[主持人]:各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家收看人民網(wǎng)的訪(fǎng)談，我們今天非常邀請到了兩位嘉賓。一位是農業(yè)部農業(yè)機械化管理司劉恒新副司長(cháng)。  [09:01]

[劉恒新]:網(wǎng)友們好。  [09:02]

[主持人]:另一位是河南省鶴壁市淇縣利民農機專(zhuān)業(yè)合作社董事長(cháng)董利民。  [09:03]

[董利民]:網(wǎng)友們好。  [09:06]

[主持人]:兩位嘉賓今天將就近年來(lái)實(shí)施農機購置補貼政策的相關(guān)落實(shí)和開(kāi)展情況和網(wǎng)友們進(jìn)行在線(xiàn)交流，請大家關(guān)注。首先感謝兩位在百忙之中作客人民網(wǎng)。首先，請問(wèn)劉司長(cháng)，您能否簡(jiǎn)單介紹一下，農機購置補貼政策是從什么時(shí)候開(kāi)始的？從落實(shí)開(kāi)展到現在取得了哪些具體的成效？  [09:06]

[劉恒新]:農機購置補貼政策是黨中央國務(wù)院強民惠農政策的主要內容，從2004年開(kāi)始實(shí)施。七年來(lái)中央財政的投入規模也在逐漸擴大，從2004年的7000萬(wàn)元增長(cháng)到去年的近155億，7年累計安排中央財政資金達到了354.7億元，帶動(dòng)了地方和農民的投入約1187億元。補貼了各類(lèi)農機具達到了1108萬(wàn)臺套，受益的農戶(hù)有925萬(wàn)戶(hù)，規模以上農機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)超過(guò)了20%，取得了“利農利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收”等一舉多得的效果。  [09:13]

[劉恒新]:主要有以下幾個(gè)方面的效果，一是推進(jìn)了農業(yè)機械化的進(jìn)程。2004年實(shí)行農機購置補貼政策以來(lái)，全國耕種收綜合機械化水平7年的增幅相當于政策實(shí)施前30年的增幅。2010年全國耕種收綜合機械化水平超過(guò)了52%，實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)從以人畜力為主到以機械作業(yè)為主的歷史性跨越。特別值得一提的是薄弱環(huán)節機械化水平明顯提高，水稻機插秧、機械收獲、玉米機收這些薄弱環(huán)節機械化水平明顯提高。  [09:19]

[劉恒新]:2011年，全國水稻機插秧和機械收獲、玉米機收水平分別達到20%、60%和25%，與2003年相比都是分別提高14、36.6、23.1個(gè)百分點(diǎn)，效果明顯。二是提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農機購置補貼政策促進(jìn)了農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用，顯著(zhù)提高了土地的產(chǎn)出率，勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現了農業(yè)的節增本效。比如說(shuō)小麥收割，全國平均每年可減少遺灑損失50億斤以上，大型機械深松整地可以增產(chǎn)10%-15%。東北有的土地每年增長(cháng)100斤-200斤左右。水稻機械插秧每畝增產(chǎn)50斤以上，補貼機具的廣泛應用增強了農業(yè)的生產(chǎn)能力，促進(jìn)了糧食的穩產(chǎn)和增產(chǎn)，確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。  [09:25]

[劉恒新]:三是優(yōu)化了農機裝備結構。2010年全國農機總動(dòng)力達到9.2億千瓦，比政策實(shí)施前的2003年增長(cháng)了52%以上。這七年間，農機總動(dòng)力年均增長(cháng)7%左右。大馬力、多功能、高效能以及薄弱環(huán)節的農業(yè)機械迅速增長(cháng)，農機裝備結構不斷優(yōu)化。去年，大中型拖拉機保有量達到了384萬(wàn)臺，小型拖拉機達到1796.81萬(wàn)臺，大中小的比例從2003年的1：14上升到去年的1：5，大中型拖拉機在不斷增長(cháng)，小拖拉機增長(cháng)緩慢，結構得到了改善。同時(shí)主要糧食作物薄弱環(huán)節的農業(yè)機械保有量迅速增長(cháng)。比如水稻插秧機、玉米收割機的保有量分別達到了33萬(wàn)臺和13萬(wàn)臺，特別是2003年以來(lái)，這兩種機具平均每年的增長(cháng)速度分別達到了27%和64%，增速非?？?。  [09:33]

