農機購置補貼政策對農機產(chǎn)品銷(xiāo)售的影響分析

 

中國一拖集團有限公司市場(chǎng)部    李衛東

 

    近年來(lái)黨中央、國務(wù)院高度重視“三農”問(wèn)題，從2004年至2008年連續出臺了五個(gè)中央一號文件，不斷加大對“三農”的投入力度，從2004年的中央一號文件明確提出要“提高農業(yè)機械化水平，對農民個(gè)人、農場(chǎng)職工、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機服務(wù)組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼上升為國家“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開(kāi)辟了國家財政扶持農機化發(fā)展的新渠道。農機購置補貼資金的導向作用十分明顯，引發(fā)了廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的空前熱情。對農機產(chǎn)品的需求和結構調整起到十分重要的引導作用。同時(shí)，也改變了我國農機具產(chǎn)品傳統的銷(xiāo)售態(tài)式，使得農機產(chǎn)品銷(xiāo)售曲線(xiàn)與農戶(hù)購機時(shí)間發(fā)生變化，使得農機產(chǎn)品需求的品種、結構隨政策導向發(fā)生變化，使廣大用戶(hù)以及農機企業(yè)對國家補貼政策的依賴(lài)性更加強烈。足以看到農機購置補貼政策對農機產(chǎn)品的銷(xiāo)售影響巨大。農機補貼政策對農機產(chǎn)品的銷(xiāo)售有著(zhù)怎樣的影響關(guān)系呢？

一、2004年-2008年農機購置補貼政策逐年深入，力度不斷加大。

2004-2008年農機補貼政策情況見(jiàn)下表：

 

從以上歷年補貼政策的變化可以看出：一是中央政府近年投入的農機購置補貼資金呈現翻倍的增長(cháng)，帶動(dòng)地方各級政府對農機化的重視和投入增加；二是補貼范圍不斷擴大，由2004年僅有66個(gè)縣，到2007年1716個(gè)縣，2008年擴大到全國所有農業(yè)縣（場(chǎng)）；三是補貼產(chǎn)品種類(lèi)不斷擴大，由2004年的4類(lèi)6種，到2007年7大類(lèi)24種，2008年擴大到9大類(lèi)33種，各省自行安排5種；四是補貼政策帶動(dòng)的廣大農民的購機熱潮高漲，享受補貼的機具和受益農戶(hù)也成倍增長(cháng)；五是補貼政策的引導作用日益增強。因此農機購置補貼政策是發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，引導農民購買(mǎi)和使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，優(yōu)化農機裝備結構,提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節及資源綜合利用機械化，提高我國農業(yè)裝備水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在**短的時(shí)間內，用**少的投入，振興了整個(gè)農機行業(yè)，帶動(dòng)了全國農機化事業(yè)的快速發(fā)展。

二、農機購置補貼對農機產(chǎn)品銷(xiāo)售的影響

國家通過(guò)農機補貼政策的實(shí)施，充分調動(dòng)了農民購機用機的積極性，改善農機裝備結構，推進(jìn)先進(jìn)適用農機化技術(shù)的普及應用，拉動(dòng)了農機工業(yè)和農機服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收。農機補貼政策成為國家對農機產(chǎn)品適應農業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，適應市場(chǎng)變化的調控手段。通過(guò)制定年度補貼目錄這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節上，選擇對哪類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施補貼、分別補貼多大比例、補貼實(shí)施時(shí)間等因素來(lái)達到宏觀(guān)調控引導的意圖。

如針對農機結構不合理的狀況，前幾年國家主要重點(diǎn)補貼大中型、高性能動(dòng)力機械和配套農具，促進(jìn)了大中型拖拉機和機具的增長(cháng)。而對于由于跨區作業(yè)推動(dòng)，小麥收割機的快速發(fā)展，保有量趨于合理。2006年7月，農業(yè)部及時(shí)發(fā)出預警信息并決定對這類(lèi)產(chǎn)品停止補貼，2007年小麥收割機銷(xiāo)售市場(chǎng)出現54.5%的下滑。由于國家對水稻種植機械和玉米收獲機的鼓勵發(fā)展和政策傾斜，近年呈現良好的發(fā)展趨勢（見(jiàn)下圖）。通過(guò)近年來(lái)國家補貼品種的不斷擴大可以看出國家全面、均衡、協(xié)調、又好又快的發(fā)展我國農業(yè)機械化，提高我國農業(yè)機械化的整體水平的戰略意圖。

