四川省2013年農機購置補貼政策解讀

　　四川新聞網(wǎng)成都1月6日訊(記者王旸)2012年，四川農機購置補貼政策順利實(shí)施，新增補貼機具67萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)54萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)投入14.6億元，取得了良好的政策效應，實(shí)現了預期目標。新年伊始，四川省農業(yè)廳對外宣布2013年全省農機購置補貼政策啟動(dòng)實(shí)施。1月6日，本網(wǎng)記者采訪(fǎng)了四川省農業(yè)廳計財處負責人，就2013年農機購置補貼有關(guān)政策進(jìn)行了全面解讀。

　　問(wèn)：2013年四川農機購置補貼政策有什么突出特點(diǎn)？

　　答：2013年是我省農機購置補貼政策改革力度**大的一年，與以往年度比較有很多突出的特點(diǎn)。包括政策實(shí)施啟動(dòng)的時(shí)間明顯提前，補貼資金規模大幅增加，補貼機具種類(lèi)范圍進(jìn)一步擴大，補貼資金兌付方式調整為通過(guò)一卡通直接支付給購機農戶(hù)，補貼標準更加科學(xué)合理，農民朋友的權益更加有保障，生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的自主權更能得到充分體現，政策信息更加公開(kāi)透明，政策實(shí)施更加規范有序等。

　　問(wèn)：2013年農機購置補貼政策什么時(shí)間開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施？

　　為了抓住春耕備耕期間的大好農時(shí)，特別是農民朋友在春節前后購機積極性高、對農機產(chǎn)品的需求旺盛的好時(shí)機，確保當年購買(mǎi)、當年投入使用，充分發(fā)揮補貼資金的作用，2013年農機購置補貼補貼政策在新年伊始就啟動(dòng)實(shí)施，比以往年度早3個(gè)月左右，是全國**早啟動(dòng)購機補貼政策實(shí)施的省份。農民朋友從現在開(kāi)始就可以向當地農機主管部門(mén)提出申請，并享受?chē)已a貼帶來(lái)的實(shí)惠。

　　問(wèn)：2013年補貼資金規模有多少？

　　答：近年來(lái)，國家逐年加大資金規模，強化對農機購置補貼政策的實(shí)施力度。2013年中央第一批安排四川農機購置補貼資金9.2億元，比2012年第一批資金增加2.6億元，增長(cháng)27%，增加資金的規模和增長(cháng)的幅度是多年未有的，預計全省2013年各級財政安排的補貼資金規模將超過(guò)10億元。

　　問(wèn)：2013年補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍有何變化？

　　2013年四川農機購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍進(jìn)一步擴大，從2012年10大類(lèi)28小類(lèi)58個(gè)品目，增加到2013年11大類(lèi)32小類(lèi)76個(gè)品目，增加了18個(gè)品目，適合四川作業(yè)的農業(yè)機械基本上全部納入了補貼范圍。具體種類(lèi)范圍包括動(dòng)力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、設施農業(yè)設備、其它機械等。特別是為了進(jìn)一步滿(mǎn)足農民朋友農產(chǎn)品儲藏的需要，我們把農產(chǎn)品的保鮮儲藏設備納入了補貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機列入了補貼范圍。

　　問(wèn)：申請購機補貼需要符合哪些條件？

　　答：我省的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，申請購買(mǎi)納入補貼范圍的農機產(chǎn)品，均可享受?chē)已a貼。具體申請程序由縣級農機主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確定。申請補貼的機具必須是在我省規定的補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍內、且已列入國家支持推廣目錄或四川省支持推廣目錄的產(chǎn)品，未納入國家支持推廣目錄申報范圍、又屬于四川省補貼機具種類(lèi)范圍的產(chǎn)品，必須是已列入生產(chǎn)企業(yè)所在省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　問(wèn)：申請購買(mǎi)補貼農機產(chǎn)品有沒(méi)有數量限制？

　　答：每個(gè)購機者享受補貼產(chǎn)品的數量，全省不作統一數量限制，由縣級農機主管部門(mén)按照本地農機化發(fā)展的需要，結合購機者需求的實(shí)際，本著(zhù)有利于充分發(fā)揮農機產(chǎn)品作用、擴大受益面、減少矛盾的原則確定。對單個(gè)購機者申請購買(mǎi)機具數量較多、補貼金額較大的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查，按規范的程序進(jìn)行研究并確定。

