江西省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)江西省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

贛農字〔2013〕20號

各市、縣(區)農業(yè)(農機)局、財政局：

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2013〕8號)有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強農惠農政策，推進(jìn)我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

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江西省農業(yè)廳

江西省財政廳

江西省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

一、指導思想

　　堅持以“全價(jià)購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”為原則，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平、保障農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮政策引導效應，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍與資金分配

　　(一)實(shí)施范圍。農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣(農場(chǎng))。原農墾系統的墾區農場(chǎng)、地方墾區(市)縣屬農場(chǎng)、勞改農場(chǎng)及其他農場(chǎng)按屬地管理原則，一并納入補貼范圍。農場(chǎng)職工與本縣其他農民享有同等申請和享受補貼的權利。

　　(二)資金分配。農業(yè)機械購置補貼資金由省農業(yè)廳商省財政廳，綜合考慮各地耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼政策落實(shí)情況進(jìn)行分配。為適應農業(yè)生產(chǎn)的需要，不誤農時(shí)季節，2013年第一批中央財政農機購置補貼資金已提前下達各地(詳見(jiàn)附件1)。請各地統籌安排各類(lèi)機具補貼資金比例，所用資金不能超過(guò)下達的補貼資金計劃數。

　　各縣級農機部門(mén)在調查摸底的基礎上，根據上年度資金使用情況，考慮本年度增減幅度，將資金使用計劃按照10大類(lèi)于當年8月底前報送各設區市農機部門(mén)，各設區市審查平衡后，報送省農機局，作為下年度資金分配的依據。

三、補貼機具種類(lèi)與補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)。根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際，確定適合我省農業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類(lèi)范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或2013年江西省支持推廣目錄的產(chǎn)品。2013年補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械等10大類(lèi)23個(gè)小類(lèi)50個(gè)機具品目(詳見(jiàn)附件2)。

　　對糧食生產(chǎn)機械優(yōu)先補貼，其中，大中型拖拉機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機三類(lèi)機械實(shí)行敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足省域內所有補貼對象申購需求。為加快轉變我省農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，實(shí)現節能降耗，對補貼額低于300元(含300元)、農民需求較少、產(chǎn)品技術(shù)不體現農機化發(fā)展方向以及谷物提升機等與農業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的機具,不納入補貼范圍。各市、縣(區)農機部門(mén)不得隨意改變補貼機具種類(lèi)范圍。

　　(二)補貼標準的確定。通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額不超過(guò)農業(yè)部確定的額度，非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額的確定按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高、宜粗不宜細”的原則，實(shí)行定額補貼，即對同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在本省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。適當提高血防疫區手扶拖拉機、水稻插秧機的補貼標準。

　　補貼標準總體上按不超過(guò)本省同類(lèi)同檔機具近3年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。補貼標準除省定標準外，各市、縣(區)不得再對補貼機具實(shí)行累加補貼。

　　根據上述原則制定2013年江西省農機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表，只發(fā)布補貼機具品目、分檔名稱(chēng)、基本配置和參數以及補貼標準，不規定補貼機具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號和銷(xiāo)售價(jià)格。

　　加強對補貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，當補貼產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)低，導致原確定的補貼額過(guò)高時(shí)，將適時(shí)對補貼標準做出調整，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況報農業(yè)部、財政部備案。

四、補貼對象與經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象的確定。補貼對象為納入補貼實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。購買(mǎi)糧食生產(chǎn)機具可優(yōu)先補貼。允許補貼對象在省域內自主購機，跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商。