[劉恒新]:四是拉動(dòng)了農村需求，促進(jìn)了農機工業(yè)發(fā)展。農機購置補貼直接拉動(dòng)了農村消費需求，帶動(dòng)了農機工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004～2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，補貼購置各類(lèi)農機具1108萬(wàn)臺（套），拉動(dòng)規模以上農機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2004年的700億元增長(cháng)到2010年的2800億元，農機市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。  [09:34]

[主持人]:我們在實(shí)施農機購置補貼政策過(guò)程中，能否給我們介紹一下哪些是應補貼的對象？有沒(méi)有考慮到會(huì )設立相應的補貼標準，具體的補貼標準又是什么？  [09:34]

[劉恒新]:農機購置補貼對象為農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。  [09:37]

[劉恒新]:補貼標準是這樣規定的：中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一補貼標準。不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。補貼額度按不超過(guò)本?。▍^、市）市場(chǎng)平均價(jià)格30%測算，汶川、玉樹(shù)地震重災區縣、重點(diǎn)血防疫區補貼比例可提高到50%。一般單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。  [09:37]

[劉恒新]:100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬(wàn)元。  [09:37]

[劉恒新]:與此同時(shí)，我們有些省在中央補貼的基礎上還進(jìn)行累加補貼，像江蘇、安徽、重慶等地，地方財政對于農民購買(mǎi)水稻插秧機還進(jìn)行補貼，農民在購買(mǎi)的時(shí)候補貼的比例已經(jīng)超過(guò)了50、60%，這是補貼的比例情況。  [09:38]

[主持人]:近年來(lái)在鼓勵農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，包括支持合作組織這樣的機構方面，國家出臺了哪些扶持政策，落實(shí)的效果又是怎樣的？  [09:39]

[劉恒新]:農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分。自2007年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來(lái)，我國農機專(zhuān)業(yè)合作社步入了依法促進(jìn)的發(fā)展軌道，呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。  [09:40]

[劉恒新]:截止到去年，農機專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)達到了2萬(wàn)個(gè)以上。農機專(zhuān)業(yè)合作社購買(mǎi)農業(yè)機械既可提高機械利用率，也可降低經(jīng)營(yíng)費用，還能提高作業(yè)質(zhì)量。發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社是提高農民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，是完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要內容，是提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的重要措施?，F行的農機購置補貼政策，明確向農民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。在確定補貼對象優(yōu)選條件時(shí)，將農機專(zhuān)業(yè)合作組織列為**優(yōu)先鼓勵的對象，排名在農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)之前。在資金有限的情況下，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先購買(mǎi)，對合作社購買(mǎi)機具的數量限制也適當放寬。  [09:41]

[主持人]:我們農機購置補貼政策主要是面向全社會(huì )的廣大農民朋友，可以說(shuō)他們也是我們的衣食父母，他們怎么申請這個(gè)政策，我們是否都可以享受這樣的補貼，如何做到公平公正？  [09:42]

[劉恒新]:由于補貼資金額度有限，就全國總體而言，目前還不能保證每位申請購機的農民都能享受補貼。按照現行操作辦法，保證每個(gè)申請購機的農民機會(huì )均等，大家都有一個(gè)均等的申請購機補貼的機會(huì )。農民申請購買(mǎi)補貼機具時(shí)，可按程序向鄉鎮或縣級農機化主管部門(mén)提出申請，由縣級農機化主管部門(mén)依據優(yōu)選條件和農民認可的方式確定補貼受益對象。  [09:47]

[劉恒新]:在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，為保證公正、公平，農業(yè)部、財政部規定了補貼對象的優(yōu)選條件：農民專(zhuān)業(yè)合作組織；農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)；列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)；“平安農機”示范戶(hù)。同時(shí)，對報廢更新農業(yè)機械、購置主機并同時(shí)購置配套農具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取補貼對象易于接受的方式確定。比如有些地方采取抓鬮的方式、搖號的方式，關(guān)鍵是給農民平等的機會(huì )，把信息公開(kāi)，讓社會(huì )監督。  [09:47]

[劉恒新]:同時(shí)，要求各地嚴格執行補貼對象公示制度，必須將受益者名單、補貼金額等情況在實(shí)施區域內張榜公示，接受群眾監督。經(jīng)公示無(wú)異議后，獲得補貼資格的農民可憑與縣級農機化主管部門(mén)簽訂的購機協(xié)議到經(jīng)銷(xiāo)商處實(shí)現差價(jià)購機。為方便農民，對價(jià)值較低的機具可采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。  [09:47]

