農業(yè)部組織研討購機補貼完善辦法

　　農業(yè)部6月21日下午在北京廣西大廈組織召開(kāi)了不足4個(gè)小時(shí)的農機購置補貼座談會(huì )，該部副部長(cháng)張桃林出席會(huì )議并講話(huà)，會(huì )議由該部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀主持。

　　農業(yè)部辦公廳此前下發(fā)的<2010>32號的會(huì )議通知這樣寫(xiě)到：為總結經(jīng)驗，完善辦法進(jìn)一步實(shí)施好農機購置補貼政策，農業(yè)部召開(kāi)此次座談會(huì )。會(huì )議內容包括兩個(gè)方面：一是全面總結近年來(lái)農機購置補貼政策的實(shí)施成效和經(jīng)驗，客觀(guān)評價(jià)補貼政策發(fā)揮的重要作用和意義。二是科學(xué)評價(jià)補貼操作管理辦法，研討進(jìn)一步完善的措施。

　　記者注意到，此次的會(huì )議通知并沒(méi)有在網(wǎng)站發(fā)布，這使得會(huì )議顯得低調，并帶有一定的神秘性。事實(shí)上，農業(yè)部農機化司此前已就國務(wù)院領(lǐng)導的批示多次召開(kāi)了內部會(huì )議，研討包括補貼目錄在內的改進(jìn)辦法。

　　此次參會(huì )的人員明顯比以往廣泛，主要包括五個(gè)方面：一是有關(guān)專(zhuān)家。國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席熊志軍、國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊、中國社科院發(fā)展研究所研究員黨國英、中國農業(yè)大學(xué)教授白人樸等。二是部分省農機局。主要是黑龍江、江蘇、山東、河南等四省農機局一把手。三是農機相關(guān)協(xié)會(huì )及部分企業(yè)。如第一拖拉機股份有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )、中國農機流通協(xié)會(huì )以及中國農機化協(xié)會(huì )的負責人。四是財政部農業(yè)司副司長(cháng)盧貴敏、工信部裝備工業(yè)司調研員辛晨華等。五是農業(yè)部相關(guān)司局單位。如農業(yè)部農機推廣鑒定總站等。

　　有一個(gè)值得一提的細節是，與會(huì )的一位官員向本報記者抱怨道，農業(yè)部這次會(huì )議前后只有三個(gè)多小時(shí)，每個(gè)人的發(fā)言時(shí)間都有限制，來(lái)了那么多人，根本無(wú)法充分表達自己的觀(guān)點(diǎn)。希望今后的會(huì )議能夠適當延長(cháng)一些時(shí)間，比如選擇在上午開(kāi)。

　　中國工業(yè)報記者從農業(yè)部農機化管理司向與會(huì )人員印發(fā)的內部資料上看到。農業(yè)部并沒(méi)有回避農機購置補貼實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。張桃林在總結講話(huà)時(shí)也表示，將認真研究與會(huì )代表以及此前人大代表反映的問(wèn)題，并提出完善補貼的實(shí)施辦法。

　　在這份名為《農機購置補貼實(shí)施情況》的內部資料上，農業(yè)部坦承隨著(zhù)近幾年資金規模越來(lái)越大，實(shí)施中也出現了一些新情況新問(wèn)題。主要表現在：一些地方存在確定對象不公平、選擇性推薦產(chǎn)品以及向企業(yè)收取推廣服務(wù)費的現象；部分地區補貼資金結算較慢等。針對新問(wèn)題，農業(yè)部與有關(guān)部門(mén)共同研究，從制度上、管理上采取措施，努力加以改進(jìn)。

　　值得關(guān)注的是，農業(yè)部此次還論述了普惠制的有關(guān)問(wèn)題。但一些業(yè)內人士對這份內部材料中提到的“對所有機具都進(jìn)行補貼，不利于促進(jìn)農機工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級”的說(shuō)法并不認同，認為其并沒(méi)有充分理解普惠制的含義。

　　“我們所說(shuō)的普惠制，不是所有的農機產(chǎn)品都補貼。而是根據我國農機化發(fā)展所處的階段有選擇的側重補貼幾類(lèi)或幾種農機產(chǎn)品，在國家補貼方案的指導下放開(kāi)市場(chǎng)，把市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)交給企業(yè)，把選擇權交給農民。”一位資深農機人士如是說(shuō)。該觀(guān)點(diǎn)得到了黨國英的支持，盧貴敏也認為可以考慮。

　　明年的農機購置補貼操作辦法會(huì )出現什么變化？本報將持續關(guān)注。