同志們：大家好！

首先非常感謝大家參加本次座談會(huì )，各企業(yè)都介紹了產(chǎn)銷(xiāo)和政策實(shí)施情況，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議，為農業(yè)的發(fā)展研發(fā)了很多適合我國地容地貌，并且安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械產(chǎn)品，對農機化工作又好又快發(fā)展，給予了大量的支持和不懈的努力。

目前農機購機補貼政策是黨中央一項非常重要的支農惠農政策，極大地推動(dòng)了農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。如何長(cháng)期實(shí)施好這項政策，讓農民得實(shí)惠、企業(yè)有效發(fā)展，政府起到宏觀(guān)調控的作用。農機購機補貼政策是好的，起到一舉多效的作用，受到溫家寶總理和回良玉副總理的高度贊揚，是財政部各項補貼中實(shí)施效果**好的一項政策。為農產(chǎn)品的有效供給，抵御自然災害起到非常重要的作用。**近農業(yè)部派出7個(gè)工作組到下面指導監督各項工作的實(shí)施，今天開(kāi)完企業(yè)座談會(huì )后，還要邀請各省市主管部門(mén)的領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，目的是進(jìn)一步穩定完善購機補貼政策，使政策發(fā)揮更好的效應。盡管5年來(lái)國家購機補貼資金連續翻了六番，但資金投入仍遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，農民購機非常旺盛，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，這充分說(shuō)明中國農機化事業(yè)又邁上一個(gè)新臺階。

當前我國農機化發(fā)展的形勢和特點(diǎn)

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視農機化的發(fā)展，04年制定實(shí)施農機購機補貼政策以來(lái)，連續發(fā)出5個(gè)中央1號文件都強調要發(fā)展農機化，2007年要求是積極發(fā)展農業(yè)機械化， 2008年一號文件力度更大，要求加快推進(jìn)農業(yè)機械化。中央將農機化發(fā)展提的很高，指出發(fā)展農機化是帶有方向性的一件大事。毛主席講過(guò)：“農業(yè)的根本出路在發(fā)展機械化”。在今年農村工作會(huì )議上，回良玉副總理在報告中表?yè)P了農機化工作抓的好，認為目前條件好，環(huán)境好，是發(fā)展的時(shí)候了。近年來(lái)農機補貼政策實(shí)施的很好，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力結構的快速變化，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移的速度加快，農民對農機的需求越來(lái)越迫切，農民對農機應用的依賴(lài)越來(lái)越明顯，農村的勞動(dòng)力從過(guò)去的絕對過(guò)剩向相對過(guò)剩轉移，出現結構性短缺，農村很多地方婦女、兒童、老人化趨勢越來(lái)越普遍，中央很著(zhù)急，如果不用機械替代人力、畜力，那么農業(yè)技術(shù)不能穩定，糧食安全得不到保證，所以要加快發(fā)展農業(yè)機械化。中央、地方政府重視，農民購買(mǎi)力增強、法律法規逐漸完善、政策扶持、農機大戶(hù)、農機化合作社快速發(fā)展，跨區作業(yè)既為自家也為社會(huì )服務(wù)、農業(yè)機械作為農民生產(chǎn)和致富手段，這些都為農機、動(dòng)力、技術(shù)、裝備等加快發(fā)展提供了良好的機遇和條件。

從當前情況看，農機化發(fā)展形勢主要呈現以下特點(diǎn)：1、農機裝備水平持續增長(cháng)，農機裝備結構不斷改善。2008年上半年，全國農機總動(dòng)力達到7.86億千瓦，比2007年底又增加2.3%；農機結構通過(guò)機具購機補貼政策進(jìn)一步得到改善、優(yōu)化，短缺的大中型拖拉機及配套的農機具增長(cháng)較快：其中大中型拖拉機新增30萬(wàn)臺，達到225萬(wàn)臺，增長(cháng)9.7%；與大中拖配套的農機具達到338萬(wàn)臺，增加8.9%；聯(lián)合收割機新增6萬(wàn)臺，保有量達到68萬(wàn)臺，增長(cháng)7.7%；水稻插秧機新增4.5萬(wàn)臺，保有量達到20萬(wàn)臺，增長(cháng)28%；同時(shí)玉米、馬鈴薯、油菜、花生等收獲機械、、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)也都呈現較快發(fā)展勢頭，農機裝備數量和質(zhì)量都得到進(jìn)一步提高。2、農機作業(yè)水平不斷提高，主要農時(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械進(jìn)一步推進(jìn)。2008年春耕期間投入農機2010萬(wàn)套，完成機耕面積5.7億畝，機耕率55%,機播面積3.7億畝，機播率35%，機耕和機播率分別增長(cháng)2.3%和1.6%。三夏期間，小麥機收率達到82.3%，基本實(shí)現全程機械化。全國耕種收綜合機械化水平達到43.8%，比去年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。3、農機技術(shù)應用水平提高，新技術(shù)推廣步伐加快。08年機插秧面積新增1000萬(wàn)畝，達到5000萬(wàn)畝；玉米機播面積2.7億畝，增加900萬(wàn)畝；油菜收獲新增100萬(wàn)畝，達到600萬(wàn)畝；節水、節能、節藥、節肥等資源節約型農機設施進(jìn)一步發(fā)展，生物、信息、工程技術(shù)的在農業(yè)機械及農藝上的推廣對提高畝產(chǎn)量起了極大的推動(dòng)作用。4、農機安全形勢平穩、重特大事故得到有效遏止。2008年前5個(gè)月共發(fā)生農機事故549起，死亡71人，受傷342人，均比去年同期有所下降，形勢好轉，生產(chǎn)企業(yè)不僅關(guān)注機具使用的先進(jìn)性、適用性，同時(shí)也更注意機具使用的安全性和可靠性。