　　種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等年度內享受補貼的機具數量，由各縣(市、區)根據其實(shí)際需要和本地資金情況安排確定，其他補貼對象年度內享受的同類(lèi)機具數量不超過(guò)1臺套(配套機具不超過(guò)3套)。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)和有關(guān)規定執行。農機生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照農業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)明確的資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷(xiāo)商，頒發(fā)“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識(見(jiàn)附件9)，報省農機局備案。省農機局在江西省農機化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷(xiāo)商名單?？h級農機部門(mén)要將經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷(xiāo)商名單在鄉鎮張貼上墻，供農民自主選擇。生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)的，必須將直銷(xiāo)點(diǎn)的設立情況報省農機局備案。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應當對經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負責。農機生產(chǎn)企業(yè)負責對經(jīng)銷(xiāo)商的監管和培訓。

五、操作程序

　　(一)申請購機

　　1、填寫(xiě)信息，領(lǐng)取申請表。購機者持本人身份證(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持編制機構代碼證)、“一卡通”或銀行開(kāi)戶(hù)賬號原件和復印件到縣級或鄉鎮農機部門(mén)申請購機?？h級或鄉鎮農機部門(mén)對申請購機者進(jìn)行審查后，由縣級農機部門(mén)登陸補貼系統，填寫(xiě)購機申請人身份信息，打印《農機購置補貼申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請表”1份，見(jiàn)附件3)。為簡(jiǎn)化程序，方便農民，申請表中農機部門(mén)只需縣級或鄉鎮農機部門(mén)蓋章。具體由縣級還是鄉鎮農機部門(mén)受理購機者申請，各縣根據本地實(shí)際自行確定。購機申請表中鄉鎮財政所和縣財政部門(mén)是否須審核蓋章，由各縣級農機部門(mén)和財政部門(mén)協(xié)商確定。對被取消補貼資格尚未期滿(mǎn)的購機者，不受理補貼申請。

　　2、申領(lǐng)《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼指標確認書(shū)”,見(jiàn)附件4)。嚴格執行補貼對象公示制度，對價(jià)格較低的機具可將購機與公示同時(shí)進(jìn)行。公示無(wú)異議后，購機者持申請表到縣級農機部門(mén)申領(lǐng)指標確認書(shū)，縣級農機部門(mén)核對信息后，登錄補貼系統，打印補貼指標確認書(shū)，經(jīng)與縣財政部門(mén)聯(lián)合確認后，向申請人發(fā)放補貼指標確認書(shū)(一式4份，縣農機局、縣財政局各留1份，購機者2份，1份交經(jīng)銷(xiāo)商，1份交受理單位)。購機者在領(lǐng)取指標確認書(shū)后10日內在全省范圍內選擇具有銷(xiāo)售資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購機。向沒(méi)有銷(xiāo)售資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商購機的，不能補貼。

　　全省實(shí)行政策宣傳、購機申請、資格確認、機具核實(shí)、補貼資金申請結算、注冊登記等一站式服務(wù)。

　　(二)全價(jià)購機

　　購機者持補貼指標確認書(shū)向經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購機時(shí)，與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂省農機行業(yè)協(xié)會(huì )制定的規范的購機合同，經(jīng)銷(xiāo)商向購機者出具購機合同(一式2份)、購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)。發(fā)票上須注明購機人姓名、身份證號及補貼機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。經(jīng)銷(xiāo)商對補貼機具進(jìn)行人機合影，登陸補貼系統錄入供貨信息，上傳人機合影及購機發(fā)票原件照片，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(一式2份，購機者1份，申請補貼時(shí)交受理結算的單位，經(jīng)銷(xiāo)商留存1份備查，見(jiàn)附件5)交給購機者。

　　(三)申請結算

　　結算申請由受理購機申請的縣級或鄉鎮農機部門(mén)受理。購機者必須在購機后的3個(gè)月內申請補貼資金結算，在年度農機購置補貼結束前購機的，應及時(shí)申請補貼資金結算?？缒甓壬暾埥Y算的，不享受補貼。購機者須提交購機合同、補貼指標確認書(shū)原件、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表原件，身份證明材料原件和復印件、產(chǎn)品合格證書(shū)原件和復印件、發(fā)票原件和復印件、購機者“一卡通”或銀行開(kāi)戶(hù)賬號等材料，申請結算補貼資金。拖拉機、聯(lián)合收割機等實(shí)行牌證管理的自走式農業(yè)機械，還須提供行駛證。需要安裝的設備或設施，須安裝完成并提交驗收報告。

