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農機維修業(yè)現狀及其對策建議

 

    隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步替代計劃經(jīng)濟體制，農機維修業(yè)現狀如何？農機維修行業(yè)管理工作應采取什么新的對策？現以四川的情況為例，筆者談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh。    

     一、 農機維修業(yè)的現狀    

     1． 農機維修業(yè)發(fā)展的可喜勢頭。一是發(fā)展迅猛。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，特別是近十年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的逐漸推進(jìn)，四川農機化水平進(jìn)一步提高，農機維修業(yè)也相應迅猛發(fā)展。到1994年末，全省共有農機維修點(diǎn)13987個(gè)，農機修理工72816人，分別是1984年的259.27%和165.78%；全省1994年共修理各種農機具484.55萬(wàn)臺（件），比十年前增長(cháng)2.71倍，實(shí)現農機修理修舊產(chǎn)值為36565萬(wàn)元，十年內翻了三番；目前，一個(gè)多種經(jīng)濟類(lèi)型、多種經(jīng)營(yíng)形式、多種維修技術(shù)等級共同發(fā)展，遍布城鎮鄉村的農機維修網(wǎng)絡(luò )已基本形成，為發(fā)展農村經(jīng)濟作出了應有貢獻。二是行業(yè)管理不斷加強。1984年以來(lái)，通過(guò)宣傳貫徹《全國農村機械維修點(diǎn)管理辦法》等一系列行政規章，農機維修行業(yè)管理逐步邁入制度化、規范化的軌道，有力地促進(jìn)了農機維修業(yè)的健康發(fā)展。    

     2． 農機維修業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是個(gè)體修理點(diǎn)多。進(jìn)入九十年代，個(gè)體修理點(diǎn)發(fā)展很快，平均增長(cháng)率達到8.99%，個(gè)體修理點(diǎn)占整個(gè)修理網(wǎng)點(diǎn)總數的43.66%。二是小規模修理點(diǎn)多。在全省13897個(gè)修理點(diǎn)中，小規模修理點(diǎn)占67.90%，這些修理點(diǎn)一般只有一、兩個(gè)修理人員和簡(jiǎn)單修理工具。三是低技術(shù)等級修理點(diǎn)多。隨著(zhù)農村中農業(yè)機械擁有量結構朝著(zhù)小型化、個(gè)人經(jīng)營(yíng)多的方向發(fā)展，個(gè)體、小規模修理點(diǎn)比例的不斷增大，三級及其以下的低技術(shù)等級修理點(diǎn)越來(lái)越多，其比例高達90%。四是修理工異地從業(yè)者多。由于農村勞動(dòng)力的大量轉移，農民外出打工的有增無(wú)減。為了便于在外謀職，不少青年農民外出前在當地主動(dòng)申請接受培訓考核，在取得修理工技術(shù)合格證書(shū)后，再持證外出打工，特別是近幾年，該特點(diǎn)尤為突出。    

     3． 農機維修行業(yè)管理面臨的新問(wèn)題。一是農機維修網(wǎng)點(diǎn)整體技術(shù)素質(zhì)下降。在現有維修中，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金或基于機會(huì )成本的考慮，很多維修點(diǎn)無(wú)專(zhuān)門(mén)修理設備，或設備陳舊簡(jiǎn)陋不能達標，有的無(wú)必要的修理場(chǎng)地，有的甚至就在路邊屋前擺攤設點(diǎn)，有的缺乏修理技術(shù)人員?？傊?，整體技術(shù)素質(zhì)相對下降。二是修理質(zhì)量不高。由于修理點(diǎn)技術(shù)條件差，特別是那些無(wú)任何證照的被人們稱(chēng)為修理黑店的存在，使得修理質(zhì)量無(wú)根本保障，因修理質(zhì)量引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。三是維修行業(yè)管理難度越來(lái)越大。修理點(diǎn)量大面廣，管理力量不足，不少地方存在管理上的死角；管理手段嚴重缺乏，制約著(zhù)維修行業(yè)管理向縱深發(fā)展；部門(mén)間管理職權界定不明確，交叉管理現象嚴重，部門(mén)扯皮時(shí)有發(fā)生；持證異地從業(yè)的修理人員不斷增多，給日常管理帶來(lái)困難。    