總的來(lái)說(shuō)農機化形勢越來(lái)越好，在各農機企業(yè)的努力下裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平不斷提高。

               農機購置補貼實(shí)施情況

提高農機化水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全與農產(chǎn)品的有效供給，調動(dòng)了農民的種糧積極性。從2004年中央實(shí)施購機補貼政策以來(lái)，逐年加大補貼力度，從04年的7000萬(wàn)元到今年的40億元，5年翻了六番，實(shí)施范圍擴大到全國所有2653個(gè)農牧縣；補貼標準不斷提高，**高達到8萬(wàn)，采棉機補貼甚至達到20萬(wàn)。極大的調動(dòng)了農民構機的積極性，拉動(dòng)了農機市場(chǎng)，改善農機裝備結構，推進(jìn)了先進(jìn)適用農機化技術(shù)的普及應用，拉動(dòng)了農機工業(yè)、農機服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。使農民收益，裝備提升，工業(yè)發(fā)展。具體表現在：

1．帶動(dòng)了多元化的投入，調動(dòng)發(fā)展農機化積極性，帶動(dòng)地方各級財政投入、農民自身投入及金融部門(mén)投入。截止2007年底共帶動(dòng)地方財政投入使用36億元，拉動(dòng)農民自身投入產(chǎn)出185億元，補貼各類(lèi)機具120萬(wàn)臺，受益農戶(hù)115萬(wàn)戶(hù)。

2．提高裝備總量，優(yōu)化裝備結構。農機總動(dòng)力達到7。68億千瓦，比2003年增長(cháng)27%。大中拖拉機保有量達到204。8萬(wàn)臺，比2003年增長(cháng)110%；大中拖配套農機具達到310萬(wàn)臺，比03年增加83%，聯(lián)合收獲機械達到63萬(wàn)臺，同比增長(cháng)75%，農機裝備水平進(jìn)一步提高。

3．加快農業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農機作業(yè)水平。與03年相比機耕水平提高12%，機播水平提高8%，機收水平提高10%，整個(gè)耕種收水平達到43.8%。

4．培育了農機主體，推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國特色的農機化要靠農民，靠農機大戶(hù)、農機合作組織、農機股份公司。在中國不是家家戶(hù)戶(hù)需要買(mǎi)農機，中國要堅持走家庭承包責任制，要適應機械社會(huì )化大生產(chǎn)的要求，就要通過(guò)承包、租賃、入股等方式將經(jīng)營(yíng)權向農機合作組織和農機大戶(hù)扭轉，解決有機戶(hù)與無(wú)機戶(hù)，小生產(chǎn)與大生產(chǎn)之間的矛盾。走出一個(gè)有中國特色農機化發(fā)展道路。以一化帶動(dòng)四化，即以農業(yè)機械化帶動(dòng)規?；?、標準化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，把農民從傳統的生產(chǎn)方式解放出來(lái)，徹底改變落后、低效的生產(chǎn)方式，使農民享受到工業(yè)文明成果和社會(huì )文明進(jìn)步。新增各類(lèi)農機服務(wù)組織3654萬(wàn)個(gè)，比03年增長(cháng)19%，拉動(dòng)各類(lèi)農機服務(wù)組織收入2978億元，比03年增長(cháng)31.6%。

5．帶動(dòng)了農機工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農機化一頭連著(zhù)工業(yè)，一頭連著(zhù)農業(yè)，在促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)的同時(shí)，也拉動(dòng)工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展。2007年規模以上農機企業(yè)銷(xiāo)售收入達到1517億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達到98%以上。農機生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修三大市場(chǎng)健康發(fā)展，增加農民就業(yè)，拓寬收入渠道，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的增長(cháng)。目前我國農機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入中級階段，我國用50多年時(shí)間完成初級階段，下來(lái)將用20多年時(shí)間完成中級階段，基本實(shí)現機械化。

群策群力，共同實(shí)施好購機補貼政策

    隨著(zhù)補貼資金規模的迅速擴大，工作量成倍增加，工作難度也逐漸加大，做好各項補貼工作，確保補貼政策持續有效穩定發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任也很艱巨。農機補貼政策的制定肯定會(huì )有一些不完善之處，農機補貼是否實(shí)現到位，取得理想效果，**終要看農民是否滿(mǎn)意，企業(yè)是否滿(mǎn)意。補貼實(shí)施的主體是農機部門(mén)、財政部門(mén)，企業(yè)是產(chǎn)品的供貨方，農民是受益者。

本次座談會(huì )上，與會(huì )企業(yè)代表們本著(zhù)對政策負責、對農民負責、對農機企業(yè)負責的態(tài)度，對購機補貼政策提出許多中肯的意見(jiàn)和建議，有些問(wèn)題反映比較集中，具有普遍性和代表，對此農機管理部門(mén)將認真研究，在明年的辦法中進(jìn)一步改進(jìn)、完善。對一些個(gè)性化問(wèn)題，也將積極關(guān)注，協(xié)調配合，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境。各企業(yè)要及時(shí)了解和研究全國農機化發(fā)展戰略部署，作好產(chǎn)品供應、售后服務(wù)、技術(shù)培訓等各項工作，配合農機部門(mén)共同促進(jìn)農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。在此對企業(yè)提出幾點(diǎn)希望：加強技術(shù)研發(fā)，努力提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量；強化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力；充分發(fā)揮企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加強對購機農民操作維修技能培訓；規范行為，共同創(chuàng )造一個(gè)公平競爭、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

                         （一拖人根據宗司長(cháng)講話(huà)整理）

                                 2008年7月12日