一、農產(chǎn)品價(jià)格上漲情況及原因

　　去年以來(lái)，一些主要農產(chǎn)品的供給偏緊，導致價(jià)格大幅度上漲，從今年上半年情況看，部分農產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度比較高。目前，南陽(yáng)市小麥平均價(jià)格0.75元/斤,比去年同期上漲15%；油菜籽價(jià)格2.6元/斤，比去年同期上漲44.4%；中稻平均價(jià)格1.00元/斤，比去年同期上漲47.1%左右；生豬價(jià)格元至五月份持續高位運行，平均達8.3元/斤，較去年同期上漲47.5%；蔬菜價(jià)格上漲幅度都在20%以上。價(jià)格上漲主要原因：一是成本上升，現在原油的價(jià)格一路飆升，其他原材料的價(jià)格也持續上漲，推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上漲，加上勞動(dòng)力成本也在上升，因此使得農業(yè)生產(chǎn)的成本大幅上升；二是需求增加，這幾年，城鄉居民的收入呈現較快增長(cháng)，進(jìn)城務(wù)工的農民不斷增加，糧食、肉類(lèi)消費需求逐年增加，對農產(chǎn)品價(jià)格上升也有極大的刺激作用。

　　二、農資價(jià)格上漲情況及原因

　　今年以來(lái)，南陽(yáng)市農資價(jià)格普遍上漲，特別是農用化肥上漲幅度極大。據南陽(yáng)農調隊**近調查表明,普通過(guò)磷酸鈣1050元/噸(42元/80斤)，漲了近3倍；碳銨680元/噸(34元/100斤),漲幅25.9%；國產(chǎn)氯化鉀4000元/噸，漲幅達90.5%；國產(chǎn)復合肥4400元/噸，漲幅達76.0%；其它肥料和農藥價(jià)格漲幅都在30%以上?；蕛r(jià)格上漲的主要原因：一是受資源緊缺因素影響，化肥生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)量受限；二是運費上升；三是農民種糧積極性高漲，化肥需求增大。去年糧價(jià)上漲，加上近期國家出臺政策對農業(yè)給予大力扶持，農民的種糧積極性得以提升，種植面積增加會(huì )進(jìn)一步加大對化肥的需求，為化肥漲價(jià)提供了支持；四是經(jīng)銷(xiāo)商爭搶進(jìn)貨加劇漲價(jià)態(tài)勢，生產(chǎn)廠(chǎng)家跟風(fēng)抬價(jià)。由于預計農民生產(chǎn)投入能力增強，化肥需求增加，經(jīng)銷(xiāo)商紛紛增加進(jìn)貨量，刺激了肥價(jià)上漲。但據業(yè)內人士分析，過(guò)去尿素商品庫存多由經(jīng)銷(xiāo)商提供，生產(chǎn)廠(chǎng)家基本不儲肥。但現在廠(chǎng)家大量?jì)Ψ?，要求?jīng)銷(xiāo)商現款進(jìn)貨，以致市場(chǎng)中貨物存量減少。因此，化肥漲價(jià)“不排除生產(chǎn)廠(chǎng)家有意炒作的因素” 。

　　三、農資價(jià)格上漲帶來(lái)的負面影響

　　1、農資價(jià)格上漲過(guò)快，加大了農業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農民生產(chǎn)費用。雖然近幾年國家對農業(yè)投入加大，給予的支農惠農政策也很多，但是從上半年的春耕備播情況來(lái)看，農資入戶(hù)率特別是化肥的入戶(hù)率很低。農民種田的積極性受挫，不敢投入生產(chǎn)，據對某鄉鎮農民調查，由于農用化肥的上漲過(guò)快，農民種棉積極性受到了極大的阻力，種植棉花肥料投入較糧食作物的投入要大得多，導致整個(gè)鄉鎮植棉面積減少了20%，經(jīng)濟作物種植跟不上，農民持續增收的形勢也將面臨一個(gè)新的挑戰。