    從大中輪拖的市場(chǎng)表現我們也可以看出，2004年到2005年農機購置補貼的重點(diǎn)在大輪拖上，大輪拖出現了暴發(fā)式增長(cháng)，中輪拖補貼力度小，增長(cháng)不如大輪拖迅猛。而到2006年至2007年大輪拖保有量增加，作業(yè)收益大幅下降，國家擴大補貼范圍，平抑大輪拖的大幅增長(cháng)，2006年大輪拖增幅下降，至2007年下降11.2%。而中輪拖以其具有的優(yōu)勢，特別是許多省區把補貼范圍擴大到25馬力以上拖拉機及血防疫區和水田作業(yè)區中拖補貼力度加大，中輪拖保持了增長(cháng)，但隨著(zhù)保有量的增加，增幅也有所下降。

通過(guò)以下的補貼資金與農機產(chǎn)品銷(xiāo)量對比圖中我們可以看到享受補貼購機的農機總量隨著(zhù)國家農機購置補貼資金的增加是逐年大幅增長(cháng)。具體到個(gè)類(lèi)農機品種，并非隨著(zhù)國家農機購置補貼資金的增加而增加，而是隨著(zhù)國家農機購置補貼政策引導方向和市場(chǎng)需求的變化而變化，比如大中輪拖與輪式小麥收獲機產(chǎn)品銷(xiāo)量沒(méi)有隨國家購置補貼資金額度的大幅增長(cháng)而持續增長(cháng)，其中大輪拖和小麥收獲機在2006年高峰之后，2007年有較大下滑，中輪拖增幅由2006年的34%，下降到2007年的14%。應該說(shuō)農機產(chǎn)品銷(xiāo)售除受自身諸多市場(chǎng)因素外，受補貼政策的階段性引導方向和各省區地方引導方向影響很大。

三、大中拖歷年銷(xiāo)售情況

我國大中輪拖行業(yè)自1994-2000年形成一個(gè)銷(xiāo)售周期，波峰在1996年出現，2000年處于低潮。這一時(shí)期我國農業(yè)機械化發(fā)展緩慢，市場(chǎng)擁有大量有待更新?lián)Q代的產(chǎn)品和需求。自2000年之后，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的穩步增長(cháng)，國家重視農業(yè)的投入，農民種糧積極性提高，機械化需求的高漲，我國拖拉機市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入復蘇式增長(cháng)階段。2001年農民購買(mǎi)大中拖產(chǎn)品產(chǎn)出投入比高，收益相當可觀(guān)，以至到2002年下半年大拖出現搶購風(fēng)，加之全國各主要主機廠(chǎng)的產(chǎn)量較小，產(chǎn)品供不應求，跟風(fēng)、非理性的購買(mǎi)行為增多，大中拖銷(xiāo)售出現又一高潮。

如果按周期波動(dòng)規律推算，在2005年之后應出現一個(gè)調整下滑的趨勢，但由于國家在2004年以后連續的出臺“一號文件”，在大力度的農業(yè)機械購置補貼政策推動(dòng)下，我國大中輪拖市場(chǎng)自2004年之后銷(xiāo)售持續增長(cháng)，自2005年后行業(yè)銷(xiāo)售處于高位運行之中。隨著(zhù)大中輪拖保有量的增加，大中輪拖農戶(hù)作業(yè)收益的大幅降低，國家運用補貼政策引導，擴大補貼范圍和補貼品種，拉動(dòng)農機產(chǎn)品均衡發(fā)展，平抑大輪拖的過(guò)度增長(cháng)。大中拖的產(chǎn)品需求結構發(fā)生變化，在政策效應與市場(chǎng)需求變化作用下，使大中拖需求增勢趨緩。