[主持人]:謝謝劉司長(cháng)。我想請問(wèn)一下董總，請您給我們介紹您這家合作社的情況，比如說(shuō)規模，成立的時(shí)間，什么時(shí)間在工商部門(mén)進(jìn)行了注冊？到目前為止，合作社里面有多少農機設備，跟我們的網(wǎng)友簡(jiǎn)單介紹一下。  [09:49]

[董利民]:合作社占地面積7000平方米，有36個(gè)社員，22臺90馬力以上的拖拉機，7臺大型自走式聯(lián)合收割機，60多臺套農機具，農機全部實(shí)行庫內保管。我們合作社實(shí)行土地流轉和托管，目前有430畝土地，這是目前合作社的狀況。合作社是建于2009年6月份，規模在現在來(lái)說(shuō)，還是比較大的。  [09:54]

[主持人]:謝謝董總。我想請問(wèn)一下劉司長(cháng)，在面對合作社購買(mǎi)農機設備的時(shí)候，我們對于購買(mǎi)者申請農機設備的數量，這個(gè)臺數是否有限制，能給我們做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹嗎？  [09:57]

[劉恒新]:在2009年之前，由于購機補貼的資金額度有限，為了讓給更多的農民享受補貼，當時(shí)農業(yè)部和財政部對于單戶(hù)農民在同一年度內享受補貼的購機數量做了一個(gè)規定，但是由于補貼資金量的逐年擴大，以及各地的農機化發(fā)展情況不一樣，特別是這兩年農機專(zhuān)業(yè)合作社也在迅速發(fā)展，我們從2010年開(kāi)始在全國范圍內對于購機者年度內享受補貼的機具數量不做統一的限制，把這個(gè)權利交給了地方，由地方根據本地資金額度的大小，根據地方的需求情況，根據地方專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的情況，來(lái)確定一下一些具體的限制數量，總體情況是各省不一樣，但是有一個(gè)指導思想就是優(yōu)先鼓勵農機專(zhuān)業(yè)合作社，他們需要多少就購買(mǎi)多少，需要什么樣的機器就補什么樣的機器。  [09:57]

[主持人]:據我所了解，農業(yè)的機械種類(lèi)很多，農民朋友怎么樣才能夠知道購買(mǎi)哪些機具可以享受這些補貼政策，而且到哪里去買(mǎi)呢？同時(shí)這個(gè)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商如何確定？  [09:59]

[劉恒新]:正像主持人所說(shuō)的農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)非常多，企業(yè)也是非常多，產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，而財政補貼資金總額有限，不可能實(shí)現“企業(yè)生產(chǎn)什么就補什么、農民想買(mǎi)什么就補什么、想買(mǎi)多少就補多少”，因為我們沒(méi)有這么多的資金量，產(chǎn)品的質(zhì)量也是不一樣。根據農機化促進(jìn)法和農機購置補貼政策有關(guān)規定要求，農業(yè)部根據全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類(lèi)范圍。各省區市結合本地實(shí)際情況，根據農業(yè)部確定的范圍，確定具體補貼機具范圍。已列入國家或省級支持推廣農機產(chǎn)品目錄，且屬于當前公布的補貼機具種類(lèi)范圍內的產(chǎn)品，均可享受補貼。近年來(lái)，隨著(zhù)農機購置補貼資金規模逐年擴大，補貼機具種類(lèi)范圍也逐年擴大，2005年僅有6大類(lèi)18個(gè)品目，2010擴大到12大類(lèi)180個(gè)品目，2011年有望繼續擴大補貼機具種類(lèi)范圍。特別值得一提的是，為應對去冬今春我國北方冬小麥主產(chǎn)區八省遭遇的嚴重旱情，農業(yè)部、財政部要求各地緊急啟動(dòng)抗旱機具補貼工作。目前旱區八省今春已累計購置補貼各類(lèi)水泵、噴灌機械設備及其他抗旱機具達7.7萬(wàn)臺（套），這些補貼機具當前正在我們的旱區發(fā)揮了重要的作用。  [10:06]

[劉恒新]:具體的補貼產(chǎn)品名錄，農民可以通過(guò)以下三個(gè)渠道獲得：一是登錄中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農機推廣網(wǎng)及各省和地方農機化信息網(wǎng)；二是及時(shí)關(guān)心關(guān)注廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布的文件、公告、通知等；三是在當地農機化主管部門(mén)或鄉鎮農機站查閱。各省區市的農機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時(shí)間可以咨詢(xún)本縣農機化主管部門(mén)。  [10:07]

