發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農村工作的必然要求。改善農業(yè)設施裝備，是建設現代農業(yè)的重要內容。我們一定要認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，下決心增加投入，加強基礎設施建設，改善社會(huì )主義新農村建設的物質(zhì)條件。

　　黨中央、國務(wù)院近年來(lái)制定了一系列加快農業(yè)基礎設施建設，提高現代農業(yè)的設施裝備水平的政策措施，使農村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但農村人口眾多是我國的國情，農村發(fā)展仍面臨許多矛盾和問(wèn)題，農業(yè)基礎設施依然薄弱，城鄉基礎設施差距仍然十分明顯，從而制約了現代農業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農民生活的進(jìn)一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加強農業(yè)基礎設施建設，才能更好地推進(jìn)現代農業(yè)建設。應該認識到，用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，離不開(kāi)農業(yè)基礎設施建設的進(jìn)一步加強，離不開(kāi)現代農業(yè)設施裝備水平的進(jìn)一步提高。

　　當前，我們要進(jìn)一步改善社會(huì )主義新農村建設的物質(zhì)條件，就要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的各項要求，下決心增加投入，確保加強農業(yè)基礎設施建設的各項措施落到實(shí)處。一要加強農田水利設施建設。加快大型灌區續建配套和節水改造，推行灌溉用水總量控制和定額管理。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要增加對中型灌區節水改造投入，還要引導農民開(kāi)展直接受益的農田水利工程建設，推廣農民用水戶(hù)參與灌溉管理的有效做法。增加小型農田水利工程建設補助專(zhuān)項資金規模，加強丘陵山區抗旱水源建設，加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農村水環(huán)境等。二要切實(shí)提高耕地質(zhì)量。要增加農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，積極支持高標準農田建設，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田，強化和落實(shí)耕地保護責任制，切實(shí)控制農用地轉為建設用地的規模。要加大土地復墾、整理力度，合理引導農村節約集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的農業(yè)生產(chǎn)行為。要加快實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥等。三要繼續增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開(kāi)展養殖場(chǎng)大中型沼氣建設，加快發(fā)展農村清潔能源，加快實(shí)施鄉村清潔工程。在適宜地區要積極發(fā)展秸稈氣化和太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設。要加強農村水能資源開(kāi)發(fā)規劃和管理，擴大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規模，加大對貧困地區農村水電開(kāi)發(fā)的投入和信貸支持。四要加大鄉村基礎設施建設力度，鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開(kāi)展農村小型基礎設施建設。要治理農村人居環(huán)境，搞好村莊治理規劃和試點(diǎn)，解決農村人口的飲水安全問(wèn)題，加大農村公路建設力度，繼續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造和建設，實(shí)施新農村電氣化建設“百千萬(wàn)”工程。要繼續發(fā)展小城鎮和縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮輻射周邊農村的功能，帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸。五是發(fā)展新型農用工業(yè)。農用工業(yè)是增強農業(yè)物質(zhì)裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業(yè)機械及可降解農膜等新型農業(yè)投入品，加大對新農藥創(chuàng )制工程支持力度，加快農機行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和結構調整，盡快制定有利于農用工業(yè)發(fā)展的支持政策。六是提高農業(yè)可持續發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強農村環(huán)境保護，減少農業(yè)面源污染，有條件的地方可加快發(fā)展有機農業(yè)。要啟動(dòng)石漠化綜合治理工程，繼續實(shí)施沿海防護林工程，加快實(shí)施退牧還草工程，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程等。 

　　下決心增加投入，進(jìn)一步提高現代農業(yè)的設施裝備水平，還要在實(shí)踐中處理好提高農業(yè)基礎設施建設中項目、資金管理水平和人才隊伍建設等問(wèn)題。一是進(jìn)一步規范農業(yè)基礎設施項目管理，做到在農業(yè)基礎設施建設過(guò)程中立項科學(xué)、預算合理、質(zhì)量保證和審計合格。農業(yè)基礎設施建設項目繁多，無(wú)論項目大小必須進(jìn)行規劃、設計和預算管理。各級政府和職能部門(mén)應該指定或設置專(zhuān)門(mén)機構對整個(gè)地區的基本建設項目進(jìn)行統一規劃與管理。對每個(gè)擬施工的項目組織專(zhuān)家進(jìn)行可行性研究和制定資金預算，對施工單位和材料采購進(jìn)行招標和投標，嚴格實(shí)行工程監理制度，做到工程無(wú)論大小，都進(jìn)行預算管理和審計監督。對各個(gè)項目實(shí)行主管部門(mén)領(lǐng)導責任人制度，從立項到竣工各個(gè)環(huán)節確定具體的責任人，對項目申報、實(shí)施、質(zhì)量、資金安排及建成后的運行進(jìn)行規范管理，做到責任具體，落實(shí)到人。二是健全財務(wù)管理制度和內部控制制度，制定項目資金管理的具體辦法，嚴格按程序撥付和使用資金。三是將農村人才隊伍建設放在重要位置。要著(zhù)力培育農村基層干部，培養農村基層單位的基建和財務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)培訓努力使農村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術(shù)的復合人才。要選拔品德好、文化高的農民參加專(zhuān)業(yè)培訓，讓他們掌握基本的項目管理知識、會(huì )計管理知識和有關(guān)法律知識，從而使他們?yōu)檫M(jìn)一步提高現代農業(yè)的設施裝備水平發(fā)揮更大的作用。 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點(diǎn)擊數（）

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