陜西省2013年農機購置補貼實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)2013年度農機購置補貼實(shí)施方案的通知

陜農機發(fā)〔2013〕9號

　　各設區市、省管縣農機(農業(yè))局(中心、委)、財政局，楊凌示范區農業(yè)局、財政局，韓城市農機局、財政局，省農墾集團總公司:

　　為認真貫徹落實(shí)全省農機購置補貼工作電視電話(huà)會(huì )議精神，高效規范廉潔實(shí)施農機購置補貼政策，根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財〔2013〕8號)和《關(guān)于安徽等6省(市)開(kāi)展農機購置補貼試點(diǎn)的批復》(農辦財函〔2013〕9號)精神，2013年，我省全面實(shí)施“全價(jià)購機，指標控制，縣級結算，一卡(折)到戶(hù)”為核心的新機制，現將聯(lián)合制定的《陜西省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實(shí)夯實(shí)責任，強化保障措施，不折不扣地落實(shí)農機購置補貼政策

　　全省農機、財政系統要統一思想，認真學(xué)習《實(shí)施方案》，全力抓好落實(shí)。要在各級政府的統一領(lǐng)導下，成立政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，紀檢監察、農業(yè)、農機、財政等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，建立健全政府牽頭協(xié)調，農業(yè)、農機、財政部門(mén)共同實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合的工作新機制。要層層簽訂責任書(shū)，建立工作責任制，要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。要按照分級負擔的原則落實(shí)好本級農機補貼專(zhuān)項工作經(jīng)費，市、縣兩級原則上分別按照機補資金總額1%的比例落實(shí)機補工作專(zhuān)項經(jīng)費，每個(gè)縣的工作經(jīng)費不少于3萬(wàn)元，并納入年度財政預算。要按照中、省統一部署，制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，將落實(shí)農機購置補貼政策納入目標責任考核內容，切實(shí)強化保障措施，不折不扣地落實(shí)農機購置補貼政策。

　　二、抓好主要環(huán)節，嚴肅工作紀律，確保農機購置補貼資金高效安全兌付

　　今年是我省農機購置補貼政策改革創(chuàng )新的開(kāi)局之年，工作要求緊、任務(wù)重、政策性強，全省農機、財政系統一定要把握“全價(jià)購機，指標控制，縣級結算，一卡(折)到戶(hù)”為核心的新方案實(shí)施重點(diǎn)，精心組織，加強協(xié)調，規范程序，嚴格管理。要切實(shí)抓好購機申報、全價(jià)購機、申請補貼、核實(shí)公示、資金兌付等主要環(huán)節的規范實(shí)施。要嚴格按制度辦事、按程序辦事，陽(yáng)光操作、規范實(shí)施，確保資金安全、干部安全。要及時(shí)公布監督和咨詢(xún)電話(huà)，自覺(jué)接受農民群眾和社會(huì )各方面的監督，確保購機補貼工作的公開(kāi)、公正、透明。要嚴格執行國務(wù)院、農業(yè)部有關(guān)實(shí)施農機購置補貼政策的廉政規定，將反腐倡廉納入補貼政策落實(shí)的全過(guò)程，全面推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。要嚴格執行中、省工作紀律，加大補貼實(shí)施過(guò)程的監督檢查力度，加強中央農機購置補貼資金使用的金融監管，確保資金高效安全兌付購機農戶(hù)。

　　三、加強培訓宣傳，提高服務(wù)水平，強力推進(jìn)購置補貼工作新方案實(shí)施

　　全省農機、財政系統要加強新方案實(shí)施的培訓工作，加大對業(yè)務(wù)骨干的培訓指導，重點(diǎn)抓好縣、鄉(街鎮)兩級從事農機購置補貼工作人員的培訓，提高基層人員的素質(zhì)和能力，使其熟悉掌握“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡(農民)”補貼操作方法，確保政策操作不走樣。要及時(shí)、準確地宣傳農機購置補貼政策、公布年度補貼產(chǎn)品目錄、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商名單、補貼資金使用進(jìn)度、補貼工作受理機構及投訴舉報電話(huà)等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督、群眾監督和輿論監督。各市、縣要安排專(zhuān)人接受廣大購機者的咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑，督促農機企業(yè)強化補貼產(chǎn)品質(zhì)量控制、做好補貼產(chǎn)品的供貨和售后服務(wù)工作，加強補貼機具牌證管理，確保補貼政策全面落實(shí)。