　　受理結算申請材料，要現場(chǎng)核對，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

　　對購置機具超過(guò)規定臺套數或結算資料不全的購機者，不予受理補貼資金結算。

　　(四)結算審核

　　1、機具核實(shí)。農忙季節，由縣級農機部門(mén)組織縣鄉農機人員到轄區內經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售現場(chǎng)驗機，其他時(shí)間和異地購機的集中在縣農機部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行驗機。各縣也可根據本地實(shí)際確定其它的驗機方式。驗機人員要嚴格按照農機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數及補貼標準，逐臺進(jìn)行核實(shí)和噴字登記，對不便于噴字的機具可以不噴字，并在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》空白處簽署意見(jiàn)。

　　2、補貼公示?？h級或鄉鎮農機部門(mén)將已核實(shí)的農機購置補貼發(fā)放明細表(見(jiàn)附件6)和補貼發(fā)放匯總表(見(jiàn)附件7)進(jìn)行公示。

　　3、出具審核和補貼發(fā)放意見(jiàn)。公示后，縣級農機部門(mén)受理的，向縣級財政部門(mén)出具補貼資金發(fā)放意見(jiàn)(含農機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)。

　　鄉鎮農機部門(mén)受理的，由鄉鎮農機部門(mén)出具補貼資金結算初審意見(jiàn)(含農機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)，并會(huì )簽鄉鎮財政所。鄉鎮農機部門(mén)將補貼資金發(fā)放意見(jiàn)(含農機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)報縣級農機部門(mén)?？h級農機部門(mén)對鄉鎮報送的補貼發(fā)放明細表數據與補貼系統中經(jīng)銷(xiāo)商錄入的數據核對，確保系統數據與發(fā)放數據一致，將補貼資金發(fā)放意見(jiàn)(含農機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)報縣財政部門(mén)。

　　(五)資金支付

　　縣財政部門(mén)根據縣農機部門(mén)提供的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)，將補貼資金通過(guò)“一卡通”或銀行開(kāi)戶(hù)賬號發(fā)放給購機者，并注明“農機購置補貼”。其中，沒(méi)有“一卡通”的購機者或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，則通過(guò)縣或鄉鎮財政國庫集中支付系統以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶(hù)。補貼資金須在購機者申請結算60日之內發(fā)放給購機者?？h級農機部門(mén)須在購機者申請結算45日之內，向縣級財政部門(mén)報送補貼發(fā)放意見(jiàn)，縣級財政部門(mén)須在收到縣級農機部門(mén)發(fā)放意見(jiàn)15日之內，將補貼資金發(fā)放到位。具體發(fā)放時(shí)限由縣農機、財政部門(mén)協(xié)商確定。各縣農機、財政部門(mén)要按季度將補貼資金發(fā)放情況(含補貼發(fā)放明細表、匯總表)上報各設區市農機、財政部門(mén)備案。

　　購機者申請結算補貼資金的檔案材料(含農業(yè)機械購置補貼歸檔表，見(jiàn)附件8)、退貨檔案材料存縣級農機部門(mén)。

　　(六)退貨規定

　　符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機戶(hù)要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的購機補貼款退回經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)銷(xiāo)商將補貼款退回縣財政部門(mén)，縣財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并須及時(shí)書(shū)面告知縣級農機部門(mén)。退回的補貼資金由縣財政部門(mén)納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷(xiāo)商交縣級農機部門(mén)。

　　對已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的機具退貨的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時(shí)書(shū)面告知縣級農機部門(mén)。

