2013年陜西省農業(yè)機械管理局工作要點(diǎn)

各設區市農機（農業(yè)）局（中心、委）、楊凌示范區農業(yè)局，韓城市農機局，省局機關(guān)各處（室）、局屬各單位：

　　現將《2013年陜西省農業(yè)機械管理局工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請各地、各部門(mén)依據工作要點(diǎn)及任務(wù)，結合各自實(shí)際，認真做好工作銜接、任務(wù)分解和組織實(shí)施工作，確保2013年農機化各項工作任務(wù)全面完成。

　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　2013年1月15日

　　2013年陜西省農業(yè)機械管理局工作要點(diǎn)

　　2013年我省農機化工作的指導思想是：以黨的十八大和全國農機化工作會(huì )議、省農村工作會(huì )議精神為指導，繼續深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力調整優(yōu)化農機裝備布局結構，著(zhù)力主攻薄弱環(huán)節機械化，著(zhù)力推廣先進(jìn)適用農機化裝備技術(shù)，圍繞現代農業(yè)示范園區建設和優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，整合項目資金，精心實(shí)施重大農機化項目。認真落實(shí)農機購置補貼政策，全面提升公共服務(wù)能力建設，不斷提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平和管理水平，推動(dòng)農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2013年全省農機化工作的總體目標是：力爭使全省農機總動(dòng)力達到2450萬(wàn)千瓦，農機經(jīng)營(yíng)總收入達到100億元，全省耕種收綜合機械化水平達到58.5%，其中玉米機械收獲水平達到43%以上，較上年分別提高1.5%和5%。

　　重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

　　一、汲取教訓，堵塞漏洞，切實(shí)抓好農機購置補貼政策落實(shí)

　　認真汲取機補違紀案教訓，完善機補工作機制，堵塞工作漏洞，確保強農惠農富農政策順利實(shí)施。

　　（一）爭取補貼資金。積極爭取中央農機購置補貼資金和省級農機購置補貼專(zhuān)項資金，督促市、縣（區）落實(shí)配套資金，擴大補貼資金規模，促進(jìn)區域特色產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展。

　　（二）完善工作方案。改革“差價(jià)購機，市級結算，直補企業(yè)”為“限定品種，全價(jià)購機，指標控制，縣級結算，一卡（折）到戶(hù)”，堵塞機補工作漏洞。

　　（三）突出補貼重點(diǎn)。圍繞現代農業(yè)示范園區建設，圍繞優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)全程機械化，重點(diǎn)補貼先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保農機具。

　　（四）夯實(shí)工作責任。將農機購置補貼政策落實(shí)納入農業(yè)部強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理和全省各級政府目標責任考核范圍，建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，明確任務(wù)，夯實(shí)責任。

　　（五）規范企業(yè)監管。改革“企業(yè)申報、縣市審核、省級審核備案”為“企業(yè)自愿、縣級申報、市級審核、省級備案”。

　　（六）加強組織領(lǐng)導。建立政府牽頭協(xié)調，農機、財政部門(mén)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合的管理新機制，切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節監管，全面推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)，確保資金安全。

　　二、突出重點(diǎn)，整合資源，精心創(chuàng )建農業(yè)全程機械化十大模式

　　重點(diǎn)圍繞現代農業(yè)示范園區和優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，整合項目資金，主推農機化新技術(shù)、新機具，利用3-5年時(shí)間，形成具有陜西特色的、可普遍推廣的十大農業(yè)全程機械化模式和標準。聘請專(zhuān)家顧問(wèn)，組建不同形式的專(zhuān)家顧問(wèn)組，強化項目技術(shù)和理論支撐。

　　（一）小麥玉米全程機械化模式。在鳳翔縣、臨渭區建設2個(gè)10000畝小麥玉米全程機械化示范園區，打造小麥玉米全程機械化模式。

　　（二）水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。在漢臺區建設1個(gè)5000畝水稻（油菜、小麥）全程機械化示范園區，打造水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。

