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日本如何避免農業(yè)“增產(chǎn)不增收”

 

 

    日本農業(yè)上有“豐作貧乏”的說(shuō)法，意思與中國的“增產(chǎn)不增收”近似，就是說(shuō)，由于農產(chǎn)品大豐收導致價(jià)格暴跌，結果農民的實(shí)際收入不但沒(méi)有增加反而減少了。日本農民在稻谷生產(chǎn)過(guò)程中曾多次發(fā)生過(guò)這種問(wèn)題。為了保證農民收入穩定，防止農產(chǎn)品供大于求，造成農民豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面，日本政府制定了許多保擴農民利益的政策。

 

    在這些保護政策中，“減反政策”(大米限產(chǎn)保價(jià)政策)**具有代表性。該政策的具體做法是，根據上一年的大米需求情況，制定當年的生產(chǎn)計劃，限制農戶(hù)種植稻谷。同時(shí)，為了彌補農戶(hù)限種稻谷造成的損失，日本政府必須向這些農產(chǎn)支付大致相當于被限制種植面積年產(chǎn)值的補助。2002年，日本用于限制稻谷生產(chǎn)的補貼就高達5500億日元(100日元約合人民幣8元)。

 

    用進(jìn)口配額控制農產(chǎn)品進(jìn)口數量

 

    目前，日本農產(chǎn)品的平均自給率只有40％，在所有農產(chǎn)品中，只有大米自給有余。按常規，日本其他農產(chǎn)品不應該出現過(guò)剩問(wèn)題，但日本農業(yè)的高成本結構，導致農產(chǎn)品價(jià)格十分昂貴，在國際市場(chǎng)上毫無(wú)價(jià)格競爭力。政府若不采取有效的保擴措施，國外價(jià)廉物美的農產(chǎn)品大量擁入也會(huì )導致日本農產(chǎn)品出現過(guò)剩問(wèn)題。

 

    在解決這個(gè)難題的過(guò)程中，日本政府經(jīng)常同外國發(fā)生貿易沖突，采用進(jìn)口配額限制和高關(guān)稅的方式來(lái)調控進(jìn)口數量。日本對大米的進(jìn)口限制是**具有代表性的。盡管美國一直對日本施壓，要求日本開(kāi)放大米市場(chǎng)，但日本只同意每年發(fā)放國內大米消費總量3％到5％的進(jìn)口配額。近年來(lái)，全球反對貿易保護主義的呼聲高漲，日本只好采取了換湯不換藥的辦法， 同意開(kāi)放大米市場(chǎng)，但將每公斤進(jìn)口大米的平均關(guān)稅設定為351.17日元。

 

    以美國為首的農產(chǎn)品出口國對日本的做法感到十分憤怒，但日本到現在還沒(méi)有要妥協(xié)的意思。2003年在東京舉行的世界貿易組織非正式部長(cháng)級會(huì )議和世貿組織坎昆部長(cháng)級會(huì )議上， 日本政府就堅決反對擴大重要項目的關(guān)稅配額和在農產(chǎn)品貿易關(guān)稅方面設立上限。

 

    農民可以申請要求限制進(jìn)口某種農產(chǎn)品

 

    迫于國際社會(huì )的壓力以及日本國內農產(chǎn)品結構的調整，日本從1988年到1990年間相繼廢除了8種農產(chǎn)品進(jìn)口配額。1991年，日本還取消了牛肉和柑橘的進(jìn)口配額。為了確保日本農民利益，日本引進(jìn)了“緊急進(jìn)口限制”制度。這個(gè)制度規定，如果日本農民認為外國大量的農產(chǎn)品進(jìn)口損害了農民的利益，就可以向政府有關(guān)部門(mén)提出限制進(jìn)口申請。政府有關(guān)部門(mén)經(jīng)調查認定農民的利益確實(shí)受到了損害，就可以通過(guò)大幅提高關(guān)稅等手段，限制外國農產(chǎn)品的進(jìn)口。

 

    2000年，日本農民認為中國產(chǎn)的大蔥、香菇和藺草大量進(jìn)口損害了農民的利益，要求政府采取措施限制進(jìn)口。結果日本政府決定從2001年4月23日開(kāi)始對中國產(chǎn)的上述三項農產(chǎn)品臨時(shí)啟動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施，從而引爆了中日兩國之間的農產(chǎn)品貿易戰。

 

日本還不斷提高對農產(chǎn)品殘留農藥的檢驗標準，采取技木壁壘來(lái)限制外國農產(chǎn)品的進(jìn)口，并規定進(jìn)口農產(chǎn)品不得使用日本已經(jīng)不使用的農藥。由于日本采取了高標準的技術(shù)壁壘，中國許多蔬菜被阻止在日本國門(mén)之外。

 

 （信息來(lái)源：摘自《現代農業(yè)裝備》）

 

 

    

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:56:00 |點(diǎn)擊數（）

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