     二、農機維修行業(yè)管理的對策建議    

     1． 加快農機維修行業(yè)管理法規建設的步伐，變單純依靠行政手段為依靠法制和行政兩種手段相結合。近十年來(lái)，農機維修行業(yè)主管部門(mén)在對維修業(yè)實(shí)施管理中，作了大量的艱苦工作，為農機維修業(yè)的健康發(fā)展起到很好的作用。但是，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅依靠行政手段管理已日益顯得權威性不夠和管理力度差。因此，應在認真總結多年來(lái)維修行業(yè)管理經(jīng)驗基礎上，除對現有行政規章加以補充完善外，要加快農機維修行業(yè)管理法規建設的步伐，把行業(yè)管理中涉及的重大政策問(wèn)題以法律形式給以明確，使維修行業(yè)管理工作納入法制軌道，盡快實(shí)現由單純行政手段管理向法制管理和行政管理相結合的轉變，做到依法管理。   

     2． 加強農機維修技術(shù)監督工作，變注重維修網(wǎng)點(diǎn)量的增加為注重其質(zhì)的提高。一是嚴格審驗網(wǎng)點(diǎn)。除對新開(kāi)業(yè)的維修點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)審定外，要認真搞好對現有維修點(diǎn)一年一度的技術(shù)審驗，促進(jìn)其技術(shù)素質(zhì)的提高。對年審不合格的，該降級的要降級，該停業(yè)整改的要令其停業(yè)整改，該收繳技術(shù)合格證書(shū)的要堅決收繳，決不姑息。二是要搞好農機修理技術(shù)培訓及其管理工作。對修理工培訓考核要制度化、規范化，做到教材、試題及答案標準、考試時(shí)間等方面的統一，不要各行其是，應創(chuàng )造條件，逐步做到錄制全國統一的電教錄相帶，以提高教學(xué)質(zhì)量；要設立相對固定的培訓基地，并對其教學(xué)條件和承擔培訓任務(wù)的師資實(shí)行資格認證制度，以保證培訓質(zhì)量；要利用多種媒介宣傳農機維護和保養知識，做到農機維修基礎常識的普及；對重要農業(yè)機械的操作者，應在操作前組織技術(shù)培訓，使其能正確操作和維護；對持證異地從業(yè)的修理工，應建立在從業(yè)地農機維修行業(yè)主管部門(mén)登記注冊的制度，由從業(yè)地農機維修行業(yè)主管部門(mén)納入日常管理。三是強化農機維修配件質(zhì)量的監督管理。由于維修方式已轉變?yōu)橐該Q件修理為主，因此，修理質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于維修配件質(zhì)量的優(yōu)劣。強化維修配件質(zhì)量的監督管理，關(guān)鍵是要從生產(chǎn)企業(yè)堵住假冒偽劣產(chǎn)品的源頭，對重要零配件實(shí)行質(zhì)量認證制度或試銷(xiāo)質(zhì)量保證制度；重點(diǎn)是要從經(jīng)菹企業(yè)截斷假冒偽劣產(chǎn)品的通道，嚴禁其上柜銷(xiāo)售，損害購買(mǎi)者利益；具體措施是要開(kāi)展經(jīng)常性的農機零配件抽檢工作，并盡快制度化、規范化。四是搞好農機維修質(zhì)量監督隊伍建設。從不包括基層農機站在內的各級農機維修行業(yè)管理部門(mén)挑選各方面素質(zhì)都比較好的管理人員，通過(guò)培訓考核，將合格者聘為維修質(zhì)量監督員，負責其所在地區的維修質(zhì)量日常監督管理。    

     3． 強化農機維修行業(yè)管理的咨詢(xún)、服務(wù)職能，改善管理者與被管理者之間的聯(lián)系。維修點(diǎn)和維修工人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要咨詢(xún)、服務(wù)的內容很多，維修行業(yè)管理部門(mén)應加強這方面的工作。咨詢(xún)、服務(wù)的主要方面有有關(guān)政策法規、疑難故障修理技術(shù)、新技術(shù)和新工藝運用、改善修理點(diǎn)內部管理及其組織修理點(diǎn)間的技術(shù)經(jīng)驗交流等；再是對重要農業(yè)機械修理，組織制訂全國統一的行業(yè)技術(shù)標準和維修結算定額，使維修網(wǎng)點(diǎn)在從事維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有統一的技術(shù)標準可執行，對修理項目所需工時(shí)、材料和機械費用等有較為權威的結算依據可參考。    

     總之，為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，農機維修行業(yè)管理工作的重點(diǎn)應作相應的調整和轉移，才能更好地促進(jìn)農機維修業(yè)的健康發(fā)展，更好地為農村經(jīng)濟服務(wù)。

                               (信息來(lái)源:北國農網(wǎng))   

 

發(fā)表于 @ 2008年07月04日 21:53:00 |點(diǎn)擊數（）

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