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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 推進(jìn)農業(yè)機械化

 

陜西省農機管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 胡璽賢 

 

    科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是立足社會(huì )主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十六大以來(lái)，國家出臺了一系列重大的支農惠農政策，加快了發(fā)展現代農業(yè)，建設社會(huì )主義新農村的步伐。支農惠農政策之一的農機具補貼政策，使我省農機化事業(yè)呈現出持續發(fā)展的態(tài)勢。農機裝備總量和結構、農機作業(yè)水平、農機服務(wù)能力、農機產(chǎn)品質(zhì)量、農機經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì )、生態(tài)效益等得到了長(cháng)足的發(fā)展，取得了顯著(zhù)的成效。但是影響和制約農機化發(fā)展的裝備總量低、結構不合理、作業(yè)瓶頸制約、服務(wù)功能弱、投入不足等深層次的矛盾和問(wèn)題仍未從根本上得到改變。農業(yè)機械化是發(fā)展現代農業(yè)，建設社會(huì )主義新農村的重要方面，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足陜西實(shí)際，推動(dòng)農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

    農業(yè)機械化是在農業(yè)生產(chǎn)中運用先進(jìn)設備替代人力的手工勞動(dòng)，在農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節中大面積使用機械化作業(yè)，既降低勞動(dòng)強度，提高勞動(dòng)效率，又能夠推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)的標準化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農產(chǎn)品競爭力和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵。沒(méi)有機械化的支持，也就不可能有農業(yè)現代化，它是農業(yè)現代化的前提，是建設新農村的引擎，起著(zhù)基礎性、主導性、決定性的作用。

    發(fā)展農業(yè)機械化，推進(jìn)農業(yè)現代化，建設社會(huì )主義新農村是一項系統而浩繁的偉大工程，必須樹(shù)立長(cháng)期奮斗的思想，必須著(zhù)眼長(cháng)遠抓當前。應從新農村建設的實(shí)際，現代農業(yè)發(fā)展的需要，廣大農民群眾生產(chǎn)生活中**關(guān)心、**直接、**現實(shí)的問(wèn)題入手，確定農機化的工作方向和切入點(diǎn)，做到把握大局抓重點(diǎn)，立足實(shí)際抓關(guān)鍵。當前及今后一個(gè)時(shí)期，應從以下幾方面加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進(jìn)現代農業(yè)和新農村建設。

    1、搶抓新機遇，增加農機裝備總量和優(yōu)化結構。當前，正是農業(yè)機械化發(fā)展的大好機遇期，應該搶抓機遇，在實(shí)現農機裝備總量增加的同時(shí)，全面推進(jìn)農機結構調整優(yōu)化。一方面是利用國家農機具補貼政策，充分調動(dòng)農民和社會(huì )投入發(fā)展農機化的積極性，增加農機裝備總量，優(yōu)化調整農機裝備結構，使農機總量和結構逐步趨于合理化。另一方面是調整農機作業(yè)結構，不斷拓寬農機的作業(yè)范圍。一是要繼續推進(jìn)糧食生產(chǎn)機械化。特別是要專(zhuān)攻玉米收獲、水稻機收和插秧機械化，突破機械化作業(yè)的瓶頸制約，同時(shí)要向其他作業(yè)環(huán)節延伸。二是要加快推進(jìn)特色（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)機械化。重點(diǎn)發(fā)展果園耕作、植保；設施農業(yè)耕作、栽植、節水、溫控、卷簾；洋芋種植、收獲和初加工；茶葉采摘、修剪和加工等機械化。引進(jìn)示范推廣油菜種植和收獲機械化。三是要發(fā)展畜牧業(yè)系列機械。重點(diǎn)是牧草種植、收獲和農作物秸稈加工飼草機械，以及其它牧業(yè)和擠奶機械。四是要結合我省陜北、陜南和渭北盆地、山地、丘陵等地貌特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)發(fā)研制和推廣小型多功能新機具。第三，要加快農機技術(shù)和機具創(chuàng )新。引進(jìn)和推廣應用精準農業(yè)機械裝備技術(shù)，發(fā)展精準農業(yè)，推廣精量施肥播種、免耕播種、化肥深施、旱作節水、高效植保等機械與設備；發(fā)展農機復式作業(yè)技術(shù)，推行標準化作業(yè)；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和推廣低能耗農業(yè)機械，發(fā)展節能、高效、環(huán)保型農業(yè)機械，采取措施更新淘汰老舊農機等。通過(guò)采取上述措施，增加農機裝備總量，實(shí)現農機結構的優(yōu)化調整，促進(jìn)農業(yè)機械化的全面發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現資源節約和經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益共贏(yíng)做出貢獻。

