2010年甘肅省第二批農機補貼資金使用方案

甘農牧機〔2010〕293號

　　根據《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(農財發(fā)〔2005〕11號)及農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2010年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2010〕28號)、《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2010年第二批農機購置補貼實(shí)施工作的通知》(農辦財〔2010〕89號)文件精神，結合甘肅省農業(yè)發(fā)展和農業(yè)機械化工作實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施基本原則、補貼機具種類(lèi)、標準

　　第二批中央財政資金補貼機具種類(lèi)、補貼產(chǎn)品目錄、補貼對象、補貼標準均按《2010年甘肅省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《甘肅省2010年農業(yè)機械補貼產(chǎn)品目錄》執行。

　　第二批補貼資金向河西走廊、隴東糧食主產(chǎn)縣和農產(chǎn)品生產(chǎn)大縣傾斜，向農機購置補貼資金缺口大、工作規范、進(jìn)展快的地區傾斜，向受災地區傾斜，兼顧中部?jì)?yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區，優(yōu)先滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的需要。

二、補貼重點(diǎn)、實(shí)施范圍

　　(一)補貼重點(diǎn)

　　第二批農業(yè)機械購置補貼資金圍繞保護性耕作、秸稈綜合利用、精少量播種、深松，以及玉米、油菜收獲等重點(diǎn)農機化技術(shù)推廣，重點(diǎn)補貼玉米收獲機、秸稈粉碎還田機、深耕深松機等“三夏”、“三秋”農業(yè)生產(chǎn)機械。同時(shí)，要按照加快推進(jìn)農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農業(yè)機械布局的要求，促進(jìn)大馬力、高性能、復式作業(yè)機械發(fā)展，加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，促進(jìn)作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免重復購置、資源浪費和效益下降。

　　(二)實(shí)施縣補貼資金總額

　　中央安排我省第二批專(zhuān)項資金6000萬(wàn)元。各實(shí)施縣按照本縣補貼資金總額組織實(shí)施補貼專(zhuān)項工作，資金總額不得突破。

　　(三)補貼實(shí)施范圍

　　根據我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和第一批資金實(shí)施情況，2010年第二批資金在肅州、敦煌、瓜州、玉門(mén)、金塔、甘州、民樂(lè )、山丹、臨澤、高臺、肅南、永昌、金川、涼州、民勤、古浪、天祝、會(huì )寧、景泰、靖遠、白銀區、平川、寧縣、鎮原、西峰、慶城、華池、環(huán)縣、合水、正寧、崆峒區、靈臺、涇川、莊浪、靜寧、崇信、華亭、成縣、徽縣、武都、兩當、康縣、西和、文縣、迭部、臨夏縣、廣河、臨夏市、和政、東鄉、安定、臨洮、渭源、隴西、漳縣、通渭、秦安、武山、甘谷、張家川、清水、秦州、麥積、榆中、永登、皋蘭、紅固區、西固區、七里河區等70個(gè)農牧業(yè)縣(區)實(shí)施。

三、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責任制，明確責任任務(wù)，認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作，確保農業(yè)機械購置補貼順利實(shí)施?？h級農機化主管部門(mén)要對補貼對象的確定予以公示、開(kāi)展購機情況核實(shí)、做好檔案登記匯總及項目監管等。

　　為保證農業(yè)機械補貼政策順利實(shí)施，各級財政部門(mén)要安排必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

　　(二)規范操作，嚴格管理。要嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》和《2010年甘肅省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　要嚴格執行補貼對象公示制度。為方便農民，對補貼金額在2千元以?xún)?含2千元)的價(jià)格較低的機具，采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實(shí)，核實(shí)內容包括是否購機、購買(mǎi)機具是否為協(xié)議規定的機具等。

　　各實(shí)施縣通過(guò)全省統一的農機購置補貼管理系統完成購機申請、審核、結算、檔案管理等工作，實(shí)現信息化網(wǎng)絡(luò )化管理，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導，宏觀(guān)調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過(guò)補貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應用，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)和農民持續增收。要公平公正確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體；要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足。要因地制宜制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)。我省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案將通過(guò)各種方式向社會(huì )公布。要加大政策宣傳力度，公開(kāi)補貼政策，讓農民了解農機購置補貼政策內容、操作程序和有關(guān)要求。要督促農機企業(yè)及時(shí)保質(zhì)供貨和做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，調查補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，各級農機質(zhì)量監管專(zhuān)門(mén)機構要做好農民投訴的受理，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)上報省農機局，經(jīng)調查核實(shí)后取消補貼資格，保護農民的合法權益，防止群體質(zhì)量事件的發(fā)生。

　　(五)嚴肅紀律，加強監管。要進(jìn)一步嚴格紀律，嚴格執行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價(jià)。嚴格執行農機購置補貼管理“四項制度”，即補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過(guò)程監督制、實(shí)施效果考核制；嚴格執行農業(yè)部規定的“八個(gè)不得”要求。

　　各級財政、農機部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，進(jìn)一步加強農機購置補貼實(shí)施情況的督導檢查。要按照省上的督查方案，在實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)段，派出督導組全面開(kāi)展自查，重點(diǎn)檢查補貼對象確定、補貼管理系統使用情況、補貼機具監管及補貼機具質(zhì)量服務(wù)價(jià)格等。要嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為的檢查，發(fā)現問(wèn)題嚴厲查處，決不姑息。各地要將督導檢查情況及對各類(lèi)違規違紀案件查處情況及時(shí)上報省上，由省農機局匯總上報財政部和農業(yè)部。

　　各級農機部門(mén)要繼續做好農業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實(shí)行信息周報制度。補貼資金執行完畢，各級農機主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)對補貼工作進(jìn)行總結，于11月20日前上報省農機局和財政廳。省農機局會(huì )同省財政廳及時(shí)對全省執行情況進(jìn)行總結，于11月底前將上報農業(yè)部和財政部。

　　為做好購置補貼工作監管和服務(wù)，省農機局設立機具購置補貼監督電話(huà)：0931-8419960，咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：0931-8320294，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話(huà)：0931-8322315。

甘肅省農牧廳甘肅省財政廳

二〇一〇年八月十二日