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用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)的思考

 

四川省資陽(yáng)市農機局 陸興建 雷明才 

 

    **近中央農村工作會(huì )議提出用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些具有針對性的戰略措施，必將從根本上提高我國農業(yè)的素質(zhì)、效率和競爭力。為更好地貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，加快新農村建設，推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，結合我市農業(yè)機械化發(fā)展的實(shí)際，提出如何用現代農業(yè)機械來(lái)裝備農業(yè)的思考。

    一、用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)具有劃時(shí)代的意義

    社會(huì )主義新農村建設的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。實(shí)現這一目標首先必須發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，提高農業(yè)生產(chǎn)率。要提高農業(yè)生產(chǎn)率，必須由現代農業(yè)機械來(lái)裝備農業(yè)，使農業(yè)生產(chǎn)方式由機械代替人工，手工勞作變?yōu)闄C械化生產(chǎn)。因此，農機化在農業(yè)現代化建設中，仍是**重要的角色，是推動(dòng)新農村建設的巨大動(dòng)力。

    （一）現代農業(yè)機械是推動(dòng)農村生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的必然要求

    社會(huì )主義新農村建設的目標“二十個(gè)字”把“生產(chǎn)發(fā)展”提到了首位。生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)農業(yè)機械化，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農業(yè)機械化是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。首先，生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)，需要農業(yè)機械化提供硬件支撐，農業(yè)機械是實(shí)施和推廣先進(jìn)農業(yè)科技的載體，是建設現代農業(yè)的物質(zhì)基礎。綜觀(guān)世界各國，機械化都是農業(yè)現代化的先導環(huán)節。美國、加拿大、日本農業(yè)實(shí)現機械化都要比實(shí)現現代化提前20—30年。從我市來(lái)看，在農業(yè)增產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展中，農機的貢獻率已占到25%的份額。其次，生活寬裕的理想，需要農業(yè)機械化來(lái)開(kāi)辟實(shí)現途徑。農業(yè)機械的應用特別是加工、運輸流通環(huán)節機械化水平的提高，將直接提高農業(yè)的經(jīng)濟效益，拓寬農民增收的渠道。第三，村容整潔的目標，需要農業(yè)機械化來(lái)提升設施水平。農業(yè)機械設施不僅是現代農業(yè)生產(chǎn)的重要工具，也是現代農村基礎設施的組成部分。比如，整齊有序的機耕道、配備完善的機電提灌設施、標準化節水灌溉是新農村風(fēng)貌的重要標志，而且隨著(zhù)科技的發(fā)展，農機功能也在不斷拓展。秸稈粉碎還田、沼液提取等綜合利用技術(shù)，不但實(shí)現了變廢為寶，而且對村容整潔將起到重要作用。

    （二）現代農業(yè)機械是農業(yè)結構調整的有力支撐，是促進(jìn)農民增收的重要手段

    農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整是增加農民收入，推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的有效措施。而結構調整需要農機化的支撐才能完成。一方面，結構調整中的傳統產(chǎn)業(yè)必須由農業(yè)機械來(lái)改造，才能大幅度增加農產(chǎn)品附加值，提高農業(yè)效益，使農產(chǎn)品加工貯運、包裝等大批農機化新技術(shù)得到廣泛應用。另一方面，結構調整必須要求大量運用先進(jìn)的農業(yè)科學(xué)技術(shù)，這就需要農業(yè)機械發(fā)揮載體作用，使各類(lèi)農業(yè)技術(shù)及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。如“三夏”大忙季節由原來(lái)的一個(gè)月有余縮短到一周左右，實(shí)現了糧食穩定增產(chǎn)。近年在中央購機補貼政策和省、市、縣財政的大力支持下，我市農業(yè)機械擁有量大幅增加，農機總動(dòng)力達125萬(wàn)千瓦，機械耕作面積常年達100萬(wàn)畝以上。目前將農機推廣工作的重點(diǎn)轉向了機械化播種及收獲方面，一方面把技術(shù)成熟的高性能的水稻插秧機、播種機引進(jìn)來(lái)；另一方面加大推廣示范力度，給農民購機補貼等辦法，鼓勵農民購置稻麥聯(lián)合收割機。2006年全市就新增耕作機械1500多臺，收割機46臺。農民們算了一筆帳，請耕整機耕地比人工每畝至少節省30元，比耕牛耕地至少節約20元。據統計2006年，全市機耕、機播、機收等農業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節機械化作業(yè)可拉動(dòng)農民人均增收20元。