　　同時(shí)，要高度重視補貼資金的兌付工作，加強部門(mén)協(xié)調配合，做好全國農機購置補貼管理軟件系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)購置補貼系統)與陜西省惠民補貼資金“一卡通”兌付系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡通”兌付系統)之間的銜接工作。在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，及時(shí)將補貼資金打卡兌付，讓農民盡早獲得補貼實(shí)惠，確保農民滿(mǎn)意、政府放心。

　　附件下載：陜西省2013年度農機購置補貼實(shí)施方案

陜西省農業(yè)機械管理局　陜西省財政廳

2013年3月20日

陜西省2013年度農機購置補貼實(shí)施方案

　　為了認真落實(shí)農機購置補貼政策，加速推廣農機新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高農機裝備質(zhì)量和水平，推進(jìn)農業(yè)裝備現代化，根據《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(陜政發(fā)［2011］20號)和農業(yè)部、財政部《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)精神，制定本方案。

一、基本原則

　　(一)突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現代農業(yè)示范園區建設，圍繞推進(jìn)糧、果、菜、畜特色主導產(chǎn)業(yè)全程機械化，大力推廣先進(jìn)實(shí)用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保的農機具。

　　(二)限定品種，定額補貼。嚴格按照省上確定的品目和補貼標準，對補貼機具實(shí)行定額補貼。

　　(三)全價(jià)購機，縣級結算。實(shí)行“限定品種，全價(jià)購機，指標控制，縣級結算，一卡(折)到戶(hù)”的補貼新機制。

二、實(shí)施范圍

　　農機購置補貼政策在全省范圍內實(shí)施。補貼對象為陜西省轄區符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　省屬農場(chǎng)補貼資金額度由省農墾主管部門(mén)申報，經(jīng)農機局與省財政廳審定后，納入我省補貼資金使用方案。西安墾區、延安墾區、榆林墾區等市、縣屬農場(chǎng)的農機購置補貼納入所在縣(區、市)農機購置補貼范圍。

三、資金分配

　　農機購置補貼資金原則由各市(區)按照因素分配法，綜合考慮各縣(市、區)耕地面積、作物面積、農機存量結構、農機化發(fā)展重點(diǎn)、農民需求和政策實(shí)施績(jì)效等因素提出申報方案，經(jīng)省農機局與省財政廳審定后，將補貼資金下?lián)艿礁骺h(市、區)。計劃下達后，實(shí)行總量控制，市內調配余缺，省級審核批復實(shí)施。

四、補貼機具

　　補貼機具根據農業(yè)部發(fā)布的種類(lèi)范圍，結合全省農業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，在列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的農機產(chǎn)品中選定。2013年補貼機具品種包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)37個(gè)小類(lèi)84個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件1)?？h級農機主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。

五、補貼標準

　　農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即對省內外企業(yè)一視同仁，同一種類(lèi)、同一檔次的農機產(chǎn)品在全省實(shí)行統一的補貼標準。非通用類(lèi)產(chǎn)品每檔次農機產(chǎn)品補貼標準按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%確定。補貼對象一般機具單機補貼額**高不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元。

　　集中連片特困地區經(jīng)認定的貧困戶(hù)購買(mǎi)補貼機具，由省級財政實(shí)行累加補貼，補貼標準提高到50%。

　　同一購機者年度內購置機具補貼**高限額80萬(wàn)元。

六、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

　　在陜西省范圍內參與國家農機購置補貼政策落實(shí)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(包含從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的農機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))，實(shí)行備案管理，資質(zhì)條件如下：

