宗錦耀：充分發(fā)揮農機在構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要作用

　　黨的十八大提出，要“加快構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。今年中央一號文件強調，要積極發(fā)展現代農業(yè)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，增強農村發(fā)展活力。面對新形勢新任務(wù)，回答好“誰(shuí)來(lái)種地？地種什么？怎樣種地？”等問(wèn)題，是我們農業(yè)工作者面臨的重大課題。我們認為，要在推進(jìn)改革創(chuàng )新，培育新型農業(yè)主體、構建新型服務(wù)體系、完善新型經(jīng)營(yíng)機制、培養新型職業(yè)農民上下功夫。

　　一要培育新型農業(yè)主體。從分散經(jīng)營(yíng)到規模經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)發(fā)展的必然要求。農機是農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現代農藝技術(shù)集成應用規模推廣的物化載體?，F在看來(lái)，無(wú)論是種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)還是農民合作社，都是以農業(yè)機械作為主要的生產(chǎn)手段，都是以機械化作業(yè)作為主要的生產(chǎn)方式。沒(méi)有農機，這些新型農業(yè)主體就難以完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，農機是農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵支撐。(今年黑龍江面臨罕見(jiàn)的雨雪春澇災害，787個(gè)現代農機合作社發(fā)揮組織優(yōu)勢和高性能機械的裝備優(yōu)勢，集中力量開(kāi)展活雪散坰、開(kāi)溝排水、整地播種，雖然春播起步晚，但進(jìn)度快，把農時(shí)搶了回來(lái)，作物基本播在豐產(chǎn)期。)加快提高農機裝備水平、農機作業(yè)水平，需要培育新型農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，核心是加快提高組織化程度。要按照“引導不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預”的原則，支持農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展成為農機大戶(hù)，引導農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)、普通農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農戶(hù)，采取帶機具、土地、資金、技術(shù)等多種方式創(chuàng )建農機合作社等服務(wù)組織。鼓勵一部分農機合作社既成為周邊農戶(hù)機耕機播機收的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，又成為自己經(jīng)營(yíng)流轉土地的農業(yè)生產(chǎn)主體，全鏈條獲取收益，使服務(wù)組織得以快速發(fā)展壯大。推動(dòng)農機合作社開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立合作社聯(lián)社，探索發(fā)展農機作業(yè)公司，形成規?；?、標準化、全程化的作業(yè)服務(wù)能力，為推動(dòng)土地適度規模經(jīng)營(yíng)提供全面的裝備支撐。

　　二要構建新型服務(wù)體系?，F在，機械化程度的高低已經(jīng)成為決定農民種養意愿從而影響農產(chǎn)品有效供給的重要因素。例如，近幾年玉米機收的快速發(fā)展，推動(dòng)了玉米種植面積不斷擴大；水稻機插秧應用步伐加快，也推動(dòng)了南方水稻“單改雙”；而由于油菜品種問(wèn)題，機收仍是薄弱環(huán)節，農民費工費力，利用冬閑田種植油菜積極性不高。要推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化，不管是糧食作物還是經(jīng)濟作物，從耕種收到種子處理、植保、產(chǎn)后初加工都對農機作業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了強烈的需求。當前，解決農忙時(shí)節農業(yè)生產(chǎn)缺人手、技術(shù)推廣難到位、作業(yè)質(zhì)量難保證等問(wèn)題，適應農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的需要，必須創(chuàng )新發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)。要以培育作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動(dòng)力，建立以農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農機大戶(hù)為主體，政府的支持服務(wù)為保障，組織化、專(zhuān)業(yè)化、規范化和品牌化程度高的新型農機社會(huì )化服務(wù)體系，既為規模經(jīng)營(yíng)主體也為一般農戶(hù)提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農機作業(yè)服務(wù)。