　　（三）薯類(lèi)全程機械化模式。在榆林市、靖邊縣各建設1個(gè)5000畝薯類(lèi)全程機械化示范園區， 打造薯類(lèi)全程機械化模式。

　　（四）旱作節水農業(yè)全程機械化模式。在宜君縣建設1個(gè)10000畝旱作玉米全程機械化示范園區，打造旱作節水農業(yè)全程機械化模式。

　　（五）果業(yè)全程機械化模式。在洛川縣、旬邑縣各建設1個(gè)1000畝蘋(píng)果全程機械化示范園區，在周至縣、眉縣各建設1個(gè)1000畝獼猴桃全程機械化示范園區，在商洛市建設1個(gè)1000畝核桃生產(chǎn)加工全程機械化示范園區，打造果品全程機械化模式。

　　（六）蔬菜全程機械化模式。在楊凌示范區、富平縣、大荔縣、太白縣各建設1個(gè)1000畝蔬菜全程機械化示范園區，打造蔬菜全程機械化模式。

　　（七）畜牧養殖全程機械化模式。在千陽(yáng)縣建設1個(gè)1000頭奶牛的畜牧養殖全程機械化示范園區，在蒲城縣建設1個(gè)100萬(wàn)只肉雞畜牧養殖全程機械化示范園區，打造畜牧養殖全程機械化模式。

　　（八）茶業(yè)全程機械化模式。在平利縣建設1個(gè)10000畝茶葉生產(chǎn)、加工全程機械化示范園區，打造茶業(yè)全程機械化模式。

　　（九）食用菌生產(chǎn)加工全程機械化模式。在略陽(yáng)縣建設1個(gè)1000畝的食用菌生產(chǎn)加工全程機械化示范園區，打造食用菌全程機械化模式。

　　（十）烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化模式。在隴縣、旬陽(yáng)縣各建設1個(gè)5000畝的烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化示范園區，打造烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化模式。

　　同時(shí)，抓好咸陽(yáng)國家級農業(yè)機械化示范區建設。搶抓大好機遇，立足當地資源稟賦，轉變農機發(fā)展方式，調優(yōu)裝備結構，加快試驗示范，培育新型發(fā)展主體，提升農機化綜合水平。

　　三、大膽創(chuàng )新，示范引領(lǐng)，推動(dòng)農機化重大項目實(shí)施

　　因地制宜，突出特色，大膽創(chuàng )新，充分發(fā)揮農機化重大項目示范引領(lǐng)作用，加快農機科技研發(fā)和引進(jìn)試驗示范推廣，不斷深化農機農藝融合。

　　（一）實(shí)施保護性耕作（工程）項目。根據部、省要求，及時(shí)編制實(shí)施方案，落實(shí)計劃任務(wù)，強化技術(shù)培訓，推廣先進(jìn)機具，加強監督檢查，繼續探索創(chuàng )建不同地域不同模式的保護性耕作新工藝。認真實(shí)施好6個(gè)部級保護性耕作工程項目，完成工程項目年度計劃任務(wù)。計劃新增保護性耕作實(shí)施面積60萬(wàn)畝。

　　（二）實(shí)施秸稈綜合利用項目。繼續按照省政府確定的“綜合統籌，板塊推進(jìn)，持續發(fā)展，整體提升”的思路和還關(guān)中一片藍天的總體目標，擴大實(shí)施區域、作物品種和利用規模，加快發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。秸稈機械化綜合利用面積達到2300萬(wàn)畝，機械化綜合利用率達到66%以上，重點(diǎn)區和禁燒區達到95%以上。

　　（三）抓好百庫工程建設項目。繼續抓好果蔬貯藏百庫工程建設，提高建設標準，加強技術(shù)指導，補貼關(guān)鍵設備，強化監督檢查。

　　（四）實(shí)施農機科技研發(fā)引進(jìn)試驗示范推廣項目。加大農機產(chǎn)學(xué)研工作力度，充分發(fā)揮西北農林科技大學(xué)等科研院所的作用，建立農機研發(fā)創(chuàng )新中心，加快研發(fā)、引進(jìn)、試驗、示范、推廣薄弱環(huán)節農機新技術(shù)、新機具，切實(shí)增強農機化科技創(chuàng )新能力，努力提高農機化科技水平。