[劉恒新]:購買(mǎi)補貼產(chǎn)品須到省級農機化主管部門(mén)向社會(huì )公布的、由生產(chǎn)企業(yè)自主選定的經(jīng)銷(xiāo)商處購買(mǎi)。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商應具備資質(zhì)條件并由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農機化主管部門(mén)統一公布，供農民自主選擇，農民可以在省域范圍內跨縣自主購機。從2010年提出新的政策，農民可以跨縣購買(mǎi)，主要給農民更多的選擇權，讓市場(chǎng)配制資源的作用發(fā)揮出來(lái)，讓企業(yè)更多地為農民服務(wù)，滿(mǎn)足農民的要求。  [10:08]

[主持人]:謝謝劉司長(cháng)。董總我很想知道，在您合作社購買(mǎi)補貼農機的程序是什么，是否體現了公平、公開(kāi)、公正、透明呢？能否給我們簡(jiǎn)單介紹一下？  [10:10]

[董利民]:我先根據我們縣農機局公告的當年補貼資金來(lái)源、重點(diǎn)補貼機具種類(lèi)、補貼比例、補貼額度等，選擇準備購買(mǎi)的機具，然后根據公告的申請時(shí)間，向縣農機局提出申請，并填寫(xiě)“購機申請表”交到縣農機局。之后，經(jīng)過(guò)張榜公示，接受群眾的監督。如果沒(méi)有異議，就與縣農機局簽訂購機補貼協(xié)議。拿著(zhù)協(xié)議就可以到經(jīng)銷(xiāo)單位購機。我覺(jué)得這個(gè)過(guò)程非常透明，讓我們老百姓非常滿(mǎn)意，吃了定心丸。  [10:10]

[主持人]:在當地的農機部門(mén)，當你們申請購買(mǎi)補貼機械的時(shí)候，會(huì )做相應的培訓嗎？在培訓當中會(huì )收一些培訓費嗎？  [10:16]

[董利民]:不收。  [10:17]

[主持人]:您購買(mǎi)一臺農機享受多少補貼，是在購買(mǎi)的時(shí)候直接扣除補貼的差價(jià)來(lái)購買(mǎi)的嗎？  [10:17]

[董利民]:是，國家政策規定購買(mǎi)農機可以享受售價(jià)30%左右的補貼。比如說(shuō)我買(mǎi)10萬(wàn)元左右的大馬力拖拉機，國家就補貼3萬(wàn)，這3萬(wàn)塊錢(qián)都購機時(shí)就不同我自己掏錢(qián)了，都扣除了。我們都是差價(jià)購機，扣除補貼款付費用，非常方便。我覺(jué)得這種操作方法非常好，大大減輕了我們農民的墊支壓力。  [10:18]

[主持人]:那當地的農機部門(mén)有沒(méi)有為你們推薦，需要購買(mǎi)哪一個(gè)企業(yè)的補貼產(chǎn)品，購買(mǎi)補貼產(chǎn)品的價(jià)格比不享受補貼產(chǎn)品的價(jià)格高還是低？  [10:20]

[董利民]:不是指定哪個(gè)產(chǎn)品，不存在強制推薦的現象。沒(méi)有發(fā)現購買(mǎi)補貼產(chǎn)品的價(jià)格比不享受補貼產(chǎn)品價(jià)格高的情況。農民自己有選擇權，價(jià)格談判權。  [10:37]

[主持人]:下面我想問(wèn)一下劉司長(cháng)，為什么會(huì )實(shí)行差價(jià)購機，這種補貼的資金如何兌現，我們是否有相關(guān)的政策來(lái)支撐這個(gè)事情？  [10:38]

[劉恒新]:農機購置補貼實(shí)行農民差價(jià)購機，即購機農民只需繳納扣除補貼額的差價(jià)款就可提貨，直接享受補貼。經(jīng)審核無(wú)誤后，省級財政部門(mén)與企業(yè)結算補貼款。實(shí)行差價(jià)購機，一是為了減輕農民的籌款難度，降低農民的購機成本，調動(dòng)農民購機用機的積極性；二是便于監管，防止一些不法人員套購、騙取補貼資金。2010年全國農民人均純收入只有5919元，而補貼機具的單機售價(jià)一般都在數千元乃至萬(wàn)元以上，一些大型機具甚至達到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。根據調查了解，農民購買(mǎi)數萬(wàn)元的農機，多數要借款籌款。  [10:39]

[劉恒新]:為了支持農民購機，國家明確規定：允許農民以擬購買(mǎi)的農機具作為抵押物向金融機構貸款。不少省份的農機化主管部門(mén)都和當地金融機構達成了扶持農民信貸購機的合作協(xié)議，幫助農民貸款購機，具體辦法可咨詢(xún)當地農機化主管部門(mén)。  [10:40]

