國有企業(yè)如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保證可持續發(fā)展？怎樣緊緊圍繞提高核心能力建設，有效發(fā)揮維護和保證功能，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展？面對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，去年以來(lái)，中國一拖集團公司齒輪廠(chǎng)根據集團公司企業(yè)法律風(fēng)險防控的總體要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施企業(yè)風(fēng)險管理，創(chuàng )新法律事務(wù)工作機制，加快企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設，強化企業(yè)法律防范能力，使企業(yè)風(fēng)險管理走上制度化、規范化的軌道。由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、合同管理、風(fēng)險防范、訴訟案件、應收賬款回收、商標維護、普法教育、依法治企等方面開(kāi)展了一系列積極有效的工作并取得豐碩成果，今年年初，該廠(chǎng)被評為中國一拖集團公司2007年度法律事務(wù)先進(jìn)單位。

以“做**流的傳動(dòng)系統制造企業(yè)”為愿景的第一拖拉機股份公司齒輪廠(chǎng)，主要從事齒輪加工及齒輪箱和車(chē)橋生產(chǎn)，產(chǎn)品覆蓋農業(yè)機械等多領(lǐng)域，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往我國20多個(gè)省的數十個(gè)地區。該廠(chǎng)通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量體系認證，并通過(guò)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系認證和GB/T24001-2004環(huán)境管理體系認證，建立了持續改進(jìn)的質(zhì)量保證體系、環(huán)境保證體系和勞動(dòng)安全保證體系，這些為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩步提升提供了可靠保證。為此，該廠(chǎng)產(chǎn)品先后獲得國家齒輪產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量監督檢驗測試中心一等品認證、中國質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )“全國質(zhì)量穩定合格產(chǎn)品”等榮譽(yù)。

幾年來(lái)，加工設備精良、技術(shù)力量雄厚的齒輪廠(chǎng)在集團公司、第一拖拉機股份公司、零部件事業(yè)部的正確領(lǐng)導下，堅持“科技興企，品質(zhì)立業(yè)，用戶(hù)為尊，效率制勝”的經(jīng)營(yíng)理念，牢記“為用戶(hù)創(chuàng )造價(jià)值，為員工創(chuàng )造幸福，為社會(huì )創(chuàng )造財富”的企業(yè)使命，堅持“做精做專(zhuān)齒輪產(chǎn)品，做強做大箱橋業(yè)務(wù)”的發(fā)展思路，不斷深化觀(guān)念創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，不斷提升企業(yè)核心競爭力，竭誠以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格、可靠的信譽(yù)，為國內外用戶(hù)提供了滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，為此，這個(gè)企業(yè)制造的產(chǎn)品飲譽(yù)市場(chǎng)，企業(yè)在行業(yè)上和用戶(hù)中有著(zhù)很高的知名度和美譽(yù)度。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，在建立現代企業(yè)制度以及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難免會(huì )遇到一些這樣或那樣的問(wèn)題。為處理好企業(yè)與職工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府等方面的關(guān)系，為構建和諧社會(huì )、和諧企業(yè)、和諧組織做出積極的貢獻，去年以來(lái)，齒輪廠(chǎng)根據國資委強調的加強國有企業(yè)法律風(fēng)險防范工作是當前工作重點(diǎn)的指示精神，以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理能力、給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律支持和保證為重點(diǎn)，在實(shí)際工作中全面落實(shí)企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為企業(yè)可持續發(fā)展提供堅實(shí)支撐。在依法治企的工作中，該廠(chǎng)建立健全廠(chǎng)理論中心組學(xué)習法律制度，同時(shí)制訂法律培訓制度及干部任前法律知識考試考核制度。為提高兩級干部特別是決策者的社會(huì )主義法制水平、依法決策、依法管理能力，他們把普法工作納入黨委責任制考核內容之一，分層次有重點(diǎn)地進(jìn)行法制教育。去年，該廠(chǎng)從廠(chǎng)領(lǐng)導開(kāi)始人人參加法制學(xué)習，處級領(lǐng)導全部集中考試。對中層干部的培訓，廠(chǎng)里增加了法制學(xué)習課程，規定考試成績(jì)合格方可上崗。在組織全體中層干部學(xué)習《勞動(dòng)合同法》時(shí)，廠(chǎng)主管領(lǐng)導搜集大量資料、精心備課，并運用多媒體教學(xué)軟件對學(xué)員們進(jìn)行有的放矢的輔導，提高了中層干部貫徹《勞動(dòng)合同法》的自覺(jué)性，努力避免現實(shí)中的勞動(dòng)合同糾紛。