    （三）現代農機化技術(shù)是農業(yè)生態(tài)建設和可持續發(fā)展的有力保證

    建設社會(huì )主義新農村，必須搞好農業(yè)現代化建設，要求合理配置和綜合利用農業(yè)資源，不斷改善和增強農業(yè)生產(chǎn)基礎設施和基本條件，這就需要農機化的支持。在大規模農田水利基本建設中，機械化施工可加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，降低工程投資；通過(guò)大型機械進(jìn)行土壤改良，坡改梯、深耕深松及水利工程建設，可改善農業(yè)生產(chǎn)條件，減少水土流失；通過(guò)實(shí)施農作物秸稈機械化還田，青貯氨化、氣化等綜合利用措施和化肥機械化深施技術(shù)，可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質(zhì)、空氣的污染，增加土壤有機質(zhì)；通過(guò)旱作農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、節水灌溉等機械化技術(shù)，可實(shí)現水資源的合理利用，充分發(fā)揮水資源效益；通過(guò)機械化灌溉，可減少干旱給農民帶來(lái)的損失，確保穩糧增收。所有這些，都是農業(yè)生態(tài)建設和可持續發(fā)展必不可少的。

    （四）農機化是農業(yè)文明生產(chǎn)、農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的基本途徑

    農業(yè)機械化能促進(jìn)現代農業(yè)文明和社會(huì )進(jìn)步。一是改善勞動(dòng)條件，減輕勞動(dòng)強度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以人為本將農民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，這就要求我們大力引進(jìn)農機化新技術(shù)、新機具，推動(dòng)農業(yè)機械化向深層次發(fā)展。二是促使農民生產(chǎn)生活水平提高，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設；三是轉移農村剩于勞動(dòng)力，有利于加快城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉互動(dòng)。據測算一臺稻麥聯(lián)合收割機能替代200多個(gè)勞動(dòng)力。因此，要加快城鎮化進(jìn)程，實(shí)現“十一五”期間城鎮化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的目標，就必須加快農業(yè)機械化進(jìn)程。只有這樣，才能促進(jìn)農民離土離鄉，加快向非農產(chǎn)業(yè)轉移、向城鎮轉移。四是促進(jìn)農機經(jīng)營(yíng)者不斷學(xué)習機械、農業(yè)、經(jīng)營(yíng)、法律、安全、修理、保險等知識技能，使他們成為高素質(zhì)農業(yè)勞動(dòng)者隊伍中的先行者。近年，我市為解決農民群眾的水稻插秧問(wèn)題，大力推廣現在農民已普遍接受的塑盤(pán)育秧機械和人工拋秧技術(shù)，全市水稻拋秧面積常年達30萬(wàn)畝，拋秧面積逐年擴大。2006年又引進(jìn)了機械化插秧技術(shù)在我市雁江區、樂(lè )至縣進(jìn)行試驗示范。農民說(shuō)：“彎腰駝背幾千年，如今栽秧不下田，機器開(kāi)進(jìn)稻田里，收割谷子不用鐮”。農機部門(mén)推廣的農機化新技術(shù)、新機具極大地解放了農村生產(chǎn)力，為農民提供了更多的致富門(mén)路。

    二、我市現代農業(yè)機械化發(fā)展的現狀和特點(diǎn)

    我市農村經(jīng)濟在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民對農業(yè)機械化服務(wù)需求日益增長(cháng)，越來(lái)越多的農民把從事農業(yè)機械化服務(wù)作為致富和提高生活質(zhì)量的重要手段之一。近年，農業(yè)機械化發(fā)展迅速，呈現出以下特點(diǎn)：

    （一）農業(yè)機械化水平大幅度提高。到2006年底止，農業(yè)機械總動(dòng)力達125萬(wàn)千瓦，比2000年未凈增35萬(wàn)千瓦，其中：機電提灌設備3.56萬(wàn)臺套，31.4萬(wàn)千瓦；各類(lèi)拖拉機及農用運輸車(chē)9275臺，24.2萬(wàn)千瓦。年機耕作業(yè)面積123.8萬(wàn)畝次，機播面積38萬(wàn)畝次，機電提灌面積337萬(wàn)畝次，機械植保作業(yè)面積276萬(wàn)畝次，機收面積33.5萬(wàn)畝次，機械化肥深施面積22.3萬(wàn)畝次，農副產(chǎn)品加工182.9萬(wàn)噸，農機運輸5.56億噸公里，全市農機未出現重特大安全事故。