[劉恒新]:補貼資金的兌現實(shí)行省級集中支付制。為減少操作環(huán)節，提高資金運作效率，確保資金安全，中央補貼資金只下達到省級財政部門(mén)，不再向下?lián)芨?。省級財政部門(mén)根據農機化主管部門(mén)補貼實(shí)施后的實(shí)際核準情況，直接將補貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。  [10:41]

[劉恒新]:同時(shí)，為了減輕企業(yè)資金壓力，農業(yè)部、財政部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。這樣做兼顧了農民和企業(yè)雙方的利益，使補貼政策效益**大化。實(shí)踐證明，這些年這項制度實(shí)施效果是好的，深受農民和企業(yè)歡迎、擁護。  [10:41]

[主持人]:我們的廣大農民朋友，在購買(mǎi)的補貼機具的時(shí)候要注意哪些事項，我想很多的農民朋友都想知道，包括網(wǎng)友也想知道，這些補貼機具可不可以轉賣(mài)，對經(jīng)銷(xiāo)商又有什么要求？  [10:42]

[劉恒新]:一是一定要到當地農機化主管部門(mén)公布的經(jīng)銷(xiāo)商處購買(mǎi)目錄內產(chǎn)品。因為機具非常多，必須在補貼范圍，當然現在的范圍比較廣，在180種產(chǎn)品以上。  [10:53]

[劉恒新]:二是自主談價(jià)。一定要強調農民跟經(jīng)銷(xiāo)商去談價(jià)錢(qián)，農機購置實(shí)行定額補貼，同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一補貼標準，不管是哪個(gè)企業(yè)統一標準是一樣的。補貼機具的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格則由市場(chǎng)競爭形成，農民可與經(jīng)銷(xiāo)商談價(jià)議價(jià)。目前生產(chǎn)企業(yè)是非常多的，可以貨比三家，**后確定在誰(shuí)那兒買(mǎi)。需要注意的是，由于農時(shí)季節的變化以及機具配置的不同，補貼機具的銷(xiāo)售價(jià)格可能會(huì )有變化，農民朋友對此要有心理準備，不要上當受騙。  [10:54]

[劉恒新]:三是差價(jià)購機。農民購機時(shí)只需支付機具銷(xiāo)售價(jià)格扣除補貼額后的差價(jià)款就可提機。就像董總講的交5萬(wàn)就行，就可以把機具拿回家，這是我們考慮的農民的好處一定要享受到。  [10:54]

[劉恒新]:第四，一定要及時(shí)索要珍貴的發(fā)票，這是非常重要的。我看有些農民不太注意這個(gè)問(wèn)題，把錢(qián)交了，機具拿回來(lái)了，我就得到了，實(shí)際上發(fā)票是十分重要的，一定要正規。發(fā)票上要注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠(chǎng)家及型號、出廠(chǎng)編號（動(dòng)力機械還要注明發(fā)動(dòng)機編號）、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼金額、購機日期等。要保存好購機發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證。我們有一年期的三包，一年怎么算就是從發(fā)票的日期來(lái)算的。能否享受到補貼，發(fā)票中寫(xiě)明的機器型號對我們的權益是非常重要的。同時(shí)把發(fā)票的復印件交給縣級農機化的主管部門(mén)目前存檔，主管部門(mén)要憑這個(gè)進(jìn)行結算。  [10:54]

[劉恒新]:第五，農民購機后要經(jīng)農機化主管部門(mén)核實(shí)登記。我們要對一些機具噴號，我們確認機具到位，同時(shí)實(shí)行牌證管理的機具，比如說(shuō)拖拉機一定要及時(shí)辦理牌證。按照道路交通法的規定，農機安全監管條例的規定，上路行駛拖拉機一定要上牌，這樣才可以更好地工作。  [10:54]

[劉恒新]:剛才談到了補貼的機具能否可以轉賣(mài)的問(wèn)題，實(shí)施農機購置補貼政策的目的是支持農民購買(mǎi)先進(jìn)適用的農機裝備發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，如果放任倒賣(mài)、轉賣(mài)補貼機具的行為不管，就會(huì )使國家的補貼資金效益大打折扣，影響補貼政策的效果。農業(yè)部、財政部規定：享受補貼購買(mǎi)的農機具，兩年內不得擅自轉賣(mài)。因特殊情況需轉賣(mài)的，須經(jīng)縣級農機化主管部門(mén)批準，并報各省級農機化主管部門(mén)備案。  [10:56]

