江蘇省關(guān)于印發(fā)《2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各設區市、縣(市)農業(yè)農村局、財政局，有關(guān)單位：

　　為規范實(shí)施好農機購置與應用補貼政策，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2024〕3號)，結合我省實(shí)際研究制定了《2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　江蘇省農業(yè)農村廳  江蘇省財政廳

　　2024年12月13日

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　　2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)

　　2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼政策實(shí)施，圍繞農業(yè)強省建設目標，突出重點(diǎn)，堅持改革創(chuàng )新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)的農業(yè)機械，為保障國家糧食安全、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設提供有力支撐。

　　一、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出支持糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給為著(zhù)力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機具有序納入我省補貼范圍。聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施等農業(yè)機械(以下統稱(chēng)“重點(diǎn)機具”)的推廣應用。

　　(二)突出支持“優(yōu)機優(yōu)補、有進(jìn)有出”。推動(dòng)農機化高質(zhì)量發(fā)展、適應新質(zhì)生產(chǎn)力需求，堅持以用促研發(fā)、以用促制造，促進(jìn)農機結構調整，實(shí)行“優(yōu)機優(yōu)補”，提高部分重點(diǎn)機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農機鑒定(認證)機構鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構的報告)并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具，實(shí)行降低補貼標準、退坡處理或退出補貼范圍。

　　(三)突出支持自主創(chuàng )新和安全可控。結合全省丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區建設，開(kāi)展鑒定機制創(chuàng )新，開(kāi)辟急需適用農機鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設先導區省份間開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品補貼資質(zhì)互認?？茖W(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的農機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　　(四)突出提升服務(wù)效能。使用電子簽名、遠程視頻核驗等信息化手段，推進(jìn)補貼全流程線(xiàn)上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強補貼資金使用管理，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用要求，優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過(guò)辦理服務(wù)系統予以體現，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。加大對審核慢、兌付慢、超期不兌付等問(wèn)題治理力度，加快預算執行進(jìn)度和補貼資金兌付，提高資金使用效率，補貼預算執行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　(五)突出支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點(diǎn)，逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵有條件的地區探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續實(shí)施好農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng )新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。

　　(六)突出強化補貼監管。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺、“蘇農云”及地方平臺，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級監管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節監督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會(huì )監督。

　　二、實(shí)施要求

　　各地在按照《2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求》和補貼機具種類(lèi)范圍等實(shí)施過(guò)程中，要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，嚴格監督管理，確保補貼政策廉潔規范高效實(shí)施。(詳見(jiàn)附件1-4)

　　(一)強化責任落實(shí)和協(xié)同配合。各地農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，形成工作合力，共同組織做好本地區農機購置與應用補貼政策實(shí)施工作。要落實(shí)各級農機購置與應用補貼崗位工作人員，明確崗位責任，確保“工作有人抓、事情有人干”。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)市級及以下農業(yè)農村部門(mén)組織實(shí)施、審核監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。按照七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置與應用補貼監管工作的意見(jiàn)》(蘇農機〔2024〕3號)等要求，加強部門(mén)間的協(xié)同配合，會(huì )同發(fā)改、工信、公安、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)依照各自職責對農機購置與應用補貼政策實(shí)施加強監督，依法打擊騙補套補等違法違規行為，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施監管能力水平。

　　(二)強化技術(shù)支撐和服務(wù)能力。各地農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)農機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監督；加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監管，嚴把鑒定(認證)證書(shū)發(fā)放關(guān)口。對發(fā)現異常情形的機具進(jìn)行抽查核驗，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)調查處理，采取封閉措施，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認證)機構，屬地農業(yè)農村部門(mén)商財政部門(mén)后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請并加強管理。依托辦理服務(wù)系統，動(dòng)態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。優(yōu)化補貼標準，探索建立價(jià)格監測制度，推動(dòng)農機補貼產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰。

　　(三)強化政策宣傳和信息公開(kāi)。各地農業(yè)農村部門(mén)要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類(lèi)媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補貼政策信息上門(mén)、指導服務(wù)上門(mén)等，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉度和實(shí)施透明度，要及時(shí)主動(dòng)回應購機者關(guān)注的重點(diǎn)事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實(shí)保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(四)強化監督管理和違規查處。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強補貼政策宣傳解讀，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，重點(diǎn)提高縣鄉兩級補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要認真執行《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《江蘇省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定》(蘇農規〔2019〕9號)和《江蘇省農機購置補貼異常情形報告制度》(蘇農機〔2021〕2號)等要求，嚴格落實(shí)屬地管理責任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動(dòng)報告，更加嚴格實(shí)施信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制。省農機技術(shù)推廣服務(wù)機構組織抽取部分機具進(jìn)行適應性評價(jià)，并形成報告。強化農業(yè)農村和財政部門(mén)牽頭，其他部門(mén)參與的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理機制，保持對違法違規行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理，有力維護政策實(shí)施良好秩序。