    （二）農業(yè)機械化作用更加突現。農業(yè)機械化的快速發(fā)展，促進(jìn)了農村綜合生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)了農民增收致富，促進(jìn)了農業(yè)技術(shù)進(jìn)步和傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。如機電提灌作業(yè)設備的增加和使用，增強了我市農業(yè)抗災奪豐收的能力；機械、半機械收割、脫粒機械的推廣使用，改變了傳統農業(yè)的收割、脫粒作業(yè)方式，增強了農業(yè)搶種搶收的能力；耕作機械的推廣使用，替代了牛耕作業(yè)，使原來(lái)的養牛戶(hù)轉變?yōu)轲B羊和養豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構調整。農業(yè)機械的廣泛運用，為農業(yè)節本增效、增加農民收入作出了積極貢獻。

    （三）農業(yè)機械化管理步入法治軌道。國家頒布的《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和四川省頒布的《四川省農業(yè)機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業(yè)機械安全監理及事故處理條例》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》等法律法規和政策，確定了農業(yè)機械化管理部門(mén)的執法主體地位，農業(yè)機械化的發(fā)展和管理工作步入了法治軌道。

    （四）農業(yè)機械化投入機制逐漸形成。各級政府對農業(yè)機械化發(fā)展的投入逐年增加。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農戶(hù)投資購買(mǎi)和使用農業(yè)機械的熱情高漲。一個(gè)以政府投資作導向、受益者投資為主體、社會(huì )各種力量投資為補充的發(fā)展農業(yè)機械化投入機制逐漸形成。

    三、影響現代農業(yè)機械化發(fā)展的主要因素

    （一）對發(fā)展現代農業(yè)機械化的重要性認識還不完全到位。多年來(lái)，在農業(yè)機械化發(fā)展問(wèn)題上存在著(zhù)一些模糊認識，認為資陽(yáng)地理位置較特殊，是典型的丘陵地區，地少人多，農業(yè)的生產(chǎn)方式主要是人工操作，不需要發(fā)展農業(yè)機械化；認為資陽(yáng)農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟水平不高，沒(méi)有能力發(fā)展農業(yè)機械化。這些認識的存在嚴重影響我市農業(yè)機械化的發(fā)展進(jìn)程。

    （二）發(fā)展現代農業(yè)機械化的自然條件薄弱。我市地形地貌復雜多樣，農村機耕道路建設嚴重滯后和多年形成的種植習慣，使發(fā)展農業(yè)機械化有著(zhù)較多困難。農業(yè)機械化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

    （三）政府對發(fā)展現代農業(yè)機械化的資金投入不足。由于我市地處內陸西部，各方面條件比較差，尤其是經(jīng)濟水平不高，加之對發(fā)展農業(yè)機械化的認識方面的偏差，政府投入農業(yè)機械化發(fā)展的導向資金嚴重不足，雖然，近年投入有所改善，但與農業(yè)生產(chǎn)對發(fā)展農業(yè)機械化的需求相比，仍然是杯水車(chē)薪。

    （四）農業(yè)機械化管理服務(wù)機構不穩定。多年來(lái)，農業(yè)機械化管理機構變動(dòng)過(guò)于頻繁，使原有的本來(lái)就比較脆弱的農業(yè)機械化基礎難以從根本上得到鞏固，農業(yè)機械化管理隊伍不穩定嚴重影響到我市農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展。鄉鎮機構改革中鄉鎮農機站歸并到農業(yè)服務(wù)中心后，兼職農機干部較多，沒(méi)有發(fā)揮好農機管理職能作用。

    四、發(fā)展農業(yè)機械化，用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)的主要措施

    建設新農村，農機起著(zhù)基礎性、主導性、決定性作用。當今，如何發(fā)展農業(yè)機械化，用農業(yè)機械來(lái)裝備現代農業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，各級政府和農機部門(mén)都需要認真思考，在實(shí)踐中探索和解決的問(wèn)題。

