重慶專(zhuān)項查處農機補貼職務(wù)犯罪

　　重慶市檢察院今天向媒體發(fā)布消息稱(chēng),今年以來(lái),重慶市檢察機關(guān)統一組織了農機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪的專(zhuān)項查處,成功查辦了一批農機主管部門(mén)與農機生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商相互勾結,編造虛假農戶(hù)購機資料,套取國家農機補貼的職務(wù)犯罪案件,共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件39件61人,其中貪污賄賂案28件46人,瀆職侵權案11件15人;處級以上要案11人(含副廳級1人);涉案金額達3396萬(wàn)余元。

　　據悉,當前農機領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件有以下四個(gè)主要特點(diǎn):

　　犯罪主體以農機部門(mén)工作人員為主,部門(mén)負責人所占比例較大。查處的案件中,農機部門(mén)工作人員42人,占68.9%,其中農機管理部門(mén)局長(cháng)、站長(cháng)、副局長(cháng)、副站長(cháng)、部門(mén)負責人有34人,占55.7%。不少案件中,多名班子成員共同犯罪,反映了該領(lǐng)域貪污腐敗等職務(wù)犯罪的嚴重性。

　　個(gè)人犯罪與單位犯罪相伴而生,相互依存。從查辦的案件看,個(gè)人貪污、受賄等犯罪行為通常隱藏在相關(guān)單位收取農機生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商以各種名目給予的回扣中,二者相互依存、相互掩飾,形成了農機生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商與農機主管部門(mén)共同竊取農機補貼款的非法利益鏈條。在28件貪污賄賂案件中,同時(shí)涉及單位犯罪的6件,占21.4%。

　　賄賂犯罪突出,貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。上述案件中,涉嫌賄賂犯罪的占81.97%。同時(shí),農機領(lǐng)域犯罪涉及多個(gè)環(huán)節,農機管理人員為了收受賄賂或完成農機推廣任務(wù),濫用職權幫助生產(chǎn)商及經(jīng)銷(xiāo)商謀取利益,貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。在查辦的案件中,同時(shí)涉及貪賄犯罪與瀆職犯罪的14人,占總人數的23%。

　　窩案串案多,大案比例高,且案發(fā)多在供貨銷(xiāo)售、補貼審核等環(huán)節。在28件46人貪污賄賂案件中,窩串案12件,占總件數的30.8%;大案26件44人,分別占92.9%和95.7%;在11件15人瀆職案件中,重特大案件5件8人,分別占45.5%和53.3%。在所有39件案件中,發(fā)生在供貨銷(xiāo)售和補貼審核環(huán)節的貪污賄賂案件各有8件,發(fā)生在補貼審核環(huán)節的瀆職犯罪案件7件。

　　據介紹,重慶市查處的61名涉案人員的犯罪手段主要有六種:一是工作人員與經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手,共同造假;二是虛增單位支出,共同貪污;三是以多種名目行賄受賄;四是在經(jīng)銷(xiāo)商公司入股或收受干股;五是利用地區補貼差異,騙取補貼款;六是不認真履行職責,造成國家損失。

　　為有效遏制農機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪,促使有關(guān)部門(mén)改進(jìn)農機補貼政策的執行措施,重慶市檢察機關(guān)向有關(guān)部門(mén)提出如下預防建議:一是改變補貼資金發(fā)放方式,將補貼直接發(fā)放到農戶(hù)手中。二是加強對補貼產(chǎn)品目錄的管理,對補貼產(chǎn)品目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是強化對政策執行過(guò)程的監督制約,如擴大監督范圍,延伸監督視角;擴展監督內涵,創(chuàng )新監督模式;強化部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)作,形成監督合力。

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重慶農機補貼職務(wù)犯罪案高發(fā)部門(mén)負責人占比大

貪賄與瀆職交織窩串案大案比例高

　　農機購置補貼是國家實(shí)施惠農政策的一項重要舉措，然而，隨著(zhù)農機購置補貼資金規模日益擴大，騙取、侵吞農機購置補貼資金的職務(wù)犯罪案件也呈現頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

　　《法制日報》記者今天從重慶市人民檢察院了解到，截至9月，全市共立案查辦農機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件39件61人，其中，貪污賄賂案件28件46人，瀆職侵權案件11件15人，處級以上干部11人(含副廳級干部1人)，涉案金額達3396余萬(wàn)元。

　　重慶市檢察院有關(guān)負責人介紹，農機領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件**大特點(diǎn)之一，就是犯罪主體以農機部門(mén)工作人員為主，部門(mén)負責人所占比例較大。

　　據了解，重慶今年查處的農機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，農機部門(mén)工作人員42人，占68.9%，其中農機管理部門(mén)負責人有34人，占55.7%。不少案件中，多名班子成員共同犯罪，反映了該領(lǐng)域貪污腐敗等職務(wù)犯罪的嚴重性和普遍性。

　　此外，農機領(lǐng)域賄賂犯罪突出，占81.97%。從賄賂犯罪的表現形式看，受賄人收受多個(gè)行賄人賄賂的現象比較普遍。同時(shí)，農機管理人員為了收受賄賂或完成農機推廣任務(wù)，往往濫用職權幫助生產(chǎn)商及經(jīng)銷(xiāo)商謀取利益，貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。

　　窩案串案多，大案比例高，且案發(fā)多在供貨銷(xiāo)售、補貼審核等環(huán)節。在28件46人貪污賄賂案件中，窩串案12件，占總件數的30.8%；大案26件44人，分別占92.9%和95.7%。在39件案件中，發(fā)生在供貨銷(xiāo)售和補貼審核環(huán)節的貪污賄賂案件16件，補貼審核環(huán)節的瀆職犯罪案件7件，均超該類(lèi)犯罪總數半數。

　　“農機補貼的申請，一般需要農戶(hù)與政府部門(mén)簽訂農機購置協(xié)議，并且由經(jīng)銷(xiāo)商出具發(fā)票。”這位負責人說(shuō)，有的農機管理部門(mén)為了方便群眾，簡(jiǎn)化程序，規定只要經(jīng)銷(xiāo)商提供了購機農戶(hù)的身份證、人機合一照片和機器代碼，即可在網(wǎng)上申報補貼，客觀(guān)上為一些農機管理部門(mén)工作人員與經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手造假提供了可乘之機。

　　記者了解到，不少廠(chǎng)商以多種名目行賄拉攏工作人員“下水”。有的以“推廣費”、“宣傳費”等名目為誘餌，一些農機經(jīng)銷(xiāo)商則在區縣籌建二級銷(xiāo)售公司，邀請農機主管部門(mén)工作人員入股，或者向其贈送干股并分紅盈利。

　　更有甚者，利用地區補貼差異，騙取補貼款。這位負責人解釋說(shuō)，由于不同省市農機補貼比例不同，農機具在不同地區的價(jià)格就不同，一些農機主管部門(mén)工作人員利用這一差異，將農機具倒賣(mài)到補貼較少的外省，從價(jià)差中套取補貼款。