)展，按照農業(yè)部、財政部農機購置補貼政策有關(guān)規定和要求，結合我省實(shí)際，省農業(yè)廳、省財政廳制定了《四川省農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件內容：四川省農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)。附件1、四川省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍（12大類(lèi)40個(gè)小類(lèi)104個(gè)品目）附件2、四川省重點(diǎn)血防區名單（共35個(gè)）附件3、蘆山地震災區縣名單（共21個(gè)）附件4、四川省藏區縣名單（共32個(gè)）附件5、XX年度XX縣（市、區）享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表

　　四川省農業(yè)廳  四川省財政廳

　　2014年4月21日

　　附件：四川省農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)

　　為實(shí)施好農業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)效應，提高農業(yè)機械化水平，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，根據農業(yè)部、財政部有關(guān)規定和要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施指導意見(jiàn)，從下發(fā)之日起施行。

　　一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升我省農業(yè)機械化水平為主要任務(wù)，全面協(xié)調推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。既要注重突出重點(diǎn)，優(yōu)先向糧食和優(yōu)勢特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區、耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節以及種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農民合作社傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；又要注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)大、中、小、微農業(yè)機械的應用，全面推進(jìn)平原、丘陵、山區、血防重疫區及草原牧區農機化發(fā)展。既要注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)補貼政策的公開(kāi)、公平、公正，確保便民利民，切實(shí)保障農民購買(mǎi)農機的自主選擇權，保護農民權益；又要注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保的機具，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。農機購置補貼政策實(shí)施范圍覆蓋四川省所有農牧業(yè)縣。

　?。ǘ┭a貼資金規模。根據財政部、農業(yè)部下達的中央資金規模和批次情況以及省級財政預算安排情況，在縣（市、區）申報、市（州）審查的基礎上，綜合考慮各地耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展條件和發(fā)展重點(diǎn)等因素，結合各地農機購置補貼工作開(kāi)展情況，科學(xué)合理確定各地補貼資金規模。省級資金根據實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)對象的累加補貼和工作經(jīng)費補助。

　　三、補貼機具及補貼標準

　?。ㄒ唬┭a貼機具種類(lèi)范圍。農業(yè)廳根據農業(yè)部有關(guān)要求，結合四川實(shí)際確定農機購置補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其它機械等12大類(lèi)40小類(lèi)104個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。同時(shí)，根據農業(yè)部的有關(guān)規定和要求，結合四川省農業(yè)生產(chǎn)和農機化發(fā)展需要，將對農機購置補貼機具種類(lèi)范圍進(jìn)行調整，并及時(shí)通過(guò)四川省農業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.scagri.gov.cn/，下同）對外公告。各地不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，對本地農機化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節急需的機具品目敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足所有申購者的需求。

　?。ǘ┭a貼機具確定。補貼機具須滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：（1）已納入四川省補貼機具種類(lèi)范圍；（2）屬?lài)抑С滞茝V目錄申報范圍的必須已進(jìn)入國家或四川省支持推廣目錄，不屬?lài)抑С滞茝V目錄申報范圍的必須已進(jìn)入企業(yè)所在地省級支持推廣目錄。簡(jiǎn)易保鮮貯藏設備和農業(yè)生產(chǎn)大棚結構等，可采取先建后補的操作方式。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。對缺少出廠(chǎng)編號或沒(méi)有牢固裝訂銘牌的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)提出整改要求，拒不整改的，取消其補貼資格。

　?。ㄈ┭a貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。重點(diǎn)血防區（名單見(jiàn)附件2）主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械和蘆山地震災區（名單見(jiàn)附件3）補貼標準適當提高。補貼額一覽表將通過(guò)四川省農業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公告。藏區縣（名單見(jiàn)附件4）省級累加補貼資金包干安排到州，由州農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定具體累加補貼方案并組織實(shí)施。