　　問(wèn)：農機購置補貼的標準是多少？

　　答：中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實(shí)行統一的補貼標準，原則上按照不高于該種類(lèi)該檔次農業(yè)機械平均市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的30%進(jìn)行補貼，其中主要農作物耕種收等大田作業(yè)機械特別是血防重疫縣的部分作業(yè)機械補貼標準適當提高。同時(shí)，對補貼標準實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，項目實(shí)施過(guò)程中一旦出現過(guò)高或過(guò)低補貼額情況，省農業(yè)廳將按照規定程序進(jìn)行調整，并統一在全省按調整后的補貼額執行。

　　問(wèn)：補貼資金怎么兌付？

　　答：從2013年起，在全省范圍內全面實(shí)行“自主購機、直補到卡”的補貼方式，即：購機者先申請，經(jīng)同意后持農機購置補貼指標確認書(shū)到符合條件的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處自主購機，并按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續，財政部門(mén)直接將補貼款兌付到購機者指定賬戶(hù)。購機對象為農牧漁民的，補貼資金原則上通過(guò)“惠農一卡通”賬戶(hù)兌付給購機者。

　　問(wèn)：農民購買(mǎi)農機補貼產(chǎn)品的自主權如何體現？

　　答：農民需要購買(mǎi)什么產(chǎn)品完全由農民自主確定，在拿到指標確認通知書(shū)后，農民可以在全省范圍內任意選擇符合資質(zhì)條件的經(jīng)銷(xiāo)商、選擇任意屬于補貼范圍的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，可以與經(jīng)銷(xiāo)商討價(jià)還價(jià)，自主與經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商確定購買(mǎi)產(chǎn)品的價(jià)格、貨款支付方式和其他服務(wù)條款。對產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、售后服務(wù)差的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，農機主管部門(mén)將嚴格查處，**大限度保障農民權益。

　　問(wèn)：參與購機補貼的經(jīng)銷(xiāo)商需要具備哪些資質(zhì)條件？

　　答：農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記、具有企業(yè)法人資格；注冊資金不低于50萬(wàn)元，具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉儲場(chǎng)地面積200平方米以上，從事農業(yè)機械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì )信譽(yù)，2年內無(wú)有效群體性投訴，具有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的一定數量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員比例達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員，具備《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》要求的售后服務(wù)和零配件供應能力，經(jīng)營(yíng)所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；具有健全的企業(yè)管理規章制度，誠實(shí)守信、管理規范，服務(wù)質(zhì)量達到WB/T 1014-2000《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規定》相關(guān)要求。

　　問(wèn)：怎樣對參與購機補貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行管理？

　　農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)依據資質(zhì)條件要求自主推薦確定，省農業(yè)廳負責匯總生產(chǎn)企業(yè)推薦確定的經(jīng)銷(xiāo)商名單，通過(guò)四川省農業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)址向社會(huì )公布。經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的區域范圍由生產(chǎn)企業(yè)核定，省農業(yè)廳不再對資質(zhì)條件進(jìn)行審查。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負責”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負責。參與購機補貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須嚴格執行《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》要求。對嚴重違反有關(guān)規定的經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)，農機主管部門(mén)將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)，被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)將取消其所有產(chǎn)品的補貼資格。

　　問(wèn)：農機購置補貼政策信息公開(kāi)包括哪些內容？

　　答：按照公開(kāi)、透明的要求，與農機購置補貼相關(guān)的信息都要對外進(jìn)行公開(kāi)。各地農機主管部門(mén)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，在年初政策啟動(dòng)時(shí)，要將補貼政策實(shí)施方案、工作程序、經(jīng)銷(xiāo)商名單、資金規模、咨詢(xún)和舉報電話(huà)等信息及時(shí)在各地政務(wù)網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點(diǎn)進(jìn)行公告。在政策實(shí)施過(guò)程中，要定期公布本地實(shí)施進(jìn)度和資金結算進(jìn)度，要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)內容，公布到村。在年度實(shí)施結束后，縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)將全縣補貼資金額度、每名購機者購買(mǎi)的機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉個(gè)人隱私部分)等情況在各地政務(wù)網(wǎng)站上公告，接受社會(huì )監督。省農業(yè)廳在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置了購機補貼專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)購機補貼信息。

　　問(wèn)：怎樣舉報投訴購機補貼政策實(shí)施中的問(wèn)題？

　　答：個(gè)人和單位對補貼政策實(shí)施中的建議和意見(jiàn)，隨時(shí)都可以向當地農機主管部門(mén)或省農業(yè)廳、財政廳反映。對購機補貼中出現的違紀違規行為，可向各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)、紀檢監察部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)舉報。各級農機、財政部門(mén)設立舉報監督電話(huà)，安排專(zhuān)人受理。省農業(yè)廳監督電話(huà)：028-85505755、028-85505358，省財政廳監督電話(huà)：028-86725985。