　　經(jīng)銷(xiāo)商應在退貨時(shí)，登錄補貼系統錄入“已退貨”。

六、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各地要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，確保農機購置補貼政策落到實(shí)處。各地要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。省里成立農機購置補貼政策實(shí)施工作領(lǐng)導小組，省農業(yè)廳紀檢書(shū)記任組長(cháng)，省農機局局長(cháng)、省財政廳農業(yè)處處長(cháng)任副組長(cháng)，廳計財處、監察室和省財政廳鄉財處等部門(mén)主要負責人以及省農機局分管領(lǐng)導、省財政廳農業(yè)處分管領(lǐng)導為成員，共同做好全省農機購置補貼政策的組織實(shí)施、資金分配、監督檢查、廉政風(fēng)險防控、績(jì)效考核和調研指導工作。領(lǐng)導小組辦公室設在省農機局，省農機局局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調農機購置補貼政策實(shí)施工作。

　　各級農機、財政部門(mén)要加強溝通、密切配合，加強對農機購置補貼工作的組織領(lǐng)導，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、農機、紀檢監察、財政、農業(yè)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。強化縣級農機部門(mén)內部約束機制，邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事項須由集體研究決定，經(jīng)縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農機部門(mén)審核備案后實(shí)施。

　　縣(市、區)農機購置補貼實(shí)施方案，須由同級人民政府發(fā)至各鄉鎮人民政府，報省農業(yè)廳備案。

　　(二)財政支持，落實(shí)經(jīng)費。2013年，省財政安排1000萬(wàn)元對縣(市、區)、鄉農機購置補貼監管工作及承擔補貼資金發(fā)放工作的鄉鎮財政所給予經(jīng)費補助，各級財政部門(mén)要將農機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬(wàn)元的監管工作經(jīng)費，用于開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、建立信息檔案、核查機具和噴字登記等工作，確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。同時(shí)，各地要安排一定的農機推廣經(jīng)費，用于農機化技術(shù)示范推廣。省農業(yè)廳、財政廳對不能保證監管工作經(jīng)費的，將予以通報。省財政安排2000萬(wàn)元用于農機維修服務(wù)中心建設補助，具體實(shí)施辦法另行下達。

　　(三)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行農業(yè)部、財政部有關(guān)規定和本實(shí)施方案的有關(guān)要求，規范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。二是全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，使用全國農機購置補貼管理軟件系統，實(shí)現農機、財政部門(mén)信息共享，提高工作的透明度、規范性和工作效率。三是及時(shí)兌付發(fā)放補貼資金?？h農機、財政部門(mén)加強配合，增強責任心，提高工作效率，及時(shí)向符合政策規定的購機者兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金。四是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　(四)加強引導，強化培訓。全省要以糧食生產(chǎn)機具補貼為重點(diǎn)，兼顧旱作農業(yè)、林果業(yè)、養殖業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工等機具補貼，向農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節機械傾斜。通過(guò)補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快落后地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用。要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定中長(cháng)期農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　各地要加強對農機購置補貼操作人員政策、操作技能等方面的培訓，尤其要強化對鄉鎮農機人員的培訓，他們對政策、操作技能掌握的程度，直接影響到農機購置補貼的實(shí)施。省農機部門(mén)負責對全省各市、縣(區)農機購置補貼工作人員的培訓。

