福建省關(guān)于征求農機補貼經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法意見(jiàn)的通知

福建省農業(yè)機械管理局關(guān)于征求《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

省農機鑒定推廣總站，各市、縣(區)農機管理局(站)，各相關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)，各農機經(jīng)銷(xiāo)商：

　　為全面落實(shí)好農機購置補貼政策,切實(shí)加強經(jīng)銷(xiāo)商監督管理工作,規范經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)行為,保障廣大購機者利益,農業(yè)部農機化管理司研究擬定了《農業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，請省農機鑒定推廣總站，各級農機化主管部門(mén)，各相關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)、各農機經(jīng)銷(xiāo)商認真研究，提出修改意見(jiàn)，并于2011年11月14日前將書(shū)面意見(jiàn)和電子版反饋我局計財科。聯(lián)系電話(huà)：0591-87566707，傳真：0591-87602170。

農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監督管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)國家農業(yè)機械購置補貼政策，切實(shí)做好農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供應，規范經(jīng)銷(xiāo)商管理，保障購機者利益，依據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》以及國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》和財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商是指農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的供貨企業(yè)(包括從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè))，本辦法適用于對經(jīng)銷(xiāo)商從事農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的管理。

　　第三條 農業(yè)部負責提出對全國農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理工作的總體要求。各省(自治區、直轄市、計劃單列市及兵團、農墾)農機化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級農機化主管部門(mén)”)負責本省域內補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的公布、監管及處罰。各級農機化主管部門(mén)應當明確責任，加強協(xié)調，密切配合。

　　第四條 經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守國家和地方法律法規及農機購置補貼政策，守法經(jīng)營(yíng)，誠信服務(wù)，且具備從事農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售必要的基本條件。

　　第五條 農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理應遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、違規必究的原則，確保農業(yè)機械購置補貼政策順利實(shí)施。

第二章 經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件

　　第六條 經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件：

　　(一)經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記，營(yíng)銷(xiāo)范圍包括農業(yè)機械產(chǎn)品，具備獨立法人資格；

　　(二)企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50萬(wàn)元；

　　(三)具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的零配件庫，倉儲場(chǎng)地面積1000m2以上；

　　(四)從事農機營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì )信譽(yù)，2年內無(wú)有效群體性投訴；

　　(五)具有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的一定數量從業(yè)人員，且至少有1名熟悉農業(yè)機械購置補貼管理軟件操作人員，具備上網(wǎng)功能計算機、打印機等必要的辦公設備；

　　(六)經(jīng)銷(xiāo)商必須具備《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》的售后服務(wù)和零配件供應能力；

　　(七)具有健全的企業(yè)管理規章制度，管理規范。財務(wù)制度、銷(xiāo)售臺賬健全，能依法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

第三章 經(jīng)銷(xiāo)商的推薦確認程序

　　第七條 農機生產(chǎn)企業(yè)在規定的時(shí)限內，依據本規定提出的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件和各省級農機化主管部門(mén)制定的本轄區農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理相關(guān)規定，自主提出補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商推薦名單，報省級農機化主管部門(mén)備案。經(jīng)備案確認的經(jīng)銷(xiāo)商由省級農機化主管部門(mén)統一向社會(huì )公布，由推薦農機生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標識。

第四章 經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理

　　第八條 經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格執行有關(guān)法律、法規和政策，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負責”的原則，為購機者提供優(yōu)質(zhì)農機產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第九條 經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格遵守國家和地方農業(yè)機械購置補貼政策相關(guān)規定和要求，自覺(jué)接受各級農機化主管部門(mén)的監督，避免違法、違規、違紀行為發(fā)生。

　　第十條 經(jīng)銷(xiāo)商必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)農機產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標識。

　　第十一條 經(jīng)銷(xiāo)商應當向購機者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項并及時(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

　　第十二條 經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守“農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定”，向購機者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時(shí)到位。出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或接到農民投訴后，必須及時(shí)派人到現場(chǎng)進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

　　第十三條 經(jīng)銷(xiāo)商應當建立銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄農機產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、產(chǎn)品編號、供貨者名稱(chēng)和聯(lián)系地址、電話(huà)以及購機發(fā)票號碼等項目；積極配合各級農機化主管部門(mén)做好農機購置補貼檔案管理工作。銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于3年。

　　第十四條 嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)租用或借用農民身份證件等方式，辦理虛假手續，騙取套取國家補貼資金；嚴禁與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人串通，虛報冒領(lǐng)國家補貼資金；嚴禁參與倒賣(mài)購機補貼指標或倒賣(mài)補貼機具。

　　第十五條 嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展不正當競爭，嚴禁以任何形式(推廣費、服務(wù)費、好處費)向農機化主管部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　第十六條 經(jīng)銷(xiāo)商不得代辦補貼手續，不得以許諾享受補貼為名誘導農民超前購機后辦補貼手續，不得以任何方式與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品，不得委托實(shí)施補貼的單位及個(gè)人代收農民購機款、押金等。