　　三要完善新型經(jīng)營(yíng)機制。近10年來(lái)，農業(yè)機械化連續邁上新臺階、農業(yè)科技日新月異，我國農業(yè)生產(chǎn)綜合能力發(fā)生了根本性的變化。進(jìn)一步解放和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，迫切需要加快調整完善與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系。過(guò)去“分”是解放發(fā)展生產(chǎn)力，現在“合”也是解放發(fā)展生產(chǎn)力，與過(guò)去的“合”(即集體化)不同，現在的“合”是尊重和發(fā)展每家每戶(hù)物質(zhì)利益及民主權利前提下的“合”，達到合作共贏(yíng)。當前，我國農機合作社如雨后春筍蓬勃發(fā)展，全國已達3.4萬(wàn)個(gè)。我們感到，要不斷完善合作社的經(jīng)營(yíng)機制，提高社員的積極性和創(chuàng )造性，合理配置、高效利用生產(chǎn)要素，保持農機合作社生命力。在分配上，要研究怎樣調動(dòng)合作社成員生產(chǎn)積極性，帶土地進(jìn)來(lái)的，要按土地規模分成；帶機具進(jìn)來(lái)的，要按作業(yè)量分成；帶資金進(jìn)來(lái)的，應該按股本分紅。在管理上，要尊重社員參與合作社管理的民主權利，一人一票，這是調動(dòng)積極性**好的辦法。黑龍江省仁發(fā)合作社建立起較為科學(xué)的利益分配機制和民主管理機制，帶土地入社既有保底又有分紅，產(chǎn)權清晰，例如把合作社獲得國家農機補貼，按每個(gè)社員的入社土地面積量化到每一個(gè)人，使社員心齊氣順，使土地流轉穩得住、規模效益上得去。這些好的做法我們將積極推廣，將每個(gè)農機合作社成為一個(gè)利益共同體、命運共同體。

　　四要培養新型職業(yè)農民。我國農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現了由人畜力為主向機械化作業(yè)為主轉變，我國現在有5000萬(wàn)農機手，其中500多萬(wàn)農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)，60%以上的糧食生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程靠農機手操作農機完成，而且這個(gè)比例還將逐年越來(lái)越高。因此在很大程度上，農機手素質(zhì)高低決定了農機作業(yè)的質(zhì)量，決定了農業(yè)科技的到位率。我們將大力實(shí)施農機化教育培訓大行動(dòng)，在抓好新購機農民培訓的基礎上，更加注重培養造就出一大批既精通農機駕駛、維修技術(shù)又懂農業(yè)、農藝栽培技術(shù)，同時(shí)又會(huì )農機經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )業(yè)興業(yè)的新型農機手、職業(yè)化的農機經(jīng)營(yíng)者、合作社領(lǐng)頭人，不斷提高農機從業(yè)人員素質(zhì)能力，使之成為一代新型職業(yè)農民。這些農機手和他們操作使用的農業(yè)機械，將是真正能種好地的“鐵軍”。

　　農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志，農業(yè)技術(shù)集成推廣應用的重要載體，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新的重要力量，也是增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現農業(yè)第二次飛躍的關(guān)鍵支撐，在確保糧食安全和主要農產(chǎn)品供給中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。國家大力促進(jìn)四化同步發(fā)展，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，將對農業(yè)機械化產(chǎn)生更強烈的發(fā)展需求，提供更廣闊的發(fā)展空間、更豐富的生產(chǎn)手段、更有力的政策支持。

　　我司已初步建立了包括種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工等在內的大農業(yè)機械化評價(jià)指標體系。下一步，我們要強化機遇意識，不失時(shí)機地加快推進(jìn)農業(yè)機械化，朝著(zhù)全程、全面機械化的方向，實(shí)現新一輪跨越式發(fā)展，即加快實(shí)現糧食等主要作物生產(chǎn)全程機械化，協(xié)調推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工業(yè)機械化，促進(jìn)農業(yè)機械化全面發(fā)展，力爭在2020年全面建成小康社會(huì )之際，將耕種收機械化水平提高到70%，基本實(shí)現農業(yè)機械化。

　　實(shí)現以上目標，今后一個(gè)時(shí)期，要堅持穩中求進(jìn)，穩中有為，穩中提質(zhì)，繼續推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。我們將牢牢把握“一條主線(xiàn)”，推進(jìn)“兩個(gè)融合”，堅持“三個(gè)著(zhù)力”，強化“四個(gè)支撐”，完善“五大體系”，提升“五個(gè)水平”。“一條主線(xiàn)”就是加快轉變農機化發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；“兩個(gè)融合”就是農機農藝融合、農機化信息化融合；“三個(gè)著(zhù)力”就是著(zhù)力調整優(yōu)化農機裝備布局結構，著(zhù)力主攻薄弱環(huán)節機械化，著(zhù)力推廣先進(jìn)適用農機化裝備技術(shù)；“四個(gè)支撐”就是落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、壯大人才隊伍、強化公共服務(wù)；完善“五大體系”就是完善農機化政策法規保障體系、新型農機社會(huì )化服務(wù)體系、農機化科技創(chuàng )新體系、農機化人才支撐體系、農機化公共服務(wù)體系；提升“五個(gè)水平”就是全面提升農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。我們要深入貫徹黨的十八大精神和中央一號文件精神，認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加堅強有力的工作舉措，凝心聚力，攻堅克難，繼續推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化、全面建成小康社會(huì )做出新的更大的貢獻。