　　1、經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記，營(yíng)銷(xiāo)范圍涵蓋農業(yè)機械產(chǎn)品，具備獨立法人資格；

　　2、企業(yè)注冊資金不低于100萬(wàn)元；

　　3、有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的零配件庫，倉儲場(chǎng)地面積1000平方米以上；

　　4、從事農機營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì )信譽(yù)，2年內無(wú)有效群體性投訴；

　　5、具有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的一定數量從業(yè)人員，且至少有1名熟悉農業(yè)機械購置補貼管理軟件操作人員，具備上網(wǎng)功能計算機、打印機等必要的辦公設備；

　　6、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須具備《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》的售后服務(wù)和零配件供應能力；

　　7、具有健全的企業(yè)管理規章制度，管理規范。財務(wù)制度、銷(xiāo)售臺賬健全，能依法開(kāi)具稅務(wù)通用機打發(fā)票。

　　根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》規定。農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)依據資質(zhì)條件自主確定推薦，上報省農機局備案并統一向社會(huì )公布。

　　補貼對象可在全省范圍內自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)選機購機。提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。

七、操作程序

　　(一)購機申請

　　補貼對象持二代身份證和惠農補貼“一卡通”存折原件和復印件(從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機構代碼證、開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)及法人二代身份證和復印件)到縣農機購置補貼辦理窗口領(lǐng)取《陜西省農機購置補貼指標確認告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標確認告知書(shū)。一式3份，縣農機部門(mén)1份；購機者2份，其中1份在購機時(shí)交供貨企業(yè)，1份由補貼對象留存。見(jiàn)附件2)。嚴格按照公平公正的原則，采取先來(lái)后到的順序辦理?？h農機部門(mén)同時(shí)發(fā)放農機購置補貼政策明白紙(見(jiàn)附件3)。

　　購機申請時(shí)，補貼對象、二代身份證、“一卡通”存折戶(hù)名必須一致。如不一致可到縣財政部門(mén)確定的代發(fā)金融機構及時(shí)辦理“一卡通”存折，并到縣財政部門(mén)將新增賬戶(hù)信息錄入“一卡通”兌付系統(從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機構代碼證、開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)到縣財政部門(mén)辦理新增賬戶(hù)信息錄入)。

　　(二)全價(jià)購機

　　補貼對象在20天內持指標確認告知書(shū)，自由選擇全省公布的農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主議價(jià)、全價(jià)購機。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須向補貼對象出具全額稅務(wù)通用機打發(fā)票(發(fā)票上注明補貼機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、補貼對象姓名)和《陜西省農機購置補貼銷(xiāo)售確認表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售確認表。銷(xiāo)售確認表一式2份，補貼對象1份，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)留存1份；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)加蓋公章、簽字，補貼對象手印、簽字。見(jiàn)附件4)。

　　(三)申請補貼

　　補貼對象應在每月1～5日(節假日順延，下同)，持銷(xiāo)售確認表、發(fā)票原件和復印件、身份證原件到街鎮(社區)農機管理部門(mén)申請補貼，購買(mǎi)需牌證管理機具的，需增持相關(guān)部門(mén)辦理的牌證手續辦理補貼申請。街鎮(社區)農機管理部門(mén)核對無(wú)誤后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，并將發(fā)票原件和身份證及時(shí)退還購機者。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場(chǎng)做出說(shuō)明。

　　(四)核實(shí)公示

　　1、鎮街(社區)農機(技)管理部門(mén)受理補貼申請后，每月11日前，按照全省農機購置補貼額一覽表中的基本配置和參數，對補貼機具進(jìn)行逐臺核實(shí)，并在《陜西省農機購置補貼驗貨表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼驗貨表，見(jiàn)附件5)上簽署核實(shí)意見(jiàn)。核實(shí)結束后，將《陜西省農機購置補貼機具公示表》(見(jiàn)附件6)到村公示7天以上。公示無(wú)異議生成《陜西省農機購置補貼發(fā)放明細表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼發(fā)放明細表，見(jiàn)附件7)送鎮街(社區)財政部門(mén)。

