新疆關(guān)于印發(fā)《自治區耕地地力保護補貼政策實(shí)施方案》的通知

　　各地、州、市農業(yè)農村局、財政局：

　　自治區農業(yè)農村廳會(huì )同財政廳制定了《自治區耕地地力保護補貼政策實(shí)施方案》，已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　自治區農業(yè)農村廳  自治區財政廳

　　2025年5月26日

　　自治區耕地地力保護補貼政策實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制的意見(jiàn)》《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)<自治區農業(yè)三項補貼政策改革試行方案>的通知》《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2030年)>的通知》等文件精神，穩定實(shí)施耕地地力保護補貼政策，健全種糧農民收益保障機制，促進(jìn)糧食結構調整優(yōu)化、糧食產(chǎn)能穩步提升和農民持續增收，結合自治區實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、主要內容

　　(一)補貼對象。所有合法的實(shí)際農業(yè)種植戶(hù)。

　　(二)補貼標準。種植小麥的耕地，每畝補貼230元。種植籽粒玉米的耕地，每畝補貼18元。種植特色經(jīng)濟作物的耕地，每畝補貼18元，特色經(jīng)濟作物由地縣結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結構調整需要，選擇2—3種特色經(jīng)濟作物(不含棉花、林果、蔬菜)進(jìn)行補貼。

　　(三)補貼條件。依法依規明確享有耕地承包權，耕地實(shí)際用于種植小麥、玉米、特色經(jīng)濟作物。補貼耕地要積極開(kāi)展秸稈綜合利用、落實(shí)深松整地等提升耕地地力和質(zhì)量具體措施。同一地塊一年只能補貼一次，以正播作物作為優(yōu)先對象予以補貼。按照小麥、籽粒玉米、特色經(jīng)濟作物的先后順序依次發(fā)放補貼。前一作物補貼完成后，剩余資金不足以覆蓋下一作物的，后續作物將不再發(fā)放補貼。果糧間作田按照科學(xué)折實(shí)后的糧食播種凈面積核定補貼。已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的、非農業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積，質(zhì)量達不到耕種條件的以及已經(jīng)納入自治區退耕還林、還草(天然林地、草地)、退地減水范圍的和違法開(kāi)墾的耕地不予補貼。

　　二、方法步驟

　　(一)補貼面積的界定。以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證的，以擁有第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權證的耕地面積為基礎，其它類(lèi)型耕地以合法種植證明文書(shū)為基礎確定。同時(shí)，實(shí)行排除法進(jìn)行調整，據實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積，如退耕還林、還草(天然林地、草地)，已轉為設施農業(yè)或畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地等。

　　(二)補貼面積申報和兌付程序。由種植戶(hù)據實(shí)向村委會(huì )申報符合條件的補貼面積，村級全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。鄉(鎮)復核，地(州、市)、縣(市、區)農業(yè)農村部門(mén)核實(shí)認定?？h級農業(yè)農村部門(mén)核準耕地補貼面積后，再次由村委會(huì )進(jìn)行公示(包括補貼面積、補貼金額等)，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由農業(yè)農村部門(mén)向財政部門(mén)提供補貼面積基礎數據和補貼發(fā)放清冊，并會(huì )同財政部門(mén)辦理補貼兌付工作。在進(jìn)行兌付前，按照分戶(hù)清冊向農民發(fā)放補貼兌現通知書(shū)，農民領(lǐng)取補貼兌現通知書(shū)時(shí)在分戶(hù)清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“耕地地力保護補貼”。資金發(fā)放后，由縣(市、區)農業(yè)農村部門(mén)將補貼發(fā)放情況及時(shí)錄入農業(yè)轉移支付平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。

　　(三)補貼資金安排和撥付。根據中央和自治區財政安排補貼資金情況、自治區下達各地糧食生產(chǎn)目標以及歷年結轉結余資金三項因素，核定地縣補助資金總額，由各縣(市、區)嚴格按照程序做好補貼資金的兌付工作。補貼資金有結余的，可轉入下一年度耕地地力保護補貼繼續使用；補貼資金不足的，原則上由當地財政配套資金予以補齊，確保耕地地力保護補貼發(fā)放到位。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格落實(shí)耕地地力保護補貼政策，堅決杜絕擅自擴大或縮小補貼對象，改變補貼標準范圍，實(shí)現“應補盡補”。各級農業(yè)農村部門(mén)負責補貼政策的組織實(shí)施、面積核準以及資金監督使用和績(jì)效落實(shí)；各級財政部門(mén)做好補貼資金落實(shí)、資金撥付、績(jì)效評價(jià)和資金監管。各地(州、市)、縣(市、區)承擔補貼發(fā)放主體責任，主要負責補貼政策的組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)、兌付資金、宣傳解釋等工作。鄉(鎮)村負責本轄區補貼政策的具體組織實(shí)施管理工作，做好補貼面積的申報、統計、核實(shí)、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策宣傳等工作。

　　(二)強化監督管理。自治區及地(州、市)要設立舉報信箱、公布舉報電話(huà)，拓寬補貼問(wèn)題線(xiàn)索反映渠道，接受社會(huì )監督。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)會(huì )同自然資源、審計等部門(mén)建立運行監管機制，加強補貼情況的日常監督，糾正補貼資金發(fā)放過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，確保補貼政策落實(shí)到位。

　　(三)注重績(jì)效考核。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要加強信息溝通，開(kāi)展定期調度，確保7月30日前完成補貼兌付工作，并于次年1月15日前將當年補貼資金使用績(jì)效評價(jià)自評報告報自治區農業(yè)農村廳、財政廳。