四、影響大中輪拖銷(xiāo)售的市場(chǎng)因素分析

一是農業(yè)機械化發(fā)展對動(dòng)力增長(cháng)的需求。

從大中型拖拉機的保有量和與全國農機總動(dòng)力發(fā)展以及我國綜合機械化發(fā)展水平的目標對比來(lái)看，大中輪拖保有量仍將呈現增長(cháng)之勢，說(shuō)明我國農業(yè)機械化對大中輪拖需求還有增長(cháng)的要求。
   與國外發(fā)達國家水平比較看，發(fā)達國家平均水平百公頃耕地擁有大中拖6.6臺，而我國僅有0.7臺，發(fā)展空間很大。

二是更新需求。我國拖拉機生命周期大致為6～8年，目前大中拖保有量中有很多是使用年限超過(guò)15年的，它的維修成本很高。隨著(zhù)跨區作業(yè)的推廣和油料成本的提高，報廢速度也會(huì )大大加快。

三是出口需求。2007年大中拖行業(yè)實(shí)現出口量28606臺，同比增長(cháng)29.6%，其中25-70馬力中輪拖出口量21694臺，同比增長(cháng)10.2%。25-70馬力的中輪拖占大中輪拖出口總量的75.8%。鹽城金馬、山東濰坊、馬恒達的大中輪拖出口量占到其大中拖總銷(xiāo)量的30%以上，福田重工、東風(fēng)農機、清江拖大中輪拖出口量也在其大中拖總銷(xiāo)量的20%左右。出口的產(chǎn)品大都以25-70馬力的中輪拖為主。近年來(lái)眾多拖拉機生產(chǎn)企業(yè)在國外市場(chǎng)中不斷開(kāi)拓，大中輪拖呈現銷(xiāo)量增長(cháng)之勢。

四是由小型拖拉機向中、大型拖拉機升級發(fā)展的需求。

五是農機購置補貼的影響。近年來(lái)，農機市場(chǎng)對補貼的依賴(lài)程度日趨明顯。農機銷(xiāo)售市場(chǎng)呈現出不是隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)的淡、旺季起伏變化，而是隨著(zhù)補貼操作的時(shí)間變化。項目銷(xiāo)售所占比重不斷擴大，這已成為企業(yè)近年展開(kāi)市場(chǎng)競爭的焦點(diǎn)，2007年行業(yè)大輪拖產(chǎn)品項目銷(xiāo)售占大輪拖市場(chǎng)的比重已經(jīng)達到70%以上，中輪拖產(chǎn)品項目銷(xiāo)售占中輪拖市場(chǎng)的比重也在50%左右。每臺大中輪拖再加配套機具的補貼在30%的話(huà)，有1—3萬(wàn)元，農民得需要1到3年的辛苦勞作才能掙到，因此爭取有補貼的農機銷(xiāo)售也成為農民用戶(hù)購機的優(yōu)選，從而使市場(chǎng)零售量銳減。

六是大中輪拖作業(yè)收益的影響。由于大中輪拖保有量的增加，拖拉機用戶(hù)經(jīng)營(yíng)區域的半徑日漸縮小，加之近年柴油、化肥等物資價(jià)格的上漲，進(jìn)一步使購機用戶(hù)年收益減少，投資回報期延長(cháng)，使潛在用戶(hù)的購機積極性進(jìn)一步受挫。

從大中輪拖的作業(yè)收益來(lái)看，據資料顯示2000年50-70馬力大輪拖平均年收益在每臺3.92萬(wàn)元，銷(xiāo)售高潮的2002年平均年收益在每臺3.3萬(wàn)元，2007年平均年收益下降到每臺8400元，對農民購機影響很大。

 通過(guò)以上的分析，我們看到大中輪拖市場(chǎng)的銷(xiāo)售是多種影響因素綜合作用的結果，需要綜合各種因素分析，做發(fā)展趨勢的判斷。近年來(lái)大中輪拖在補貼政策支持下保持高位運行，目前受到傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規模、農村勞動(dòng)力和社會(huì )保有量等因素的影響，持續增長(cháng)乏力，但是隨著(zhù)土地加速流轉，農村勞動(dòng)力轉移，集約化規?；a(chǎn)，大中輪拖潛在需求將逐步釋放，前景依然看好。