　　2、鎮街(社區)財政部門(mén)于每月22日前，按照不低于20%的比例進(jìn)行核查，在補貼發(fā)放明細表上加注意見(jiàn)后送農機部門(mén)。鎮街(社區)農機部門(mén)于每月23日前，將補貼發(fā)放明細表和補貼驗貨表報縣農機部門(mén)。

　　(五)資金兌付

　　縣級農機部門(mén)接到鎮街(社區)農機部門(mén)報送的補貼發(fā)放明細表后，按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后，每月28日前向縣級財政部門(mén)提交結算申請及補貼發(fā)放明細表。同時(shí)，向購置補貼系統內提交相應批次的加密數據包。

　　縣級財政部門(mén)根據縣級農機部門(mén)提供的補貼資金結算申請及補貼發(fā)放明細表，核對省級“一卡通”兌付系統內下發(fā)的數據，確認無(wú)誤后，在3個(gè)工作日內，將當期補貼發(fā)放明細表和有關(guān)電子數據傳送給代發(fā)金融機構，并將資金撥付到財政部門(mén)在代發(fā)金融機構指定的“惠農補貼資金發(fā)放專(zhuān)戶(hù)”。省級農墾補貼資金使用由渭南墾區管理處負責購機申請審核、核實(shí)公示等，資金下達大荔縣財政局，由財政局負責兌付。

　　代發(fā)金融機構收到當期補貼資金以及縣級財政部門(mén)支付憑證后，憑補貼發(fā)放明細表及“一卡通”兌付系統傳遞的補貼數據，在24個(gè)小時(shí)內將資金打入農戶(hù)“一折(卡)通”存折，并在補貼發(fā)放明細表上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回財政部門(mén)記賬、存檔。

　　(六)退貨規定

　　符合農機產(chǎn)品“三包”之退貨規定購機戶(hù)要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知縣級農機局；鄉(鎮)財政所在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政“惠農補貼資金發(fā)放專(zhuān)戶(hù)”，鄉(鎮)財政所和縣級財政部門(mén)先后在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并須及時(shí)報送縣級農機部門(mén)。

八、市場(chǎng)服務(wù)

　　利用現有農機市場(chǎng)產(chǎn)品集聚，交易便捷，管理規范的主體地位和優(yōu)勢，服務(wù)農民。有條件的縣(市、區)要逐步建立區域性農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵屬地農機部門(mén)入駐市場(chǎng)，在市場(chǎng)設立購機補貼信息查詢(xún)平臺和購置補貼辦理窗口。實(shí)行一廳式辦公，一站式服務(wù)，農戶(hù)申請辦理、全價(jià)購機、機具核驗、申請補貼、操作培訓、掛牌登記等一次完成，方便群眾，減少農戶(hù)往返成本和時(shí)間，節約農機部門(mén)驗貨成本，外地農民在市場(chǎng)全價(jià)購機的，在市場(chǎng)隨機驗貨，地方農機部門(mén)不再核驗。逐步形成區域性農機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心，健全農機流通網(wǎng)絡(luò )，規范農機市場(chǎng)秩序，解決農民與農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，使農民有更多的機型選擇和議價(jià)權利，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競爭作用。

九、工作職責

　　(一)鄉鎮職責

　　在縣級農機(業(yè))、財政部門(mén)的組織指導下，鄉鎮農機(技)和財政部門(mén)共同做好農機購置補貼具體實(shí)施工作，主要職責分別為：

　　1、鄉鎮農機(技)部門(mén)

　　按照市縣區制定的農機購置補貼實(shí)施方案，對確定的補貼對象，做好政策宣傳。按照補貼額一覽表中基本配置和參數，對照具體補貼機具的規格型號，逐臺核實(shí)，公示購機信息，初審結算意見(jiàn)，做好購機信息檔案管理。

