發(fā)展現代農業(yè)要靠政策、靠科技、靠投入，也要靠改革和制度保障。建設現代農業(yè)，不僅要發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，也要注重農業(yè)組織制度創(chuàng )新，提高農業(yè)組織化程度，更好地利用資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，調動(dòng)農民積極性。 
　　農村改革確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，成功解決了人們的溫飽問(wèn)題，推動(dòng)了農業(yè)農村經(jīng)濟迅速發(fā)展。農村改革發(fā)展的實(shí)踐表明，農村基本經(jīng)營(yíng)制度能夠容納不同層次、不同水平的生產(chǎn)力，既適應傳統農業(yè)，也適應現代農業(yè)，具有旺盛的生命力，必須長(cháng)期堅持，毫不動(dòng)搖。

　　我國正處于從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的時(shí)期。我國農業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，農產(chǎn)品的競爭力與國際競爭者相比還有很大差距。隨著(zhù)農業(yè)市場(chǎng)化程度的提高、農村勞動(dòng)力的轉移以及現代農業(yè)建設的推進(jìn)，提高農業(yè)組織化程度的要求越來(lái)越迫切。目前農戶(hù)與市場(chǎng)的有效連接機制還不完善，龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)的能力還比較弱，利益聯(lián)結機制還有待完善。參加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)，分別僅占35%和13%；農業(yè)生產(chǎn)特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化水平還不高，生豬規?；曫B僅占43%。應根據種植業(yè)、養殖業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展的內在要求，探索引導農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)和擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的有效途徑，不斷提高農業(yè)組織化程度和集約化水平，更好地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)的一體化、服務(wù)的社會(huì )化，適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。

　　創(chuàng )新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，首先要在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩定和完善農村土地承包關(guān)系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，但必須堅持不刮風(fēng)、不動(dòng)基礎，堅持自愿，保護農民利益，依法進(jìn)行。

　　創(chuàng )新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，需要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。作為提高農民和農業(yè)組織化程度的有效形式，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織是新階段黨和政府指導農業(yè)和農村工作的重要渠道。目前，全國農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織有15萬(wàn)多個(gè)，加入的農戶(hù)成員達到2363萬(wàn)戶(hù)；帶動(dòng)非成員農戶(hù)3245萬(wàn)戶(hù)。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)成員增收幅度比一般農戶(hù)普遍高出20%～50%。認真貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》，需要加大政策扶持力度，健全各項內部管理制度，引導農民專(zhuān)業(yè)合作組織在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展。

　　創(chuàng )新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，還要繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強生產(chǎn)基地建設，發(fā)展“一村一品”，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農產(chǎn)品加工增值。龍頭企業(yè)只有在服務(wù)農戶(hù)、致富農民、與農民利益緊密結合的基礎上，才能不斷發(fā)展壯大?！笆晃濉逼陂g，我們將再扶持培育一批國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對農戶(hù)的帶動(dòng)能力。

　　創(chuàng )新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，也需要健全和完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。增強集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能，發(fā)揮農村能人的輻射帶動(dòng)作用，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織，鼓勵社會(huì )力量參與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足農民的服務(wù)需求。  
 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 08:55:00 |點(diǎn)擊數（）

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