　　各級農業(yè)（農機）部門(mén)要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對補貼額過(guò)高的機具要第**時(shí)間采取措施，并及時(shí)向農業(yè)廳書(shū)面報告。農機購置補貼產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要及時(shí)向所在地農業(yè)（農機）部門(mén)報告補貼額過(guò)高的機具。政策實(shí)施過(guò)程中一旦出現過(guò)高補貼額情況，農業(yè)廳將按照規定程序進(jìn)行調整，并在全省統一按調整后的補貼額執行。

　　四、補貼對象及補貼數量

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象。水稻插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型農業(yè)機械要優(yōu)先補貼農民合作社、農機大戶(hù)和種糧大戶(hù)。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

　　因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼，利用預撥資金兌付補貼。

　　對單個(gè)購機戶(hù)、農民合作社等不同類(lèi)型的補貼對象享受補貼購置產(chǎn)品的數量和享受補貼資金總額的上限，由縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究并確定?？h級農業(yè)（農機）部門(mén)對補貼對象申請購買(mǎi)機具數量較多、補貼金額較大的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　五、經(jīng)銷(xiāo)商的公布

　　農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　農業(yè)廳將通過(guò)四川省農業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，各地應在購機補貼申請辦理點(diǎn)公告補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，供購機者自主選擇。各級農業(yè)（農機）部門(mén)按照部省有關(guān)規定加強對產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監管。

　　提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。

　　六、補貼方式

　　在全省范圍內實(shí)行“自主購機、定額補貼、直補到卡”的補貼方式，購機者持農機購置補貼指標確認書(shū)自主到農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商處購機，按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續，財政部門(mén)直接將補貼資金兌付到購機者賬戶(hù)。補貼對象為農牧漁民的，補貼資金原則上通過(guò)“惠農一卡通”賬戶(hù)兌付給購機者。對單臺補貼額較小的機具，允許先購機后申請補貼，具體由各地結合實(shí)際自主確定，并在實(shí)施方案中明確。

　　七、部門(mén)職責

　?。ㄒ唬┛h級農業(yè)（農機）部門(mén)的職責?？h級農業(yè)（農機）部門(mén)是農機購置補貼政策的實(shí)施主體和責任主體，負責本地農機購置補貼政策的具體實(shí)施。主要職責包括：牽頭制定本地農機購置補貼政策實(shí)施方案；按照農機購置補貼政策實(shí)施方案辦理補貼手續；對補貼對象購機的真實(shí)性進(jìn)行核查；協(xié)助財政部門(mén)做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料；宣傳農機購置補貼政策，及時(shí)公開(kāi)農機購置補貼信息，接受社會(huì )監督和政策咨詢(xún)；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規問(wèn)題進(jìn)行查處；開(kāi)展補貼實(shí)施情況的總結等。

　　各地要本著(zhù)便民利民的原則，充分發(fā)揮鄉鎮有關(guān)方面的作用，結合本地實(shí)際，依托具備條件的鄉鎮農業(yè)（農機）、財政部門(mén)辦理購機補貼相關(guān)工作，具體辦法由各地自主確定，并在實(shí)施方案中明確。

　?。ǘ┛h級財政部門(mén)的職責?？h級財政部門(mén)是補貼資金兌付和監管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監管，參與制定本地農機購置補貼政策實(shí)施方案，按照實(shí)施方案辦理補貼手續，及時(shí)兌付補貼資金等。

　?。ㄈ┦屑夀r業(yè)（農機）部門(mén)的職責。根據中央和省有關(guān)要求，制定本市（州）購機補貼政策實(shí)施方案或指導意見(jiàn)，并組織實(shí)施。對所轄項目縣（含擴權強縣，下同）農機購置補貼實(shí)施方案審核，補貼工作的監督檢查；開(kāi)展年度績(jì)效考核；受理本轄區內涉及農機購置補貼政策的舉報和投訴，并依法對違紀違規問(wèn)題進(jìn)行查處；督促企業(yè)做好機具供應及售后服務(wù)工作；開(kāi)展補貼實(shí)施情況的總結等。

　?。ㄋ模┦屑壺斦块T(mén)的職責。市級財政部門(mén)負責將中央和省補貼資金及時(shí)劃撥到縣級，并對縣級資金使用管理情況進(jìn)行監督檢查。