廣東農墾2011年農機補貼資金使用方案

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　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)橡膠、甘蔗、劍麻等主要南亞熱帶作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進(jìn)農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主要生產(chǎn)單位、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、職工專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵、山區農場(chǎng)農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動(dòng)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強監管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)，監管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農場(chǎng)和職工選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農場(chǎng)和職工購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農機化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)、職工持續增收和農場(chǎng)繁榮穩定作出貢獻。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策繼續覆蓋墾區所有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。綜合考慮各單位耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、農場(chǎng)人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼工作開(kāi)展情況，確定各單位資金控制規模(見(jiàn)附件1)。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　根據2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍，以及《2009-2011年國家支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》和廣東農墾支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄，按照墾區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定12大類(lèi)35小類(lèi)91個(gè)品目4252種機具為2011年度補貼機具，其中通用類(lèi)6大類(lèi)8小類(lèi)17個(gè)品目3142種機具，非通用類(lèi)和自選類(lèi)11大類(lèi)31小類(lèi)74個(gè)品目1110種機具(見(jiàn)附件3)。購機者只能選購《2011年廣東農墾農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中的機具，享受相應的定額補貼。甘蔗機械化生產(chǎn)試驗所需機具補貼標準按國家有關(guān)文件精神執行。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補貼對象為墾區職工、農場(chǎng)等直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等職工易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農場(chǎng)和職工可優(yōu)先補貼。購機者須向實(shí)施單位提出購機補貼申請，實(shí)施單位審定后報管理局審批，并報總局備案。

　　補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報總局科技生產(chǎn)處統一公布，供農場(chǎng)和職工自主選擇。農場(chǎng)和職工可以在墾區內自主購機?？偩挚萍忌a(chǎn)處和生產(chǎn)企業(yè)將加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理。

　　五、各級工作職責

　　(一)總局職責

　　1.根據上級有關(guān)部門(mén)要求，制定農機購置補貼資金使用方案。

　　2.做好農機選型工作，利用公開(kāi)招標等形式，擇優(yōu)選定農機生產(chǎn)廠(chǎng)家和補貼機具。

　　3.確定機具補貼額，制定補貼目錄。

　　4.負責經(jīng)銷(xiāo)商的審批。

　　5.加強日常指導和監督檢查，調查處理補貼機具質(zhì)量投訴。

　　6.收集、匯總有關(guān)信息資料，做好項目實(shí)施進(jìn)展情況總結，按時(shí)上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局(總局直屬單位)職責

　　1.根據上級有關(guān)部門(mén)的要求和總局的農業(yè)機械購置補貼資金使用方案，制定本單位項目實(shí)施方案，提出補貼資金分配計劃和配套資金計劃，并于4月30日前報總局備案。

　　2.及時(shí)審批實(shí)施單位上報的購機申請，做好購機核實(shí)工作。

　　3.按要求匯總上報轄區購機補貼信息。

　　4.做好日常指導和監督檢查，及時(shí)上報項目實(shí)施情況、資金使用情況、存在問(wèn)題和建議等。

　　(三)實(shí)施單位(農場(chǎng)、企業(yè))職責

　　1.開(kāi)展農業(yè)機械購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類(lèi)和補貼額。

　　2.公布購機補貼申請的受理時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話(huà)，接受職工咨詢(xún)，指導職工填寫(xiě)“農業(yè)機械購置補貼申請表”(見(jiàn)附件2)，受理職工購機補貼申請。

　　3.成立農機購置補貼評審組，對申請者的補貼條件以及優(yōu)選條件、申請和受理時(shí)間的先后排序進(jìn)行核實(shí)和篩選，初選出購機者。

　　4.對初選出購機者進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì )監督。公示內容包括：購機者姓名(或組織名稱(chēng))、身份證號碼、地址，擬購買(mǎi)的機具品種牌型、數量及其生產(chǎn)企業(yè)，機具價(jià)格和補貼額，公示時(shí)限等，同時(shí)公開(kāi)投訴電話(huà)和聯(lián)系人。

　　5.將通過(guò)公示后的購機者信息及時(shí)在農機購置補貼管理系統上填寫(xiě)報批。

　　6.對購機者的購機情況進(jìn)行核實(shí)并報管理局。

　　7.對補貼機具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內容包括：購機者姓名(或組織名稱(chēng))、身份證號碼、地址、聯(lián)系電話(huà)，購買(mǎi)的機具品種牌型、數量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商，機具價(jià)格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復印件等。負責按照《國家補貼機具編號規則》的要求在機具顯著(zhù)位置做出統一噴漆標志。

　　8.做好日常服務(wù)、監督管理和實(shí)施情況的總結工作。對補貼機具的使用、經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)等進(jìn)行調查指導。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各單位要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)，注重績(jì)效，加強考核。要認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作。為確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，各級財務(wù)部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各單位要嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》、《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》以及總局的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農場(chǎng)和職工自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。嚴禁采取不合理政策保護落后生產(chǎn)能力，要對墾區內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機職工推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的職工的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的職工的價(jià)格。要嚴格執行補貼對象公示制度。為方便農場(chǎng)和職工，直接用申請表替代補貼協(xié)議。申請表各項審核手續必須完整，并由經(jīng)手人簽名、單位蓋章確認。要加強對農場(chǎng)和職工購機情況的檢查核實(shí)。啟用全國農機購置補貼管理軟件系統，各單位的購機申請、審核、結算、檔案管理等業(yè)務(wù)全部在系統中辦理，實(shí)現購機管理信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度和工作效率。購機補貼業(yè)務(wù)不在系統中辦理的，一律不得享受購機補貼。

　　(三)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各單位要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用。通過(guò)補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農機裝備結構布局，提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快落后單位農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。要公開(kāi)公平公正地確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體。要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。各單位要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求以及總局的各項部署，制定檢查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和工作責任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )系統的信息公開(kāi)、抽查監管作用?？偩謱⒉欢ㄆ陂_(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問(wèn)題的單位，將查實(shí)的情況進(jìn)行通報，并報紀檢監察部門(mén)建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分，情節嚴重構成犯罪的移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要取消補貼資格。各單位要將有關(guān)情況及時(shí)報總局財務(wù)處、科技生產(chǎn)處。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各單位農機購置補貼實(shí)施方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)媒介，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對職工的宣傳引導，讓職工了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和職工的反映，安排專(zhuān)門(mén)機構受理職工投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、職工投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應及時(shí)取消其補貼資格，保護職工的權益。

　　(六)加強信息收集上報工作。按照農業(yè)部的要求，繼續實(shí)行進(jìn)度半月報和信息周報制度。補貼資金實(shí)施和結算情況每半月報送一次，在每月14日和29日下班前將農機購置補貼實(shí)施情況統計表和農機購置補貼中央資金結算進(jìn)度統計表報送總局科技生產(chǎn)處(電子郵箱：nkjtkjch@163.net)，在每周四下班前報送農機購置補貼簡(jiǎn)報。要及時(shí)做好半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報總局。各單位要樹(shù)立全局觀(guān)念，按時(shí)報送農機購置補貼有關(guān)信息資料。對不按要求報送有關(guān)信息資料的，將在墾區內進(jìn)行通報。

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