農機補貼：破解全價(jià)購機后農戶(hù)籌資難題

　　今年，湖南、浙江、江蘇在全省實(shí)行“農戶(hù)全價(jià)購機，補貼打卡到戶(hù)”的補貼操作方式，四川、廣西、新疆、甘肅等省(區)在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)。這種操作模式的一個(gè)不利方面是增加了購機農民籌款難度，一定程度上抑制了部分農民的購機積極性，如何破解這個(gè)難題？

　　新招不斷，給力

　　浙江省今年積極探索解決因全價(jià)購機后而出現的農民“買(mǎi)不起”問(wèn)題。瑞安市為保證補貼資金按時(shí)足額到位，承諾未能在撥付周期內結算補貼資金的，由縣財政按照利息對購機戶(hù)進(jìn)行補償；江山市聯(lián)合地方金融機構開(kāi)通以農機具作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，農民憑指標確認通知書(shū)等相關(guān)證明材料可申請補貼額度95%的貸款。諸暨市農機管理部門(mén)與中國郵政儲蓄銀行諸暨支行協(xié)調后商定，由紹興市吉峰農機為購機戶(hù)作貸款擔保，凡諸暨的農戶(hù)購置任何農機可向該行提交墊資申請，由諸暨支行墊付國家補貼部分的資金。同時(shí)，中國郵政儲蓄銀行諸暨支行還承諾給予購機農戶(hù)**低貸款利息優(yōu)惠，以此支持農戶(hù)購機，推進(jìn)農機購置補貼政策的有效實(shí)施。

　　今年是湖南省實(shí)施農機購置補貼直補到戶(hù)改革的第一年，如何解決廣大農民全額購機資金壓力？全省各地都在積極尋求辦法。攸縣財政局、農機局、農村信用社三方簽訂農機貸款合同，由縣財政局、農機局承擔貸款信用擔保，縣財政全額支付貸款利息，農民可憑證明直接向信用社貸款購買(mǎi)農機。貸款農民不受信用等級、權限、地域等限制，免收保險費。這項業(yè)務(wù)開(kāi)展2個(gè)多月來(lái)，該縣已有20多位農民成功申請貸款購機，貸款額逾50萬(wàn)元。炎陵縣農機局也為老百姓購機爭取到了信貸支持。農戶(hù)可憑戶(hù)主身份證、《補貼指標確認書(shū)》、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》向農村商業(yè)銀行申請購機款項的30%信用貸款，再不用為全價(jià)購機而發(fā)愁。

　　江蘇省農機部門(mén)積極協(xié)調農機企業(yè)和金融部門(mén)，為農民購機提供分期付款、小額貸款和銀行信用擔保，爭取降低辦理條件，放寬還款期限。盱眙、漣水、洪澤等地農機部門(mén)爭取當地金融部門(mén)為購機戶(hù)提供低息短期貸款，其中洪澤縣已解決合作社購機貸款350萬(wàn)元。金湖、洪澤等地農機局加強與當地經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)調，采取分期付款方式來(lái)解決農民籌資難問(wèn)題。目前，洪澤縣已達成170余萬(wàn)元的分期付款協(xié)議。金壇市農機局、財政局與江南農村商業(yè)銀行積極溝通協(xié)調，通過(guò)惠農信貸政策的實(shí)施，上半年為購機戶(hù)解決資金138.9萬(wàn)元。

　　貼息貸款，管用

　　四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區今年試點(diǎn)全價(jià)購機，為此，旌陽(yáng)區農業(yè)局與財政、金融部門(mén)多次溝通協(xié)調，探索農機購置補貼融資途徑，全力破解全價(jià)購機后農民籌資難題

　　旌陽(yáng)區農業(yè)局積極與財政局、郵政儲蓄銀行、農機補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行座談協(xié)商，利用購機農戶(hù)在郵政儲蓄銀行開(kāi)設的一卡通賬戶(hù)，就農機購置補貼農戶(hù)貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問(wèn)題達成一致，在解決好購機農戶(hù)資金問(wèn)題的同時(shí)確保郵政儲蓄銀行貸款風(fēng)險為零。

　　購機戶(hù)貸款憑農機購置補貼指標確認通知書(shū)、(夫妻雙方)身份證、戶(hù)口薄等相關(guān)證件即可到郵政儲蓄銀行辦理貸款，無(wú)需其它擔保，極大程度上簡(jiǎn)化了貸款手續。銀行到各農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)設專(zhuān)門(mén)窗口、上門(mén)服務(wù)、當場(chǎng)辦理，以小額短期貸款為主，購機戶(hù)在購機同時(shí)與銀行簽訂貸款協(xié)議并辦理貸款手續，款項在1-2天即可到賬，貸款金額原則上不超過(guò)機具補貼金額(一般限定在5萬(wàn)元以?xún)?。

　　在雙方自愿的基礎上，采取經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農業(yè)機械。購機戶(hù)在購機同時(shí)與郵政儲蓄銀行簽訂委托協(xié)議，明確由銀行通過(guò)購機戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)將貸款代為支付到經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，財政部門(mén)將購機補貼款直接補到購機戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)后由銀行代扣貸款，貸款利息由銀行與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)直接結算，購機戶(hù)不承擔貸款利息，同時(shí)也解決了購機戶(hù)多次往返跑路的問(wèn)題。

　　旌陽(yáng)區購機辦在受理購機戶(hù)補貼資金申請后，將申請者名單及信息匯總后通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)傳輸給鄉鎮財政所和鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行核查。核查無(wú)誤后，區財政部門(mén)及時(shí)將補貼資金撥入購機戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，購機戶(hù)按照與銀行簽訂的協(xié)議第**時(shí)間歸還貸款，整個(gè)貸款過(guò)程完成。

　　目前，郵政儲蓄銀行已為100多位購機農戶(hù)提供貸款，貸款金額達300多萬(wàn)元，農戶(hù)切身體驗到到惠農強農富農政策帶來(lái)的實(shí)惠。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)也從中受益，原來(lái)實(shí)施差價(jià)購機時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)從備貨到補貼資金到賬需5-7個(gè)月時(shí)間，企業(yè)墊資壓力很大；實(shí)行全價(jià)購機后，盡管經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)為農戶(hù)支付了貸款利息，但從購機補貼項目實(shí)施到農戶(hù)購機貸款到經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)賬戶(hù)前后僅需一個(gè)月左右時(shí)間，不僅加快了企業(yè)資金周轉，還減少了企業(yè)墊資資金利息。同時(shí)，銀行在幫助購機戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)解決資金難題的同時(shí)，既拓展了業(yè)務(wù)提高了效益，又實(shí)現了貸款零風(fēng)險。