　　附件：1.2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求

　　2.2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　3.江蘇省農機購置與應用補貼機具安裝確認表(參考格式)

　　4.江蘇省農機購置與應用補貼相關(guān)職責

　　附件1

　　2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求

　　一、補貼范圍和補貼機具

　　(一)補貼范圍。農機購置與應用補貼政策在全省范圍內實(shí)施。省屬單位(國有農場(chǎng)、監獄等)的農機購置與應用補貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣(市、區，簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級”)統一操作。

　　(二)補貼機具

　　1.常規機具

　　我省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍(簡(jiǎn)稱(chēng)“我省補貼范圍”)為22大類(lèi)47個(gè)小類(lèi)123個(gè)品目，其中中央財政資金補貼范圍22大類(lèi)47個(gè)小類(lèi)120個(gè)品目，省級財政資金補貼范圍3大類(lèi)3個(gè)小類(lèi)3個(gè)品目(詳見(jiàn)附件2)。補貼機具品目?jì)?yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施等農業(yè)機械的推廣應用。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、不符合本省實(shí)際應用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。

　　全面開(kāi)展農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，我省農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼具體方案另行通知。

　　常規機具必須是我省補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。

　　補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。

　　2.農機創(chuàng )新產(chǎn)品

　　包括專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品和農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。其中，中央財政資金農機創(chuàng )新產(chǎn)品補貼，按照農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求實(shí)施；省級財政資金農機創(chuàng )新產(chǎn)品補貼，由省農業(yè)農村廳、省財政廳根據實(shí)際發(fā)展需要研究確定。

　　除上述機具外，市縣特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定，補貼額測算比例不得超過(guò)35%，不得占用中央和省級財政補貼資金。

　　二、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補貼標準。中央和省級財政農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。省農業(yè)農村廳、省財政廳統籌考慮、合理制定發(fā)布我省補貼額一覽表(另發(fā))，補貼額測算比例、單機補貼限額等，按農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求執行。每個(gè)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度享受農機購置與應用補貼最高限額分別為60萬(wàn)元和100萬(wàn)元。

　　保持補貼額總體穩定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央和省級財政資金實(shí)際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，縣級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應結合實(shí)際情況及時(shí)組織調查，并將調查情況經(jīng)設區市農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)審核后，報省農業(yè)農村廳、省財政廳。對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。發(fā)現同檔次同品質(zhì)的大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時(shí)相應下調此檔機具補貼額，如發(fā)現劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴肅查處。

　　三、資金分配與使用

　　農機購置與應用補貼支出主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳按照有關(guān)規定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區的預算規模。財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)加強資金使用情況監測，定期調度和通報市縣資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)市縣優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執行較慢地區加快使用，并按需組織開(kāi)展縣際余缺調劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區)的補貼資金調增給需求較大的縣(市、區)，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規行為并造成不良影響的地區以及預算執行進(jìn)度嚴重滯后的地區，扣減下一年度補貼資金預算。

　　補貼資金不能滿(mǎn)足兌付需求的市縣，不得實(shí)施累加補貼。在滿(mǎn)足兌付需求的情況下，因保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，確需實(shí)施累加補貼的，縣農業(yè)農村、財政部門(mén)須制訂本地區累加補貼實(shí)施方案，經(jīng)市級農業(yè)農村、財政部門(mén)審核報省，由省農業(yè)農村廳、省財政廳聯(lián)合報農業(yè)農村部、財政部備案后再行實(shí)施。禁止以推廣補助等獎補名義違規實(shí)施農機累加補貼。未按程序報備自行實(shí)施的，將扣減相關(guān)市縣下一年度購機補貼資金預算。

　　農機報廢更新補貼按國家和省有關(guān)要求執行。

　　(二)農機創(chuàng )新產(chǎn)品資金分配與使用。對農機創(chuàng )新產(chǎn)品，由省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳，共同研究確定年度資金使用規模。其中，中央財政資金農機創(chuàng )新產(chǎn)品年度使用資金量按農業(yè)農村部、財政部要求確定。由農業(yè)農村部、財政部確認的保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規模指標。

　　(三)組織開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)。實(shí)施分年度農機購置與應用補貼試點(diǎn)，組織開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，我省依據實(shí)際情況制定實(shí)施方案，按規定報農業(yè)農村部、財政部備案后組織實(shí)施。