[劉恒新]:剛才說(shuō)到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。農機購置補貼政策落實(shí)好涉及到很多方面，涉及到農民、涉及到農機化主管部門(mén)、涉及財政部門(mén)，關(guān)鍵也涉及到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)守法循規是落實(shí)高購機補貼政策的重要保證，農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)守法循規，是落實(shí)好農機購置補貼政策的重要保證。為了規范補貼機具生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)行為，除了遵守法律法規以外，農業(yè)部和財政部對企業(yè)有五個(gè)方面的要求：  [11:03]

[劉恒新]:一是嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格，如有違規要進(jìn)行查處。  [11:03]

[劉恒新]:二是要向農民提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和周到的服務(wù)。切實(shí)履行好“三包”規定中的各項服務(wù)。機具在作業(yè)季節出現故障時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商應及時(shí)到達作業(yè)現場(chǎng)；企業(yè)服務(wù)中心要有充足的零配件供應；要提供必要的技術(shù)和操作使用培訓。  [11:03]

[劉恒新]:三是嚴格遵守農機購置補貼有關(guān)規定。嚴禁參與倒賣(mài)補貼機具、套取國家補貼資金、利用不正當手段推銷(xiāo)產(chǎn)品等違規活動(dòng)。對違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補貼資格。  [11:03]

[劉恒新]:四是農機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷(xiāo)商的管理。對經(jīng)銷(xiāo)商違法違規的行為，企業(yè)要承擔相應連帶責任。  [11:04]

[劉恒新]:五是及時(shí)匯總補貼機具銷(xiāo)售情況，并經(jīng)縣級農機化主管部門(mén)核實(shí)，提出補貼資金結算申請。因為占壓企業(yè)的周轉資金，所以申請結算手續要快一點(diǎn)，因為經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)之間還有一定的經(jīng)濟關(guān)系，手續報的越快越有利于補貼資金兌付。  [11:04]

[主持人]:謝謝劉司長(cháng)。那么董總，在你們購買(mǎi)補貼產(chǎn)品的時(shí)候質(zhì)量有沒(méi)有保障，企業(yè)的售后服務(wù)以及效果是怎么樣的？能給我們介紹一下嗎？  [11:05]

[董利民]:我們的農機產(chǎn)品的質(zhì)量是有保證的，因為河南省在確定補貼目錄的時(shí)候，要通過(guò)嚴格的把關(guān)，要有合格證、對產(chǎn)品質(zhì)量有保障的才能加入河南省的目錄。如果產(chǎn)品不好，也上不了河南省的目錄，所以產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的，但是服務(wù)方面在目前來(lái)說(shuō)，三包服務(wù)都是相當好的，在一些大忙季節，各個(gè)廠(chǎng)家都常駐銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)搞三包服務(wù)，廠(chǎng)家是24小時(shí)跟蹤服務(wù)，基本上都在農忙季，陪著(zhù)當地銷(xiāo)售單位的三包服務(wù)人員下鄉。  [11:09]

[劉恒新]:我們要求在廠(chǎng)家農忙時(shí)節24小時(shí)服務(wù)到位，所以誰(shuí)的服務(wù)好，農民就買(mǎi)誰(shuí)的機器。  [11:10]

[董利民]:現在的廠(chǎng)家服務(wù)很周到。  [11:10]

[主持人]:今年合作社有什么樣的打算，如何讓這些享受補貼的農機發(fā)揮出**大經(jīng)濟效益？  [11:12]

[董利民]:今年再購買(mǎi)一部分新的、大型的農機具比如拖拉機、玉米收割機。今年初，溫總理到河南去考察當地的旱情，去了之后我參加溫總理的座談會(huì )的時(shí)候，我說(shuō)目前農機合作社的情況很好，我干了35年農機工作，對農機非常有感情，對農民也有感情。我辦農機合作社目的是解決當地缺乏青壯年勞動(dòng)力的問(wèn)題。因為村里大部分年輕人在外地打工、掙錢(qián)，家里有農機專(zhuān)業(yè)合作社機械化管理，這樣家里的老人也放心了，增加了產(chǎn)量。在農業(yè)機械化提高之后比他們原來(lái)的種地效率高，產(chǎn)量也是提高的，比原來(lái)好了很多。農民過(guò)去是靠天吃飯，現在國家政策好，在農機方面國家的補貼也很大，各方面對農業(yè)很支持。所以說(shuō)現在農民對國家的政策非常擁護。我對溫總理說(shuō)，我下一步準備辦一個(gè)大型農機修理廠(chǎng)，我現在正在蓋這個(gè)廠(chǎng)，因為現在的拖拉機多，一般的修理廠(chǎng)不行，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員去修不行。  [11:19]