    （一）加強領(lǐng)導，規范管理，依法行政。要深入貫徹《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》，把加快發(fā)展農業(yè)機械化提到議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。要形成一個(gè)“黨委、政府掛帥，農機部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合”的管理機制，將農業(yè)機械化工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，納入政府的目標管理。要深入宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《四川省農業(yè)機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業(yè)機械安全監理和事故處理條例》及《四川省農業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》等法律法規，不斷提高農機行業(yè)管理的規范化、法制化、科學(xué)化水平。

    （二）加大政策支持和財政投入的力度。要將發(fā)展農業(yè)機械化，提高現代農機裝備水平納入各級政府財政預算。要按照中央1號文件 和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》的有關(guān)規定，建立相對穩定的促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的資金渠道，以解決農業(yè)機械化發(fā)展所面臨的資金困難。盡快建立起以受益者為主，國家資金作示范導向，吸納社會(huì )各方面資金為補充，形成多元化的投資格局。調動(dòng)農民購機積極性，增加機具種類(lèi)和數量，基本形成在種類(lèi)上涵蓋農、林、牧、副、漁，遍及耕、種、播、收、加各環(huán)節，在型號上，大、中、小、微相結合的農業(yè)機械結構新體系，提升現代農業(yè)機械化水平。

    （三）加大農村機電提灌建設的力度，提高農業(yè)抗旱減災能力。要緊緊圍繞丘陵地區確保農業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水需要，著(zhù)力提高農業(yè)抗旱減災能力，提高農業(yè)效益和增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決旱山村人畜飲水困難。按照“統一規劃、穩步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重效益”的建設原則，搞好規范化建設。在提灌泵站設施建設上突出抓好沿江沿河的電灌站建設，抓好老化骨干電灌站的修復改造，抓好旱山村飲灌結合泵站建設，抓好養殖園區的沼液提取工作。每年全市新建、改造標美提灌站20座。在實(shí)施節水灌溉方面，突出抓好有較高產(chǎn)出率、附加值的旱坡地種植園區提水節灌，幫助農民群眾和業(yè)主搞好噴灌、微噴灌等機械化節水技術(shù)。

    （四）把鄉村機耕道和入戶(hù)便民路建設納入涉農項目同時(shí)規劃、同時(shí)建設。認真貫徹執行四川省《鄉村機耕道通用技術(shù)條件》，堅持“實(shí)事求是、因地制宜、統一規劃、分步實(shí)施、分類(lèi)管理”和“村民自治、一事一議”的原則統籌規劃，嚴格技術(shù)標準管理、嚴格質(zhì)量管理、嚴格資金管理，多渠道、多層次籌集建設資金，加快我市鄉村機耕道路建設和入戶(hù)便民路建設，為農業(yè)機械化的發(fā)展和促進(jìn)農民增收創(chuàng )造條件。

    （五）建立和完善農機化社會(huì )服務(wù)體系。一是扶持各類(lèi)農機服務(wù)組織（協(xié)會(huì )）以及農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)，加強組織協(xié)調和引導服務(wù)，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務(wù)項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)中的作用。二是鼓勵和引導各類(lèi)農機作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，進(jìn)一步增強農機作業(yè)市場(chǎng)的活力，提高農機利用率和農機經(jīng)營(yíng)效益。三是要加強農業(yè)機械化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供及時(shí)、全面、準確的信息服務(wù)。做好對農機服務(wù)組織及農機大戶(hù)的培訓工作，努力提高他們的基本素質(zhì)、操作水平、專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的能力。同時(shí)維護好農機作業(yè)秩序，為農機社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

    （六）強化農機化科技創(chuàng )新，大力推廣農機化新技術(shù)、新機具。支持開(kāi)展引進(jìn)具有市場(chǎng)需要的農業(yè)機械新產(chǎn)品，力爭在適應農業(yè)結構調整的機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。開(kāi)展農業(yè)機械化示范園區建設，鼓勵興建各具特色、不同規模的農業(yè)機械化示范園區。進(jìn)一步健全完善農機化科技推廣服務(wù)體系，強化農機化技術(shù)推廣工作，大幅度提高農機科技進(jìn)步對農業(yè)增效的貢獻率。要把穩定糧食生產(chǎn)，提高糧食畝產(chǎn)量，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)機械放在首位，加快水稻小麥生產(chǎn)機械化建設步伐

 

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:39:00 |點(diǎn)擊數（）

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