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解讀惠農新政策:
789億如何直接補到農民手中
舜網(wǎng)
關(guān)鍵詞:惠農措施 中央財政 我國農業(yè)補貼 糧食直補資金 良種補貼 災區糧食生產(chǎn)區
摘 要:財政部有關(guān)負責人介紹說(shuō),目前中央財政對種糧農民的直接補貼主要包括糧食直補、農資綜合直補兩項,補貼款直接給到農民手中。除了直接補貼外,中央財政對種糧農民的補貼還有良種補貼、農機具購置補貼等,是農民在購買(mǎi)良種或農機具時(shí)享受的補貼。
財政部有關(guān)負責人介紹說(shuō),目前中央財政對種糧農民的直接補貼主要包括糧食直補、農資綜合直補兩項,補貼款直接給到農民手中。除了直接補貼外,中央財政對種糧農民的補貼還有良種補貼、農機具購置補貼等,是農民在購買(mǎi)良種或農機具時(shí)享受的補貼。
2008年,中央財政給農民的農資綜合直補將達638億元,加上151億元的糧食直補,對農民的直接補貼總額達到789億元,是補貼規模**大、增長(cháng)**多的一年。其中,農資綜合直補連續兩年實(shí)現翻番增長(cháng),每畝糧食種植面積的農資綜合補貼比上年增加23元,達到40元。
今年,中央財政安排農作物良種補貼資金達120.7億元,全國水稻、小麥、玉米補貼面積大幅增加:全國4.4億畝水稻全部納入良種補貼范圍,小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝,玉米良種補貼面積由3000萬(wàn)畝增加到2億畝。
隨著(zhù)我國農業(yè)補貼制度進(jìn)一步建立和完善,各項貼補政策對促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收發(fā)揮了重要作用。
有效緩解農資漲價(jià)增支 向災區糧食主產(chǎn)區傾斜
**近,化肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),特別是磷酸二銨受成本推動(dòng)的影響,面臨價(jià)格上漲壓力。我國東北、華北、西北的13個(gè)省份地區磷酸二銨施用量占全國的78%,價(jià)格上漲對上述地區糧食生產(chǎn)可能產(chǎn)生一定影響。此外,遭受冰凍災害的南方地區也面臨著(zhù)恢復生產(chǎn)和災后重建任務(wù)。這位負責人指出,今年農資綜合直補政策充分考慮了上述因素,在資金分配上突出重點(diǎn),適當傾斜。
一是統籌考慮柴油、化肥等農資預計漲價(jià)因素合理分配補貼資金,有效緩解柴油、化肥等農資預計價(jià)格變動(dòng)對農民種糧的影響,體現鼓勵多產(chǎn)糧、多調糧、產(chǎn)好糧的政策導向。二是充分考慮磷酸二銨漲價(jià)增支因素,資金分配向三北地區重點(diǎn)傾斜,有效緩解磷酸二銨價(jià)格預計變動(dòng)對農民種糧增支的影響。三是支持南方災區農民恢復生產(chǎn)和災后重建,適當向南方災區傾斜。四是補貼資金繼續堅持向糧食主產(chǎn)區傾斜,同時(shí)適當兼顧非主產(chǎn)區。
良種補貼為了遏制“雙改單”勢頭,鼓勵擴大雙季稻種植,將晚稻補貼標準由每畝7元提高到每畝15元,以提高復種指數,促進(jìn)水稻生產(chǎn)穩定發(fā)展。
另外,糧食直補資金是從風(fēng)險基金中安排的,由于各省的補貼規模、補貼面積不同,各地的糧食直補標準也有差異。農資綜合直補主要是根據各省糧食生產(chǎn)情況和農資預計增支情況進(jìn)行測算分配的,主產(chǎn)區與非主產(chǎn)區之間,不同省份之間的畝均補貼標準都會(huì )有一定的差異。一般來(lái)說(shuō),糧食播種面積越大、產(chǎn)糧越多、商品量越高的地區,獲得的補貼也就越多。
兩項直補資金合并發(fā)放 一次性直接兌付到農戶(hù)
這位負責人表示,今年的直補資金在發(fā)放方式上做了較大改進(jìn)。主要是改變往年糧食風(fēng)險基金按季均衡撥付的辦法,將糧食風(fēng)險基金中央補助款一次性全部提前撥付到??;農資綜合直補資金也一次性全部提前撥付到省,并督促各省盡快將資金撥付到位。
為降低成本,提高效率,方便農民領(lǐng)取,今年將兩項直補資金合并發(fā)放,通過(guò)中國農民補貼網(wǎng),采取“一卡通”或“一折通”的形式,將補貼資金一次性全部直接兌付到農戶(hù)。財政部還建立健全了補貼資金的專(zhuān)戶(hù)管理、財務(wù)公開(kāi)、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規章制度,加強補貼資金監管,堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發(fā)生。同時(shí),財政部近年來(lái)積極推動(dòng)中國農民補貼網(wǎng)建設,今年將逐步實(shí)現補貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理,加強動(dòng)態(tài)監督,確保補貼資金盡快兌付,不斷提高補貼資金使用效益。
因此,今年不僅是農資綜合直補資金規模**大的一年,也是資金發(fā)放**早、**快的一年,前期中央財政的各項補貼資金已在春耕前一次性預撥到省,此次新增資金也將盡快撥付。目前,不少地方已將補貼發(fā)放到種糧農民的賬戶(hù)上。
發(fā)表于 @ 2008年07月22日 23:45:00 |點(diǎn)擊數()