　　2、農資價(jià)格上漲過(guò)快將抵消農產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的實(shí)惠。自2003年以來(lái)，農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始上漲，且這一狀態(tài)一直持續到今天，農產(chǎn)品價(jià)格上漲也重新燃起了農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性，但農資價(jià)格上漲過(guò)快也抵消了不少農產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的收入。在南召縣皇路店鎮崗頭村，重點(diǎn)調查了種糧戶(hù)李大成、王成、李大柱三戶(hù)村民。這三戶(hù)農民，2007年種植玉米平均產(chǎn)值為942元/畝，直接生產(chǎn)成本為337元/畝，每畝地大約用13個(gè)工，一個(gè)工大約50元，人力投入大約為650元/畝，這樣算下來(lái)種田不如外出打工合算；他們預計今年種植的玉米產(chǎn)值大約每畝900多元，目前直接生產(chǎn)投資已達373元/畝，農資價(jià)格上漲太快，生產(chǎn)成本加大，再加上人工費，今年的玉米種植效益預計比去年還低，因農資價(jià)格上漲幾乎抵銷(xiāo)了一半農民應得的實(shí)惠。

　　3、農資價(jià)格上漲過(guò)快，將會(huì )降低農業(yè)投入的數量和質(zhì)量，影響農民的收入未來(lái)增長(cháng)潛力。在農資價(jià)格持續并且快速增長(cháng)的情況下，據調查，許多農民都會(huì )對此項支出持謹慎態(tài)度，因為農民一年的純現金收入總量十分有限，如果在農業(yè)生產(chǎn)投入過(guò)多，則在其它生活方面的投入必須減少，因此許多農民特別是低收入農民會(huì )購買(mǎi)質(zhì)低價(jià)廉的農資產(chǎn)品或者不購買(mǎi)農資產(chǎn)品以減少這方面的現金支出。另一些農民將會(huì )持幣觀(guān)望以期待農資產(chǎn)品不再增長(cháng)或下降的時(shí)機出現時(shí)購買(mǎi)，從而達到減少支出的目的。這樣一來(lái)，農業(yè)的整體投入將會(huì )出現質(zhì)量和數量上的下降，勢必影響農業(yè)發(fā)展的后勁。

　　4、農資價(jià)格上漲過(guò)快將會(huì )弱化農業(yè)稅減免和糧食直補政策的實(shí)施效果，降低農村居民對農業(yè)生產(chǎn)投入的未來(lái)投資收益預期。分析當前農民收入增長(cháng)加快和從事農業(yè)生產(chǎn)積極性高漲的原因，這些變化很大部分是農民對農業(yè)稅減免和糧食直補等惠農政策的良好預期，但農業(yè)生產(chǎn)資料的持續上漲并且是快速上漲則會(huì )弱化惠農政策的實(shí)施效果，也會(huì )改變農民對從事農業(yè)生產(chǎn)和收入增長(cháng)的良好預期，從而給農民增收帶來(lái)心理壓力。

　　四、對擺脫農資價(jià)格上漲制約農民增收的建議

　　農資是農業(yè)生產(chǎn)的根本保障，其價(jià)格高低直接影響農業(yè)生產(chǎn)成本。雖然現在種糧不用交稅還有補貼，糧價(jià)又較前些年有所提高，但農民沒(méi)有從中得到多大實(shí)惠，農民說(shuō)糧食漲價(jià)漲“零頭”，農資價(jià)格漲價(jià)漲“塊頭”。政策補貼是有限的，糧食**低保護價(jià)和實(shí)際收購價(jià)也是有限的，而農資價(jià)格上漲是無(wú)限的。農資價(jià)格的上漲，直接增加了糧食生產(chǎn)成本，加重了農民負擔，影響了農民增加農業(yè)投入的積極性，是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的**大瓶頸，是糧食生產(chǎn)效益低下的根本原因。