    2、健全農機體系，提高農機管理推廣能力和水平。健全的農機體系，是實(shí)現農機化事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障。要加強農機管理職能，從宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監督、信息服務(wù)、作業(yè)組織等公共服務(wù)方面提高管理水平。要走以農機推廣體系為核心，國辦民辦多種形式并舉的路子。國辦以推廣體系為核心，建立健全農機培訓、監理、鑒定等多種形式的服務(wù)保障體系；民辦以推廣體系為核心，建立農機大戶(hù)、新科技示范戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和其它中介服務(wù)組織等多種形式的服務(wù)輔助體系。將各種類(lèi)型的作業(yè)隊和有機戶(hù)有效地組織起來(lái)，以服務(wù)為宗旨，形成強大的技術(shù)服務(wù)與信息服務(wù)為一體的管理機制。

    3、 堅持因地制宜，推進(jìn)區域協(xié)調共同發(fā)展。按照我省區域不同特點(diǎn)，找準制約發(fā)展的薄弱環(huán)節，確定農機化主推技術(shù)和重點(diǎn)，采取重點(diǎn)突破，實(shí)現協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)推廣保護性耕作、玉米收獲、水稻插栽收獲、園藝作業(yè)、飼草（料）加工、農用航空和果園、茶葉、薯類(lèi)生產(chǎn)等農機化新技術(shù)，并組裝配套，形成規模，實(shí)現總量的擴張，提高新技術(shù)的市場(chǎng)占有率和作業(yè)能力。并逐步引進(jìn)和推廣衛星定位技術(shù)和精細農業(yè)技術(shù)等，要向農機高新技術(shù)邁進(jìn)。培育良好的農機發(fā)展新技術(shù)創(chuàng )新機制和農機科研攻關(guān)機制，提高技術(shù)到位率和規范化、標準化程度。針對陜西的自然地理特點(diǎn)，因地制宜地推廣不同地域的農機化新技術(shù)體系，在渭北、陜北重點(diǎn)推廣保護性耕作、地膜覆蓋、秸稈飼草加工、薯類(lèi)生產(chǎn)、果園作業(yè)、植樹(shù)種草與園藝作業(yè)技術(shù)；在關(guān)中重點(diǎn)推廣精量播種、秸稈還田、設施農業(yè)、飼草加工、玉米聯(lián)合收獲與農用航空技術(shù)；在陜南重點(diǎn)推廣小麥機旋播、旱地溝播、水稻插栽和收獲以及茶葉生產(chǎn)、山地作業(yè)機械化技術(shù)。

    特別是要分區域重點(diǎn)抓好農作物秸稈綜合利用和保護性耕作技術(shù)的推廣和應用，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和節約型農業(yè)，在省政府確定的秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)施區，大力推廣以農作物秸稈飼草加工、粉碎還田、覆蓋還田為主要內容的秸稈綜合利用機械化技術(shù)，按照“綜合統籌，板塊推進(jìn)”和“面上示范，整體推進(jìn)”的原則，以板塊推進(jìn)為重點(diǎn)與面上點(diǎn)狀示范相結合，整體推進(jìn)提高全省農作物秸稈綜合利用工作。建立示范基地、示范小區，發(fā)展飼草加工企業(yè)和加工大戶(hù)，擴大秸稈飼草加工和秸稈還田規模，提高秸稈利用率，減少農村秸稈廢棄物的堆積，改善村容村貌，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益；在渭北和陜北適宜地區，重點(diǎn)實(shí)施好機械化保護性耕作示范工程，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)建設。鞏固已建立的部省級保護性耕作示范區，不斷擴大農作物秸稈覆蓋、機械深松、免耕播種、化學(xué)（機械）除草及病蟲(chóng)害防治等保護性耕作技術(shù)的示范推廣面積，發(fā)揮好該技術(shù)的保水、保土、改善土壤結構、增強土壤肥力的作用，提高耕地質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境。

    4、拓寬作業(yè)領(lǐng)域，提升農機械化作業(yè)水平。重點(diǎn)圍繞春耕春播、“三夏”、“三秋”重要農時(shí)季節，小麥、玉米、水稻三大糧食作物和果業(yè)畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足廣大農民對機械化的需求，提高耕（深松）、播、收關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節和陜西糧食主產(chǎn)區的機械化作業(yè)水平，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。要加大農機購置補貼政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步調動(dòng)農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性，提升農機裝備水平，讓農民群眾充分享受現代農業(yè)工具帶來(lái)的文明成果。繼續擴大小麥跨區機收的規模和范圍，推動(dòng)小麥、玉米機播、水稻機收和秸稈還田跨區作業(yè)，突破發(fā)展玉米機收、水稻插秧、油菜收獲、薯類(lèi)種植與收獲等作業(yè)“瓶頸”，做好農機供油、配件、維修和作業(yè)信息等服務(wù)，全面提升農業(yè)機械化水平。