　　四、突出特色，加大投入，全力抓好農機公共服務(wù)能力建設

　　圍繞提升農機化公共服務(wù)能力，加大投入力度，全力打造一批在全國有影響的社會(huì )化服務(wù)組織，加快推進(jìn)農機化公共服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)體系建設，不斷提升農機公共服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)能力。

　　（一）扶持農機社會(huì )化服務(wù)組織。大力扶持以農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)為主體的新型農機社會(huì )化服務(wù)組織。抓好農機高效維修中心建設。扶持新增120個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社，使全省農機專(zhuān)業(yè)合作社總數達到570個(gè)。

　　（二）完善農機信息化網(wǎng)絡(luò )體系。加大農機化信息網(wǎng)絡(luò )體系建設投入，提升信息宣傳裝備水平，加強農機化信息宣傳機構、隊伍和機制建設。辦好各級農機化網(wǎng)站和農機化簡(jiǎn)報，重塑對外形象。

　　（三）加快農機推廣體系建設。深入學(xué)習貫徹落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于加強農業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的意見(jiàn)》，加強農機推廣機構、隊伍和制度建設，完善農機推廣體系，提升農機推廣公共服務(wù)能力。

　　（四）提升農機試驗鑒定和質(zhì)量投訴監督能力。恢復和提升省級農機試驗鑒定能力，積極爭取承擔部級推廣鑒定。完善農機質(zhì)量投訴監督體系，加強市、縣（區）級農機質(zhì)量投訴監督機構能力建設。爭取陜西省農機質(zhì)量檢測中心立項籌建。

　　（五）培育新型職業(yè)農民。加強農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定，培育以農機手為主，科技素質(zhì)高、職業(yè)技能精、經(jīng)營(yíng)能力強的新型職業(yè)農民。計劃培訓各類(lèi)農機人員13萬(wàn)人。

　　（六）做好農機學(xué)會(huì )工作。抓緊省農機學(xué)會(huì )改選工作。辦好《陜西農機化》雜志。發(fā)揮農機專(zhuān)家學(xué)者作用，提升農機管理水平。

　　五、依法監管，聯(lián)合執法，強力推進(jìn)“平安農機”建設

　　各級農機主管部門(mén)要深入貫徹實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》，全面推廣農機安全監理“武功經(jīng)驗”，改善農機監理裝備條件，提升農機安全監理能力，提高農機安全監理水平，推進(jìn)平安農機建設。將農機事故死亡人數控制在省安委會(huì )下達的控制目標內，杜絕一次死亡3人以上農機事故發(fā)生。農機登記率、駕駛人持證率分別提高8個(gè)百分點(diǎn)，農機檢驗率達到80%以上。安全責任書(shū)簽訂率達95%以上；安全互助參保率聯(lián)合收割機達到60%，拖拉機達到30%。創(chuàng )建4個(gè)全國“平安農機”示范縣，4個(gè)全國“為民服務(wù) 創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口。

　　六、振奮精神，鼓舞士氣，全面提升行業(yè)建設水平

　　統一思想、振奮精神、內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，全面提升行業(yè)建設水平。

　　（一）深入開(kāi)展調查研究。省、市、縣農機主管部門(mén)要緊緊圍繞新時(shí)期農機化面臨的新任務(wù)、新要求，深入基層開(kāi)展調研，通過(guò)高質(zhì)量調研，進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)工作方法，提高科學(xué)決策能力。

　　（二）加強行業(yè)文化建設。以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加強農機系統干部職工對方針政策、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習。定期開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體娛樂(lè )活動(dòng)，增強系統的凝聚力、向心力、親和力。

　　（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設。將2013年作為全省農機系統“作風(fēng)建設提升年”。在全系統開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)大整頓活動(dòng)，著(zhù)力創(chuàng )建學(xué)習型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng )新型、廉潔型機關(guān)，堅決克服形式主義、官僚主義，深入基層了解需求、掌握動(dòng)態(tài)、推廣經(jīng)驗、解決問(wèn)題。加強行業(yè)精神文明建設，樹(shù)立良好對外形象。

　　（四）加大黨建工作力度。加強農機系統黨組織、機構和制度建設，做好黨支部改選工作。加強農機系統黨員干部思想政治教育和廉政教育，完善內部約束和外部監督機制，確保干部政治安全。