在落實(shí)企業(yè)法律事務(wù)基礎管理方面，齒輪廠(chǎng)將建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度作為法律事務(wù)創(chuàng )新管理的切入點(diǎn)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)規范。該廠(chǎng)配備了法律顧問(wèn)，制訂了廠(chǎng)《法律顧問(wèn)制度》、《訴訟和非訴訟案件管理辦法》，并對廠(chǎng)《合同管理辦法》提出修訂意見(jiàn)。為了發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，廠(chǎng)法律顧問(wèn)堅持每月參加廠(chǎng)經(jīng)濟運行分析會(huì )和應收賬款專(zhuān)題會(huì )，針對一些業(yè)務(wù)部門(mén)需要改進(jìn)的工作和不足的地方提出建設性意見(jiàn)，通過(guò)完善業(yè)務(wù)流程，扎緊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“籬笆”，壘起風(fēng)險管理“防火墻”，避免經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的企業(yè)經(jīng)濟利益損失。比如，為了規范廠(chǎng)業(yè)務(wù)部門(mén)的對賬行為，他們要求凡來(lái)廠(chǎng)要求對賬的供應商，必須由齒輪廠(chǎng)業(yè)務(wù)部門(mén)提供該供應商的業(yè)務(wù)往來(lái)情況，以便確定是否進(jìn)行對賬，依法維護公司利益?！叭辟r償是非常復雜又容易給企業(yè)帶來(lái)負面影響的工作，針對“三包”賠償中存在的問(wèn)題，廠(chǎng)法律顧問(wèn)和有關(guān)方面認真履行工作職責，保證“三包”協(xié)議、質(zhì)量協(xié)議的嚴格執行，防患于未然。去年以來(lái)，由于該廠(chǎng)堅持要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中簽訂的銷(xiāo)售合同必須有《“三包”協(xié)議》、《質(zhì)量協(xié)議》，從而避免了不必要的企業(yè)效益流失。

隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和規范化，對企業(yè)合同管理的要求越來(lái)越高。在防范企業(yè)合同風(fēng)險的實(shí)踐中齒輪廠(chǎng)認識到，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各種法律關(guān)系，大多是通過(guò)各種合同來(lái)體現的，這些合同的內容是否符合法律的規定，條款有無(wú)遺漏，形式是否符合法律的要求，文字是否準確、嚴謹等都直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。為此，他們根據集團公司對合同管理的要求，加強、完善和規范合同管理，減少和避免合同執行過(guò)程中的紕漏問(wèn)題出現，提高企業(yè)運行質(zhì)量。他們成立了合同管理機構，修改、完善了《齒輪廠(chǎng)合同管理辦法》，對簽訂合同的資格培訓和授權委托制度、合同專(zhuān)用章管理、合同的訂立和履行、合同會(huì )審、合同的變更和解除、公司內部合同糾紛的調解與仲裁、檢查與考核等進(jìn)行了具體規定，從根本上保證企業(yè)合同簽訂和履行的合法性、可行性，維護企業(yè)的根本利益。他們還嚴格執行合同審查制度，做好對每一份合同的全過(guò)程控制。去年以來(lái)，該廠(chǎng)共評審合同236份，對所送審的合同100％進(jìn)行審查，通過(guò)提高依法管理合同的能力，避免了企業(yè)合同損失。

不管任何企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都難免會(huì )遇到一些難以化解的糾紛，而通過(guò)運用法律訴訟的武器不失為維護企業(yè)合法權益的有效途徑。去年以來(lái)，齒輪廠(chǎng)在為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行訴訟服務(wù)中，他們堅持重協(xié)商和調解的原則，盡量減少訴訟成本。為了與兄弟廠(chǎng)家建立良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，在廠(chǎng)商間發(fā)生經(jīng)濟利益糾紛時(shí)，他們在互諒互讓的基礎上，爭取以**快的速度達成諒解或和解、解決爭議，促進(jìn)雙方友好合作關(guān)系的繼續。在協(xié)商、調解無(wú)效的情況下，為了維護企業(yè)的利益和合法權益，他們對于該打的官司敢于碰硬、絕不手軟。去年以來(lái)，在中國一拖集團公司法律事務(wù)部的指導、幫助下，齒輪廠(chǎng)先后對4家惡意拖欠應收賬款的廠(chǎng)家進(jìn)行了法律訴訟，其中，將3起經(jīng)濟案件訴至法院，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失231萬(wàn)元。