由于國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼，現在我國農機報廢更新工作開(kāi)始提速。在日前召開(kāi)的農業(yè)部安委會(huì )2009年第一次擴大會(huì )議上，農業(yè)部安委會(huì )要求加強農機安全法制建設，其中，組織起草農機更新報廢辦法，提出實(shí)施方案，推動(dòng)舊農機更新，這些工作成為一項重點(diǎn)工作。

　　                        農機報廢更新勢在必行

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的農機報廢更新都是由農民和農機手自發(fā)進(jìn)行，缺乏國家統一的強制性農機報廢更新法律法規。所以，由農機“超齡”服役帶來(lái)的安全事故隱患和高能耗、高污染問(wèn)題一直制約著(zhù)我國農機化的高速發(fā)展。

據江蘇省組織專(zhuān)家對達到報廢年限的小型拖拉機耗油率和煙度等技術(shù)指標進(jìn)行的多點(diǎn)抽樣檢測表明，小型拖拉機的平均油耗超出標定功率油耗值11%。而在山東煙臺市擁有的24.8萬(wàn)臺拖拉機，使用年限超過(guò)10年以上的拖拉機約9萬(wàn)臺，全市每年因拖拉機超期服役要多消耗燃油5940噸，造成資源的巨大浪費。

由于缺乏相應的政策制度，加之農民觀(guān)念和資金制約，農機報廢更新長(cháng)期以來(lái)難以推行。而農機管理部門(mén)也因為缺少必要的政策支持和制約手段，在農機報廢更新工作中“缺位”。

　                        報廢更新農機地方率先嘗試

　　浙江省前年出臺的拖拉機報廢更新管理辦法，是我國第一個(gè)地方性的具體的農機報廢更新辦法。該辦法首次明確，縣級以上人民政府農業(yè)機械行政主管部門(mén)為拖拉機報廢更新工作的行政主體，并規定了對上道路行駛拖拉機達到報廢年限的依法實(shí)行強制報廢；對從事農田作業(yè)的拖拉機，則按照自愿原則鼓勵及時(shí)報廢更新。同時(shí)，還規定了“對符合農機購置補貼政策的拖拉機更新，從農機購置專(zhuān)項資金中給予補貼”的扶持措施。

　　農機大省江蘇，在新修訂的《江蘇省農業(yè)機械管理條例》中建立了農業(yè)機械報廢更新制度，其中規定：“報廢農業(yè)機械的所有人，到縣（市、區）農業(yè)機械安全監理機構辦理報廢手續后，可以憑報廢憑證在購買(mǎi)列入推廣目錄的農業(yè)機械時(shí)優(yōu)先享受財政補貼政策”。2008年3月，江蘇省農機局分別選擇常熟、宜興、邗江、大豐4個(gè)縣（市、區）開(kāi)展農機報廢更新的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣市在財政配套扶持政策、舊機補償標準、報廢更新實(shí)施辦法、回收企業(yè)行政許可程序、報廢操作程序、舊機拆解及舊機回用件保管使用規定、更新機具跟蹤管理等方面，都進(jìn)行了有益的嘗試。報廢更新試點(diǎn)工作程序的基本規范和成熟，為江蘇全省實(shí)施農業(yè)機械報廢更新積累了寶貴的經(jīng)驗。據統計，去年，江蘇4個(gè)試點(diǎn)縣共安排174.88萬(wàn)元地方財政資金用于報廢舊機的補償。

　                      軟硬件兼備 農機報廢更新提速

　　業(yè)界人士指出，雖然全國統一的農機報廢更新辦法出臺尚需時(shí)日，不過(guò)可以看出，現在出臺農機報廢更新辦法的條件已經(jīng)成熟。首先是在國家拉動(dòng)內需、刺激消費的大背景下，農機報廢更新對于促進(jìn)農機消費具有積極意義，相關(guān)部門(mén)對于農機報廢更新的重視程度必將提高。加之，已有國家對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)進(jìn)行補貼的先例可以參照，農機報廢更新辦法的實(shí)施應該更加順利。其次，相關(guān)技術(shù)規范已逐步完善。去年以來(lái)，農業(yè)部以及農機化管理司相繼針對農機安全技術(shù)新出臺規范或是對已有規范、標準進(jìn)行重新修訂，使之更為完善和系統。今年，我國會(huì )在100個(gè)縣級農機安全監理機構落實(shí)100套移動(dòng)式拖拉機安全檢測裝備。另外，今年100億元的農機購置補貼資金，對于農民購買(mǎi)、更新舊農機的刺激作用，也會(huì )使得農機報廢更新的實(shí)施獲得“加速度”?！　?/p>