　　第十七條 經(jīng)銷(xiāo)商不得惡意漲價(jià)，不得以降低或減少配置等方式變相漲價(jià)；不得強迫購機者購置某種補貼機具，不得搭配銷(xiāo)售；不得拒開(kāi)購機發(fā)票，不得虛開(kāi)發(fā)票或一機多票；實(shí)行農民差價(jià)購機的地區，不得向農民收取全額購機款。

　　第十八條 經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化，應報原推薦農機生產(chǎn)企業(yè)和省級農機化主管部門(mén)備案。

第五章  罰則

　　第十九條 省級農機化主管部門(mén)對經(jīng)銷(xiāo)商資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，視其情況做出警告、限期整改處理。

　　(一)不在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，未懸掛農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標識的。

　　(二)違反有關(guān)農機購置補貼程序操作的：

　　1.虛假宣傳農機購置補貼產(chǎn)品政策的；

　　2.經(jīng)銷(xiāo)商代辦補貼手續的；

　　3.以許諾享受補貼為名誘導農民超前購機后辦補貼手續的；

　　4.不按要求使用農機購置補貼信息管理軟件系統的。

　　(三)違反補貼農機產(chǎn)品價(jià)格政策的：

　　1.對于同一產(chǎn)品在同一地區、同一時(shí)期其銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格的；

　　2.降低或減少基本配置變相漲價(jià)的；

　　3.搭售或強賣(mài)選配件變相漲價(jià)的；

　　4.不嚴格執行差價(jià)購機并開(kāi)具發(fā)票的。

　　(四)補貼機具供應不及時(shí)的。超出經(jīng)銷(xiāo)商與購機者簽訂的協(xié)議約定時(shí)間7日內不提供機具影響農業(yè)生產(chǎn)的。

　　(五)售后服務(wù)不及時(shí)的：

　　1.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后24小時(shí)內沒(méi)有到達現場(chǎng)的；

　　2.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后72小時(shí)內沒(méi)有及時(shí)排除故障的；

　　3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后12小時(shí)內沒(méi)有及時(shí)排除故障的；

　　4.超出協(xié)商約定時(shí)間24小時(shí)的。

　　(六)未向購機者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項的。

　　(七)銷(xiāo)售記錄和農機購置補貼檔案不健全的。

　　(八)不接受各級農機化主管部門(mén)督查，拒絕或逃避檢查的。

　　第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格，非法所得補貼資金應足額退回財政部門(mén)；性質(zhì)惡劣的，建議國家工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)違反國家法律法規和農機購置補貼政策規定的。

　　(二)向享受補貼的購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。

　　(三)向農機主管部門(mén)提供虛假信息，以虛購、換購、重報、虛報等手段套取國家購機補貼資金的：

　　1.提供虛假發(fā)票或一機多票的；

　　2.以虛假身份辦理購機的；

　　3.提供虛假供貨情況的。

　　(四)參與倒賣(mài)購機補貼指標或倒賣(mài)補貼機具的。

　　(五)對實(shí)施補貼的單位及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的。

　　(六)出現重大質(zhì)量事故隱瞞不報的。由于質(zhì)量問(wèn)題出現死亡1人、重傷2人以上隱瞞不報的。

　　(七)因售后服務(wù)問(wèn)題引起群體性投訴，造成惡劣影響的。

　　(八)經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合本辦法規定的。

　　(九)違反本辦法第十九條規定，拒不糾正的。

　　第二十一條 經(jīng)銷(xiāo)商違反本辦法二十條規定，由省級農機化主管部門(mén)以文件和公告形式予以公布，取消其經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，報農業(yè)部備案。資格被取消的經(jīng)銷(xiāo)商永久不得參與農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；法定代表人永久不得參與農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

　　第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對所推薦經(jīng)銷(xiāo)商的行為承擔連帶責任，并對經(jīng)銷(xiāo)商的真實(shí)性負責。生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監管和必要的培訓，對經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、市場(chǎng)定價(jià)、用戶(hù)培訓及遵規守紀等方面負有連帶責任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷(xiāo)商串通違規操作或其推薦的經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位、不講誠信、引發(fā)用戶(hù)集體投訴的，取消所涉及產(chǎn)品的補貼資格。

　　第二十三條 建立違規經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人警示和黑名單制度。各省級農機化主管部門(mén)依據本辦法或本省區市有關(guān)規定對違規經(jīng)銷(xiāo)商做出的處理決定，均應及時(shí)上報農業(yè)部備案。對銷(xiāo)售范圍廣、違法違規情節惡劣的經(jīng)銷(xiāo)商，由農業(yè)部通報全國。

　　第二十四條 省級農機化主管部門(mén)依法依規依紀對經(jīng)銷(xiāo)商做出處理決定時(shí)，應收集必要的書(shū)證并存檔備查，處理決定下達前應書(shū)面告知當事經(jīng)銷(xiāo)商。

第六章 附則

　　第二十五條 各省級農機化主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則，并報農業(yè)部備案。

　　第二十六條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。