[主持人]:劉司長(cháng)，剛才董總提到了農機產(chǎn)品質(zhì)量的保障問(wèn)題，從政府的角度，農機購置補貼實(shí)施過(guò)程當中如果出現了質(zhì)量投訴的問(wèn)題，我們應該怎么去解決？農民朋友可以通過(guò)哪些渠道了解有關(guān)農機購置補貼政策的主要內容？  [11:21]

[劉恒新]:機具出現質(zhì)量問(wèn)題，首先應依法向補貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，可按程序向當地農機質(zhì)量監督部門(mén)投訴，也可向法院起訴解決。  [11:26]

[劉恒新]:對補貼實(shí)施過(guò)程中出現的違規操作問(wèn)題，可向各級農機化主管部門(mén)反映。各省市縣都設立了農機質(zhì)量投訴和售后服務(wù)監督熱線(xiàn)，已經(jīng)在中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)（www.amic.agri.gov.cn）和各省農機化信息網(wǎng)上公布，隨時(shí)接受電話(huà)投訴和反映情況。  [11:27]

[劉恒新]:如果在當地解決不了，或者當地有關(guān)部門(mén)支持不夠，可以給北京的電話(huà)打電話(huà)。農業(yè)部設置的補貼機具質(zhì)量舉報投訴電話(huà)：010-67347472，這個(gè)可以在很多宣傳冊看到；對于購置補貼政策咨詢(xún)方面，北京也有電話(huà)， 010-67651705。這個(gè)電話(huà)可以在中國農機化信息網(wǎng)上看到。購機補貼政策讓農民了解對于我們實(shí)施好政策至關(guān)重要，這兩年我們通過(guò)各種形式加大對農機購置補貼政策的宣傳，這是我們的一項重要工作。  [11:27]

[劉恒新]:近年來(lái)，我們通過(guò)各種形式進(jìn)行補貼政策宣傳和信息公開(kāi)工作，因此農民了解農機購置補貼政策的渠道是很多的。農機購置補貼年度實(shí)施指導意見(jiàn)、各省農機購置補貼目錄全部在中國農機化信息網(wǎng)、中國農機推廣網(wǎng)及各省區市農機化信息網(wǎng)上公開(kāi)。農業(yè)部、財政部負責人每年都以答記者問(wèn)的形式，在人民日報、農民日報等主要媒體發(fā)布農機購置補貼政策信息，回答社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，向社會(huì )公開(kāi)補貼政策內容、程序、要求以及實(shí)施情況等。像今天這樣，接受人民網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談，也是一種很好的宣傳形式，借此機會(huì )，向人民網(wǎng)和多年以來(lái)大力支持我們工作的新聞媒體表示衷心感謝！  [11:29]

[劉恒新]:除了上面提到的這些形式以外，2010年，農業(yè)部、財政部聯(lián)合編印了62萬(wàn)冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問(wèn)》和40萬(wàn)份《農機購置補貼申請程序圖》，全部發(fā)放到廣大鄉村，將補貼政策宣傳到村入戶(hù)。今年我們還將根據情況適當編印并免費發(fā)放一些補貼政策解讀資料。同時(shí)要求各地利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳補貼政策，讓大家知道和了解、監督。這樣政策能夠落實(shí)到位，讓農民得實(shí)惠，讓企業(yè)得發(fā)展，讓政府得民心。  [11:29]

[主持人]:各級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)是實(shí)施農機購置補貼政策的主體部門(mén)，對他們有什么紀律上的要求嗎？  [11:32]

[劉恒新]:各級農業(yè)部門(mén)和財政部門(mén)共同實(shí)施補貼政策，各有分工，財政部門(mén)發(fā)揮著(zhù)重要的監督作用。為不折不扣地落實(shí)好農機購置補貼政策，真正把補貼實(shí)惠全部落實(shí)到農民，農業(yè)部、財政部通過(guò)各種形式多次要求各地農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)規范管理，陽(yáng)光操作。具體有以下三個(gè)方面的紀律要求：  [11:36]

[劉恒新]:一是嚴格執行國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價(jià)。  [11:36]

[劉恒新]:二是切實(shí)做到“八個(gè)不得”規定。即各級農機化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實(shí)手續；不得以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )。  [11:37]

[劉恒新]:三是堅決禁止農機購置補貼收費行為。即嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。各級農機化主管部門(mén)絕不能做違法違紀的事，并管好所屬單位，決不能違規收費，增加農民和企業(yè)負擔。  [11:37]