　　(五)依法行政，規范市場(chǎng)。一是規范農機銷(xiāo)售市場(chǎng)。加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督檢查，對是否具備經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)、是否按要求明碼標價(jià)、是否簽訂產(chǎn)品購銷(xiāo)合同、是否具備“三包”服務(wù)能力等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規范農機銷(xiāo)售市場(chǎng)。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治。各地農機部門(mén)要積極聯(lián)合工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)，對農機銷(xiāo)售、維修及配件市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，打擊制假、販假、售假等坑農、害農行為，切實(shí)維護購機者權益。三是強化農機質(zhì)量投訴工作。充分發(fā)揮各級農機質(zhì)量投訴站的作用，向社會(huì )公布農機質(zhì)量投訴熱線(xiàn)，制定并完善農機投訴舉報案件管理制度，提高農機案件查處效率。省農業(yè)廳設立補貼機具質(zhì)量投訴電話(huà)(0791-86214241)。四是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮農機行業(yè)協(xié)會(huì )和農機鑒定機構的作用，行業(yè)協(xié)會(huì )要依照行業(yè)標準，制訂行業(yè)規范，協(xié)調行業(yè)行為，規范市場(chǎng)秩序；農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　(六)嚴肅紀律，加強監管。各地要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院農機購置補貼工作“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“五項規定”、“八個(gè)不得”及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。一是加大監督檢查力度。省農機局將制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍覆蓋到三分之二的設區市行政區域或三分之一的縣級行政區域，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織市縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)檢查。不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報農業(yè)部、財政部及駐農業(yè)部紀檢監察機構。對問(wèn)題較大的縣市區在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。二是充分發(fā)揮市級農機部門(mén)監管職能?？h級農機購置補貼實(shí)施方案須報市級農機部門(mén)審核批復后實(shí)施；市級農機部門(mén)要加強對所轄縣(市、區)農機購置補貼工作的監督檢查；加大對補貼機具的實(shí)地抽查力度；強化農機市場(chǎng)監管，聯(lián)合工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)，加大對農機市場(chǎng)專(zhuān)項檢查力度；做好農機質(zhì)量投訴處理工作，設立農機購置補貼咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)電話(huà)，并向社會(huì )公布，及時(shí)調查處理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)反映的農機購置補貼有關(guān)問(wèn)題。安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到凡報必查、一查到底。三是縣級農機部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。四是加大財政部門(mén)監管力度。各地財政部門(mén)要主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。省財政廳負責督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。五是嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。各地要及時(shí)將督查情況和案件查處情況報省財政廳、省農業(yè)廳。六是深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系。各地要嚴格按照農業(yè)部關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，及時(shí)通報考核結果。省農業(yè)廳將制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金、補貼監管工作經(jīng)費分配掛鉤。

　　(七)公開(kāi)信息，接受監督。按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人?？h級農機部門(mén)要向社會(huì )公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半個(gè)月公布一次補貼資金使用進(jìn)度?？h級農機部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　各級農機部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(見(jiàn)附件10)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　為強化信息公開(kāi)，我省將編印農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)刊。

　　各設區市農機部門(mén)要將縣級農機部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，組織定期抽查并通報抽查結果。

　　(八)加強宣傳，搞好服務(wù)。一是加大宣傳力度。充分利用鄉村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體、多種形式和渠道，加強農機購置補貼政策宣傳，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，讓農機購置補貼政策得到廣泛知曉。二是搞好服務(wù)。省農機局設立農機購置補貼政策咨詢(xún)電話(huà)(0791-86234564)，接受購機者咨詢(xún)。協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，加強補貼機具質(zhì)量監督，了解補貼機具質(zhì)量狀況和農民反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民權益。三是及時(shí)總結工作經(jīng)驗。各地要及時(shí)開(kāi)展半年和全年農機購置補貼政策實(shí)施情況總結，各設區市農機、財政部門(mén)要在6月15日和11月15日前，分別將半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報送省農業(yè)廳、省財政廳。

　　附件：1.江西省提前下達2013年農機購置補貼資金指標分配表

　　2.2013年江西省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍.doc

　　3.農業(yè)機械購置補貼申請表.doc

　　4.農機購置補貼指標確認通知書(shū).doc

　　5.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表.doc

　　6.2013年農機購置補貼發(fā)放明細表.doc

　　7.2013年江西省農機購置補貼發(fā)放匯總表.doc

　　8.農業(yè)機械購置補貼歸檔表.doc

　　9.農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商標識.doc

　　10.2013年度縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表.doc

　　11.2013年江西省農機購置補貼流程圖.doc