五、對農機購置補貼的認識

從實(shí)踐看，農機購置補貼是國家通過(guò)公共財政介入，引導調控農機化全面、均衡、協(xié)調發(fā)展。我國的農機市場(chǎng)需求呈現多樣化，2004年開(kāi)始實(shí)施補貼政策，國家采取抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)的方式，推進(jìn)農業(yè)機械化，主要補貼對象優(yōu)選小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機”，即拖拉機、深松機、免耕精量播種機、水稻插秧機、收獲機、秸稈綜合利用機械，使這些機械需求出現了較大增長(cháng)。其中大中型拖拉機、小麥收獲機等增長(cháng)很快，到2006年在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，拖拉機、小麥收獲機市場(chǎng)近乎飽和，機手作業(yè)收益急劇下降，補貼已經(jīng)出現補不下去的狀況。一些地區開(kāi)始將拖拉機、小麥收獲機補貼資金悄悄轉移到其它產(chǎn)品上。國家也隨著(zhù)市場(chǎng)變化不斷增加補貼種類(lèi)和品種，2007年補貼品種達到大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械、設施農業(yè)機械和農副產(chǎn)品加工等7大類(lèi)24種，補貼的試點(diǎn)范圍擴大到包括玉米收獲機、馬鈴薯種植與收獲機械和花生收獲機械。國家和地方的農機補貼重點(diǎn)也發(fā)生了轉移，在南方，農機補貼政策進(jìn)一步向水稻機械（插秧機、半喂入收獲機）方向轉移；在北方，玉米收獲機補貼成為重點(diǎn)項目。其它的如花生、油菜、甘蔗等收獲機械，適應農業(yè)結構調整需要的牧草收獲機械、秸稈青貯機械、設施農業(yè)機械、糧食干燥機械和農副產(chǎn)品加工也都有成為眾多省區選擇特色農業(yè)發(fā)展的補貼重點(diǎn)。著(zhù)力解決我國農業(yè)機械化發(fā)展中存在的裝備結構不合理、作業(yè)結構不平衡等不協(xié)調問(wèn)題。

農機購置補貼是國家推廣先進(jìn)適用的農業(yè)機械的一項政策。在國家總的引導方向上，各地也有根據實(shí)際情況選擇引導的方向，而且國家和地方也會(huì )根據實(shí)現情況對引導方向發(fā)生改變。從補貼機具的種類(lèi)和品種不斷擴大上，給各省區更多的自主權，就可以看出國家引導方向的變化。生產(chǎn)企業(yè)應根據國家政策引導的方向變化，適應市場(chǎng)，抓住機遇，生產(chǎn)國家致力推廣的先進(jìn)適應的農業(yè)機械，才能有良好的發(fā)展前景。

我國農業(yè)機械化剛剛進(jìn)入中級階段。目前存在的主要問(wèn)題是裝備結構還不夠合理，動(dòng)力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少的“三多三少”的問(wèn)題依然比較突出；我國農業(yè)機械化發(fā)展基礎依然比較薄弱，農機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新能力較弱，農機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩定，有效供給不足，還不能滿(mǎn)足發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要。

今后我國農業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域將不斷拓寬。將圍繞大農業(yè)，發(fā)展大農機。機械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)軍。農機產(chǎn)品向著(zhù)不斷增強先進(jìn)性、可靠性、適應性、安全性方向發(fā)展，農機具配套比例將進(jìn)一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農機裝備水平由注重數量增長(cháng)向注重結構優(yōu)化轉變，更加注重農機產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。

企業(yè)需要充分把握農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新趨勢，在做好傳統農機產(chǎn)品銷(xiāo)售的同時(shí)，在新時(shí)期國家農業(yè)機械化發(fā)展引導的方向中，尋找商機，圖謀新的發(fā)展。

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月15日 21:09:00 |點(diǎn)擊數（）

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