　　2、鄉鎮財政部門(mén)

　　對鄉鎮農機(技)部門(mén)提供的補貼對象初審結算意見(jiàn)表進(jìn)行審核，核查購置機具的真實(shí)性。

　　(二)縣級職責

　　縣級人民政府是實(shí)施農機購置補貼政策的責任主體，農機(業(yè))、財政部門(mén)是具體組織實(shí)施部門(mén)。主要職責分別為：

　　1、縣級農機(業(yè))部門(mén)

　　(1)會(huì )同縣級財政部門(mén)制定農機購置補貼資金需求計劃和使用實(shí)施方案。

　　(2)負責本系統農機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作。

　　(3)做好補貼政策宣傳和實(shí)施工作。

　　(4)審核購機者資格，向農戶(hù)直接發(fā)放指標確認告知書(shū)，并登記備案。

　　(5)做好信息管理系統數據錄入、維護和檔案管理工作。

　　(6)定期公布購機信息、補貼資金的使用進(jìn)度，及時(shí)報送政策實(shí)施情況。

　　(7)審核并向縣級財政部門(mén)報送補貼發(fā)放明細表。

　　(8)對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、補貼對象和鄉鎮農機(技)部門(mén)實(shí)施監督管理。

　　(9)協(xié)調指導本轄區內鄉鎮農機(技)部門(mén)做好農機購置補貼實(shí)施工作。

　　(10)調查處理農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。

　　2、縣級財政部門(mén)

　　(1)指導鄉鎮財政部門(mén)做好農機購置補貼實(shí)施工作。

　　(2)協(xié)同縣級農機(業(yè))部門(mén)制定補貼資金需求計劃和資金使用實(shí)施方案。

　　(3)負責本系統農機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作。

　　(4)對補貼對象購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　(5)負責將新增賬戶(hù)信息錄入“一卡通”兌付系統。

　　(6)按照規定的時(shí)間撥付農機購置補貼資金，督促代發(fā)金融機構及時(shí)、足額將資金打入農戶(hù)“一折(卡)通”存折。

　　(三)市級農機(業(yè))、財政部門(mén)

　　1、制定市級農機購置補貼資金使用方案，指導開(kāi)展農機購置補貼實(shí)施工作。

　　2、制定農機購置補貼防控機制建設方案，開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

　　3、承擔對縣區農機(業(yè))、財政部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導。

　　4、督促檢查縣級農機(業(yè))、財政部門(mén)農機購置補貼政策的落實(shí)工作。

　　5、設立農機購置補貼咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)調查處理上級主管部門(mén)交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)反映的農機購置補貼有關(guān)問(wèn)題。

　　6、按時(shí)上報農機購置補貼政策實(shí)施情況。

　　7、定期開(kāi)展農機購置補貼專(zhuān)項檢查工作，對縣級農機(業(yè))、財政部門(mén)農機購置補貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

　　(四)購機者

　　1、購置拖拉機和聯(lián)合收割機等，按照有關(guān)規定及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理牌證手續。

