農機互助試解農機保險難題

　　進(jìn)入夏收，農機開(kāi)始投入到火熱的三夏作業(yè)，農民朋友們這時(shí)候**擔心的莫過(guò)于農機不配合，發(fā)生事故。然而，今年陜西多地的農民顯然要輕松很多，因為有了農機安全互助保險，發(fā)生事故后，農民會(huì )在第**時(shí)間得到救援，之后還有補償。

　　“協(xié)會(huì )搭臺、農民唱戲、互助合作、同舟共濟”，集千家之力解一家之難，不以盈利為目的，將風(fēng)險管控、安全監理與救助補償三位一體相結合,這就是農機安全互助保險。

　　2009年，陜西省農機局監理總站與保險經(jīng)紀公司合作，以農機安全協(xié)會(huì )為平臺，以農機合作社、農機戶(hù)、駕駛員為主體，在西安、咸陽(yáng)、渭南、榆林等9個(gè)市的20個(gè)區縣啟動(dòng)了農機安全風(fēng)險互助試點(diǎn)工作。試辦的險種除了國家規定的交強險外，還有拖拉機、收割機機身?yè)p失互助險和機手人身意外傷害互助險。

　　經(jīng)過(guò)一年多的運作，陜西農機安全風(fēng)險互助試點(diǎn)工作取得了不錯的成績(jì)。截至目前，試點(diǎn)范圍從20個(gè)縣擴大到67個(gè)縣，參加互助的會(huì )員累計1.4萬(wàn)多戶(hù)，互助農機1.4萬(wàn)多臺，籌集安全互助保險金320多萬(wàn)元，提供救援服務(wù)160多次，補償損失56萬(wàn)多元。

　　然而在過(guò)去，農機保險一直是個(gè)“老大難”。江泰保險經(jīng)紀公司總裁助理兼陜西農機安全互助管委會(huì )副主任郭永利介紹說(shuō)，改革開(kāi)放30年，全國農機保險參保率不到10%，陜西農機參保率不到6%。“這是因為按照商業(yè)保險的辦法搞農機保險，農民嫌保費高保不起，保險公司嫌成本高、虧損大不愿保。”

　　郭永利進(jìn)一步介紹說(shuō)，過(guò)去農民單獨找保險公司辦拖拉機交強險至少要交400元，農民不愿辦?，F在由農機安全協(xié)會(huì )統一為會(huì )員按兼用型拖拉機向保險公司辦理交強險只需60-90元。這樣，一般拖拉機交強險、機身險、機手險3個(gè)險全算上還不到400元。“農民一旦發(fā)生事故損失，監理站和協(xié)會(huì )會(huì )員服務(wù)站除了及時(shí)進(jìn)行事故排查、幫助施救和交強險索賠外，還按互助條款給予損失補償。”

　　此外，風(fēng)險互助還牽住了安全管理的“牛鼻子”。陜西全省農機安全監理系統、省協(xié)會(huì )與區縣會(huì )員服務(wù)站、農機專(zhuān)業(yè)合作社形成了垂直系統，監理與農民機手的關(guān)系明顯改善。過(guò)去監理單純執法缺少服務(wù)，農民不服管理、出險不報案，一旦發(fā)生重大傷亡就找政府，安全管理失控?，F在開(kāi)展風(fēng)險互助，監理將執法寓于服務(wù)之中，形成了農民有事問(wèn)監理，出了事故找監理，出險報案有人管，事故現場(chǎng)有人救，生命財產(chǎn)損失有補償，安全管控有了抓手。

　　在今年陜西省農機安全互助試點(diǎn)工作匯報交流會(huì )上，農業(yè)部政策法規司副司長(cháng)黃延信指出，選擇農機安全互助保險試點(diǎn)的方向是對的。一方面，開(kāi)展互助合作制農業(yè)保險，無(wú)論是政策上還是法理上都是有依據的。國務(wù)院2006年23號文件明確了多種形式探索發(fā)展相互制、合作制農業(yè)保險，2009年的中央一號文件進(jìn)一步提出加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險。

　　另一方面，作為相互制、合作制農業(yè)保險的組織形式，農機安全互助保險是符合農村實(shí)際的。原因在于農業(yè)面對各種自然災害、市場(chǎng)風(fēng)險，不但需要在流通領(lǐng)域搞合作，而且需要在金融保險領(lǐng)域合作。只有這樣才能降低風(fēng)險，彌補受災和事故造成的損失，保證持續穩定發(fā)展。“日本農業(yè)搞的是互助保險，很成功”,“中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )開(kāi)展了15年的漁船、漁民人身互助保險，有許多經(jīng)驗可供借鑒。”黃延信說(shuō)。

　　數據顯示，2009年，我國政策性農業(yè)保險保費規模達到130多億元，為受災農民補償損失101億多元，受到了農民的歡迎。