    5、創(chuàng )新服務(wù)機制，推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)。堅持市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化方向，以農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)農機化發(fā)展，走中國特色農業(yè)機械共同利用，提高效率的發(fā)展道路。一是在繼續完善以跨區規模機收為重點(diǎn)的農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的基礎上，進(jìn)一步建設完備的規模機播、規模機耕等系列的農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，逐步探索和建立農產(chǎn)品精深加工與農機運輸市場(chǎng)。二是要積極培育和充分發(fā)揮農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的作用，提升農機服務(wù)組織化程度。三是要不斷完善農機銷(xiāo)售市場(chǎng)，推進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規模。農機銷(xiāo)售大市場(chǎng)已經(jīng)成為連接生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商與農機使用者的中介服務(wù)組織，形成了環(huán)環(huán)緊扣的農機產(chǎn)業(yè)鏈。在直接為農民服務(wù)的過(guò)程中，促進(jìn)了農機企業(yè)的生產(chǎn)和農機企業(yè)技術(shù)含量的增加，使企業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。要多渠道籌集資金，加快農機大市場(chǎng)的建設步伐，促使以農機銷(xiāo)售大市場(chǎng)為紐帶的農機產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成和完善。四是要維護農機維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。依據農業(yè)部《農機維修生產(chǎn)管理規定》依法開(kāi)展農機維修從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，重點(diǎn)以農機維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、鑒定為突破口，做好農機維修的分級、分類(lèi)管理和技術(shù)等級審定工作，促進(jìn)農機維修質(zhì)量提高。在農機服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域中，農機部門(mén)要充分發(fā)揮“宏觀(guān)調控，提供服務(wù)”的政府職能，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，積極培育更大范圍又具有強大生命力的農機服務(wù)新市場(chǎng)。

    6、完善法規體系，強化農機安全生產(chǎn)和農機產(chǎn)品質(zhì)量監督。圍繞國家出臺的農業(yè)、農機法規和《陜西省農業(yè)機械管理條例》，在此基礎上，逐步出臺農業(yè)機械作業(yè)市場(chǎng)和作業(yè)質(zhì)量監督管理、農業(yè)機械維修網(wǎng)點(diǎn)建設監督管理、農機科技成果監督管理辦法等法規，以便形成較為完備的農機管理法規體系，使農機各項管理工作全面步入依法管理的軌道。加強農機監理機構規范化建設，做好安全宣傳教育，強化農機安全檢查、安全設施建設和制度的建立，層級落實(shí)農機安全責任制，創(chuàng )建農機“安全村”，構建農機安全長(cháng)效機制。繼續抓好農機產(chǎn)品推廣鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監督、質(zhì)量跟蹤調查等工作，為農民提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農機產(chǎn)品；加強農機維修網(wǎng)點(diǎn)管理，提高農機維修質(zhì)量，保護農民的合法權益。四是農機監理機構與農機產(chǎn)品質(zhì)量監督機構要進(jìn)入市場(chǎng)，依法監督，為農業(yè)機械提供了安全與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。

    7、強化科技教育，提高農機隊伍和農民的綜合素質(zhì)。加強農機行業(yè)精神修養和鍛煉，強化行業(yè)職工學(xué)歷教育，狠抓農機干部特別是農機行政執法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓工作，逐步建立起層次分明、結構合理、相互銜接、協(xié)調發(fā)展的農機教育培訓體系。特別是要加強農機職業(yè)教育，推進(jìn)“綠色證書(shū)”制度；搞好農機職業(yè)技能培訓鑒定工作，提高農民特別是農機手的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)、運用新技術(shù)的能力，優(yōu)化教育資源，逐步建立起多層次、多形式的農機職業(yè)教育培訓體系。

    培養稱(chēng)職合格的現代農民，是發(fā)展現代農業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。新型農民必須是“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化農民。要充分發(fā)揮和利用市、縣農機化學(xué)校、農機技術(shù)推廣部門(mén)的培訓資源和技術(shù)優(yōu)勢這一平臺，積極開(kāi)展農民農機化技術(shù)培訓，強化農機職業(yè)技能教育，積極參與農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高農民素質(zhì)，“孵化”知識型致富農村能人。

    落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，意義重大，任務(wù)艱巨。我們各級黨政領(lǐng)導部門(mén)，特別是農業(yè)、農機部門(mén)必須下更大的決心，投入更多的力量，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，在推動(dòng)現代農業(yè)建設上邁出重大步伐，取得新的突破。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:43:00 |點(diǎn)擊數（）

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