　　2、主動(dòng)配合農機(業(yè))、財政等部門(mén)的核查。

　　3、兩年內不得轉讓所購機具。特殊情況需要轉賣(mài)或轉讓的,須經(jīng)鄉鎮農機部門(mén)初審，縣級農機部門(mén)審批同意。

　　(五)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

　　1、嚴格執行農機購置補貼政策及操作程序。

　　2、明示配置，公開(kāi)價(jià)格，及時(shí)供貨，據實(shí)出具正式發(fā)票。

　　3、信守承諾，做好產(chǎn)品售后服務(wù)，按照規定辦理退貨手續。

　　4、建立供貨資料檔案，主動(dòng)接受農機(業(yè))、財政部門(mén)的檢查。

十、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合

　　我省實(shí)行“限定品種、全價(jià)購機、指標控制、縣級結算、一卡到戶(hù)”新機制，是為了吸取教訓，堵塞漏洞，確保資金安全，干部廉潔。各級政府要高度重視，將農機購置補貼政策落實(shí)納入目標責任考核內容。全省農機、財政系統要高度統一思想，認真學(xué)習新方案，全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調，農機、財政部門(mén)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合的管理新機制，成立政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，紀檢監察、農業(yè)、農機、財政等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，明確任務(wù)和責任，要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　省農機局、省財政廳按照職責分工，密切配合，共同組織實(shí)施；要按照中央統一部署，制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，將考核結果與補貼資金分配掛鉤。

　　各市農機主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作；

　　各實(shí)施縣區要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機主管部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報市級農機主管部門(mén)審核備案后實(shí)施。

　　各級財政部門(mén)要按照《辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入。組織管理經(jīng)費按照分級負擔的原則，市、縣級經(jīng)費分別按照機補資金總額1%的比例安排，列入市、縣年度財政預算，從根本上解決工作經(jīng)費問(wèn)題。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)規范操作、嚴格管理

　　要嚴格按照農、財兩部備案批復的實(shí)施方案組織開(kāi)展農機購置補貼工作。

　　公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執行補貼對象公示制度，縣級農機主管部門(mén)負責辦理補貼指標確認告知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件2)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。

　　對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，要確?？h(區)農機、財政部門(mén)正確使用購置補貼系統，與財政部門(mén)實(shí)現信息共享。

　　加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　加強對農機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，將按照農業(yè)部統一安排分批對縣級農機購置補貼管理人員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓和警示教育。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督

　　要加大政務(wù)信息公開(kāi)工作，加強政策宣傳力度。按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。省、縣級農機主管部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半月應公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度?？h級農機主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(見(jiàn)附件8)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　各市、縣農機主管部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。市級信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交陜西農機化信息網(wǎng)統一對外發(fā)布，確保通過(guò)網(wǎng)址鏈接有效查詢(xún)信息公開(kāi)情況。

　　市級農機主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況要列入市級年度農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，省農機局將按季度抽查并通報抽查結果。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管

　　各級農機部門(mén)和財政部門(mén)要深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，將反腐倡廉納入補貼政策落實(shí)的重要內容，全面推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、陜西省農機購置補貼工作紀律及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。

　　要加大監督檢查力度。市級農機主管部門(mén)要按照省上統一部署，制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的縣級行政區域，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。要加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織所轄縣(市、區)開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報省農機局、省財政廳及市級紀檢監察機構。對問(wèn)題較大的縣(市、區)在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機化主管部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。

　　加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況逐級上報省財政廳、省農機局。

　　要嚴格按照農業(yè)部關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，及時(shí)通報考核結果。

　　嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，執行經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)備案登記制度。嚴格按照中、省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)

　　各級農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，使機補政策、制度、規程得到廣泛宣傳，深入人心。同時(shí)，搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要積極與農村信用社等金融機構協(xié)調，對全價(jià)購機困難購機者發(fā)放小額貸款服務(wù)。

　　高度重視補貼資金的兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，要及時(shí)將補貼資金打卡兌付，讓農民盡早獲得補貼實(shí)惠。

　　農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)，依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，進(jìn)度數據應通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統獲取。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2013年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。

　　省農機局、省財政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地農機購置補貼工作考核的重要內容之一。

　　附件：1、陜西省2013年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍

　　2、陜西省農機購置補貼指標確認告知書(shū)

　　3、陜西省農業(yè)機械購置補貼明白紙

　　4、陜西省農機購置補貼銷(xiāo)售確認表

　　5、陜西省農機購置補貼驗貨表

　　6、陜西省農機購置補貼機具公示表

　　7、陜西省農機購置補貼發(fā)放明細表

　　8、2013年度縣(區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表

　　9、陜西省農機購置補貼工作流程圖