　　針對近些年農資價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，國家出臺了一系列政策措施，并對生產(chǎn)、流通企業(yè)實(shí)行各種形式的優(yōu)惠政策與補貼，對穩定農資價(jià)格起到了一定作用。但是，由于農資價(jià)格牽涉面廣，影響因素多，目前有關(guān)方面采取對農資的生產(chǎn)、流通等環(huán)節實(shí)行各種補貼方式，很難兼顧各方利益。在原材料價(jià)格剛性走高的情況下，農資生產(chǎn)廠(chǎng)家擔心國家調控農資價(jià)格，企業(yè)虧本太多；經(jīng)銷(xiāo)商擔心農資價(jià)格回落，買(mǎi)賣(mài)賠本；**終解決不了農資生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商及農民對農資價(jià)格漲跌的擔心。因此，增強農民承受農資價(jià)格上漲的壓力，擺脫農資漲價(jià)的不良影響，建議國家應借鑒糧食流通體制改革的經(jīng)驗，改變現行的補貼方式，把對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的補貼逐步轉為與農資市場(chǎng)價(jià)格變化相掛鉤，對農民實(shí)行化肥、農藥、地膜、農機產(chǎn)品及排灌費等農資和服務(wù)的直接補貼方式，增強農民承受農資價(jià)格上漲的壓力。

　　一是建立農業(yè)生產(chǎn)資料直接補貼機制，增強農民承受農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力。具體辦法：1、確定補貼范圍。實(shí)行普惠制，主要是針對使用農業(yè)生產(chǎn)資料種植農作物的全體農民。2、補貼依據和標準。以近年各地實(shí)際農作物播種面積為依據，把農作物每畝化肥平均投放量作為基數，測算近年來(lái)農資價(jià)格上漲時(shí)對農產(chǎn)品成本和農民收入的影響程度，在此基礎上結合各種因素確定補貼額。3、操作辦法。為使直補真正落實(shí)到農民頭上，應建立兩級管理辦法，首先確定參加直補工作的農資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，嚴格審查農資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的資質(zhì)條件，再由確定的農資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給農民發(fā)放購肥登記卡，流通企業(yè)在銷(xiāo)售中要做好購銷(xiāo)業(yè)務(wù)臺帳，詳細記載每戶(hù)農民購肥品種、數量和價(jià)格，并在銷(xiāo)售發(fā)票中注明補貼金額，要求農戶(hù)簽字認可。其次糧食收購部門(mén)，依據購肥登記卡和上交產(chǎn)品數量，兌現直補數額。對農民的化肥直補，可采取先支后補的辦法。

　　二是健全農業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機制，促使農資產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)從成本管理和資源優(yōu)勢方面提高效益，確保農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平穩波動(dòng)。電力、石油、煤炭等能源原材料供應緊張的局面，短時(shí)間內難以改變，成本型農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將不可避免。因此，健全農業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機制，加強對農業(yè)生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格的成本核算監管，促使生產(chǎn)商從成本管理和資源優(yōu)勢方面提高效益；加強對中間銷(xiāo)售環(huán)節加價(jià)的監管，促使農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平穩波動(dòng)。

　　三是健全農業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，減少農業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷(xiāo)成本。通過(guò)建立大型農資連鎖超市，實(shí)行統一供貨、統一包裝、統一標識、統一銷(xiāo)售，使農民及時(shí)買(mǎi)到低價(jià)、質(zhì)量有保證農業(yè)生產(chǎn)資料。有條件的地區可建立“農資綠色通道”。

 

　　四是繼續加強農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(cháng)期控制管理，保護農民的合法權益。近年來(lái)，國家和各級政府采取了一系列的強制措施，加大了對農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的管理力度。政府應該繼續加強農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(cháng)期控制管理，依法打擊不法奸商的投機欺詐行為，切實(shí)控制農業(yè)生產(chǎn)成本的快速上升，以保護農民的合法權益。

　　五是建立農業(yè)生產(chǎn)資料儲備制度。本著(zhù)“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運作”的原則，積極建立化肥淡季儲備、旺季銷(xiāo)售制度，主要用于平抑農業(yè)用肥旺季市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和抗災救災?；蕛滟Y金可由政府協(xié)調農發(fā)行解決專(zhuān)項儲備資金；資金貼息可以考慮由中央和省財政共同負擔。

 

                                          南陽(yáng)市商務(wù)局

　

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 16:22:00 |點(diǎn)擊數（）

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