2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　明年我國經(jīng)濟發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開(kāi)，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設中國特色社會(huì )主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn)，將為擴大內需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快創(chuàng )新驅動(dòng)、結構調整和發(fā)展方式轉變，將不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續性。堅持不懈推進(jìn)改革、擴大開(kāi)放，將有力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力和動(dòng)力。但是也應該看到，明年國外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性不穩定性因素不斷增加，經(jīng)濟將由高速增長(cháng)向適度平穩增長(cháng)過(guò)渡，總體處于階段性調整之中，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

　　擴大內需特別是消費需求是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的堅實(shí)基礎。1-11月份，社會(huì )消費品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn);其中11月當月實(shí)際增速為13.6%，連續六個(gè)月實(shí)現12%以上的增長(cháng)。前三季度，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為105.5%，其中消費需求為55%，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。居民收入水平的較快增長(cháng)、就業(yè)市場(chǎng)的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續穩步增長(cháng)打下良好基礎。前三季度，城鎮居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)9.8%，農村居民人均現金收入實(shí)際增長(cháng)12.3%，均明顯高于前三季度的國內生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個(gè)省市提高了**低工資標準，平均上調幅度達到19.4%。商品房銷(xiāo)售開(kāi)始有所轉機，銷(xiāo)售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉為正增長(cháng)，1-11月累計已增長(cháng)2.4%，商品房銷(xiāo)售情況的好轉將帶動(dòng)家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長(cháng)。節能產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等促進(jìn)消費的各項政策措施的推進(jìn)實(shí)施也將進(jìn)一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結構性問(wèn)題難以在短期內完全消除，收入分配改革方案推進(jìn)尚需時(shí)日，消費能力擴大需要一個(gè)過(guò)程。要著(zhù)力培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費等增長(cháng)迅猛和潛力巨大的消費熱點(diǎn)，要加大政策支持和引導，加快擴大消費能力。

　　保持投資穩定增長(cháng)是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模中，新開(kāi)工項目計劃總投資累計增速達到28.8%，并且連續七個(gè)月出現回升，反映出未來(lái)投資增長(cháng)動(dòng)力在持續加強。2013年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，在“穩增長(cháng)”的政策基調下，一批重大項目將加快開(kāi)工和跟進(jìn)，投資對工業(yè)增長(cháng)的拉動(dòng)作用將繼續顯現。但同時(shí)也要看到，在房地產(chǎn)調控政策延續的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動(dòng)力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動(dòng)力不足。從微觀(guān)層面看，在市場(chǎng)需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現了嚴重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟意愿不足。綜合來(lái)看，明年投資有望在今年增速較低的基礎上基本實(shí)現平穩增長(cháng)，發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準方向、優(yōu)化結構、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進(jìn)一步增加并引導好民間投資。

　　外需增長(cháng)前景仍然是影響未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟平穩運行的不確定因素。世界經(jīng)濟復蘇將是一個(gè)長(cháng)期艱難曲折的過(guò)程，國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，2013年全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟形勢有所好轉，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來(lái)的**高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟的持續低迷以及新興經(jīng)濟體增速放緩，全球經(jīng)濟金融風(fēng)險繼續加大，貿易保護主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟復蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟增長(cháng)率從7月份預期的3.9%下調至3.6%，并警告全球經(jīng)濟面臨再度陷入衰退的風(fēng)險。另外，從我國自身的對外貿易形勢看，傳統工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來(lái)我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達到15%。與東南亞國家相比，我國勞動(dòng)力成本已由10年前的偏低轉變?yōu)槠?，近期部分勞?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現向周邊國家轉移勢頭加大。10月份開(kāi)幕的第112屆廣交會(huì )的境外采購商與會(huì )人數和出口成交額較上屆廣交會(huì )分別下降10.3%和9.3%，預示著(zhù)未來(lái)一段時(shí)間內我國出口形勢依然嚴峻。

　　總體來(lái)看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性、不穩定性因素不斷增加。外需持續萎縮與內需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相互作用，長(cháng)期問(wèn)題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。