[主持人]:董總，您對農機購置補貼政策有什么建議？  [11:38]

[董利民]:農機購置補貼政策確實(shí)給農民帶來(lái)了很大實(shí)惠，提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農民的勞動(dòng)強度。我建議國家農機補貼政策保持下去，擴大補貼資金，把各方面農村所需要的農機產(chǎn)品都要想辦法補貼?，F在柴油價(jià)格很高，建議國家對農機合作社和農機大戶(hù)實(shí)行燃油補貼?，F在機耕作業(yè)價(jià)格上不去，機手的工資一天比一天高，老百姓承擔不起，建議把油價(jià)降下來(lái)，建議國家給農機合作社和農機大戶(hù)補貼。我趁這個(gè)機會(huì )向網(wǎng)友問(wèn)好。  [11:44]

[主持人]:在節目剛開(kāi)始的時(shí)候，了解到農機購置補貼政策，從實(shí)施到現在有7年的時(shí)間，在這幾年的時(shí)間里，我們的機制也在不斷完善，在這方面我們做了哪些工作，有哪些新的成效顯現出來(lái)？  [11:47]

[劉恒新]:目前農機購置補貼管理制度總體比較完善，操作基本規范，成效十分顯著(zhù)。但隨著(zhù)近幾年資金規模越來(lái)越大，也出現了一些新情況新問(wèn)題。比如：個(gè)別地方和個(gè)別人違規向企業(yè)收取服務(wù)費，部分地區補貼資金結算較慢，有的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位等。農業(yè)部、財政部等相關(guān)部門(mén)加強調查研究，不斷完善制度，堵塞漏洞。具體在以下幾個(gè)方面對有關(guān)制度進(jìn)行了完善：  [12:03]

[劉恒新]:一是改變補貼機具目錄確定方式。過(guò)去補貼資金少，我們是優(yōu)中選優(yōu)，現在資金量不斷擴大，我們在制定補貼目錄時(shí)，不再進(jìn)行選型和淘汰，規定凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補貼目錄。  [12:03]

[劉恒新]:二是取消補貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售限價(jià)。過(guò)去為了保護農民的利益，進(jìn)行招標有一個(gè)**高限價(jià)，但是我們發(fā)現**高限價(jià)在基層變成了**高的成交價(jià)，市場(chǎng)機制的作用沒(méi)有體現出來(lái)?，F在目錄中不規定補貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售限價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成，但規定同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民價(jià)格。同一種類(lèi)、同一檔的產(chǎn)品實(shí)行統一的定額補貼標準。  [12:03]

[劉恒新]:三是自選品目使用中央補貼資金量由各省確定。為適應補貼機具種類(lèi)增加需要，從2010年起，取消對各地自選補貼品目使用中央補貼資金不高于15%的規定。  [12:03]

[劉恒新]:四是農民購買(mǎi)補貼產(chǎn)品數量由各地自定。農業(yè)部、財政部對農民和合作社購買(mǎi)補貼產(chǎn)品數量不再做全國統一規定，由各地根據實(shí)際情況自行確定。  [12:03]

[劉恒新]:五是放寬農民選擇經(jīng)銷(xiāo)商限制。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)自主推薦補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商制度。同時(shí)，為保障農民購機自主權，允許農民可在省域內跨縣自主選擇農機經(jīng)銷(xiāo)商。  [12:03]

[劉恒新]:六是推進(jìn)規范化管理。在全國啟用農機購置補貼管理系統軟件，實(shí)現補貼目錄、經(jīng)銷(xiāo)商、購機審核、資金結算管理及隨機抽查的信息化、網(wǎng)絡(luò )化，規范了各級農機化主管部門(mén)、補貼機具生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的操作程序，促進(jìn)了農民購機選擇權、決定權到位，提高操作透明度和工作效率。  [12:04]

[劉恒新]:今后，我們要繼續研究、創(chuàng )新辦法，加嚴加密各項措施，進(jìn)一步完善農機購置補貼政策，加強政策宏觀(guān)引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟調節作用，調動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，全面實(shí)施好農機購置補貼政策，使補貼政策的效應**大化。  [12:04]

[主持人]:再次感謝劉司長(cháng)和董總做客人民網(wǎng)，也感謝給我們做了這么精彩的解讀和全方位的詮釋?zhuān)瑫r(shí)感謝各位網(wǎng)友的收看與關(guān)注。我們下期再見(jiàn)。  [12:04]
 

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