　　(四)支出責任與兌付。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央財政補貼資金按中央財政補貼范圍實(shí)施，省級財政補貼資金統籌用于中央和省級補貼范圍實(shí)施。地方各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費，保證惠農補貼政策規范廉潔高效實(shí)施。

　　四、操作實(shí)施流程

　　我省農機購置與應用補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、鄉鎮受理、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。購機行為完成后，購機者自主向當地鄉鎮農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規定。省級及以下農業(yè)農村、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)和方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。其中，按年度明確剔除出補貼范圍和實(shí)行降標的機具品目或檔次，并留出過(guò)渡期。

　　(二)組織機具投檔。省農業(yè)農村廳按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)和《江蘇省農機購置與應用補貼機具投檔工作辦法》(蘇農辦機〔2022〕8號)等要求，組織省農機試驗鑒定機構通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展審核，公示公布投檔結果，并導入江蘇省農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專(zhuān)家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結構過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規產(chǎn)品等機具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險機具”)和成套設施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。推動(dòng)區域范圍內省份統一投檔審核。從嚴整治不實(shí)投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規行為的農機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規定從重或加重處理。

　　(三)現場(chǎng)演示評價(jià)。省農業(yè)農村廳組織省農機技術(shù)推廣服務(wù)機構，重點(diǎn)對高風(fēng)險機具規范組織開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證，形成報告?，F場(chǎng)演示評價(jià)或驗證發(fā)現有問(wèn)題的，對相關(guān)產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并開(kāi)展調查。調查結束后，根據有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

　　(五)受理補貼申請。鄉鎮農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個(gè)工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢(xún)答疑。各地可結合實(shí)際，根據農機購置與應用補貼資金申請數量設置購機者申請條件等。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識別等功能的信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時(shí)向鄉鎮農業(yè)農村部門(mén)提交包括轉賬付款記錄在內的補貼申請資料，非本縣域的購機者應提供縣級實(shí)施方案中規定的相應材料?？h級補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)時(shí)，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進(jìn)行預登記，但應及時(shí)告知購機者有關(guān)情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵縣鄉農業(yè)農村部門(mén)探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。將納入我省信息化監測管理補貼機具完成規定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農機管理干部、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手參加的核驗隊伍，切實(shí)強化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機具，應逐臺核驗；對安裝類(lèi)(安裝確認表見(jiàn)附件3)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，以及當地初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時(shí)間后進(jìn)行現場(chǎng)核驗和補貼兌付；對成套設施裝備，農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗。對單個(gè)購機者一次性購機5臺以上及一個(gè)年度內購機10臺以上的機具情況，要重點(diǎn)加強核驗。

　　(七)審驗公示信息?？h鄉農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。鼓勵各地開(kāi)展電子簽名、遠程視頻核驗。農業(yè)農村部門(mén)對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　縣級應在實(shí)施方案中明確鄉鎮、縣級農業(yè)農村部門(mén)的審驗時(shí)間，確保在規定時(shí)間內完成審驗和公示。購機者線(xiàn)下申請結算補貼資金的檔案由鄉鎮農業(yè)農村部門(mén)歸集整理，交縣級農業(yè)農村部門(mén)集中保管，保管期限不少于5年；全流程線(xiàn)上辦理由縣級保存，保存期為5年。

　　購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款退還財政部門(mén)后，再辦理退貨手續。退還的補貼資金由縣級財政部門(mén)作廢原資金申請，納入當年補貼資金計劃，繼續使用。

　　(八)兌付補貼資金?？h級農業(yè)農村部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內，向縣級財政部門(mén)提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門(mén)于15個(gè)工作日內按照財政惠農一卡通管理要求，向符合要求的購機者兌付資金(注明“農機購置與應用補貼”)。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金?？h級財政部門(mén)因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)做細政策解讀，告知并穩定購機者預期，同時(shí)聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預登記申請，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以?xún)陡?。省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳，根據農業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

　　(九)組織抽查。農業(yè)農村部門(mén)委托符合條件的第三方，或由專(zhuān)業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設施裝備等的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預警，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行評估，涉嫌違規的，應及時(shí)組織調查并按規定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違法違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　附件2

　　 2024-2026年江蘇省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

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　　附件4

　　江蘇省農機購置與應用補貼相關(guān)職責

　　一、省級農業(yè)農村、財政部門(mén)主要職責

　　(一)省農業(yè)農村廳

　　1.會(huì )同省財政廳制定全省農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)、補貼額一覽表，組織全省實(shí)施。

　　2.組織機具投檔。

　　3.組織對高風(fēng)險機具開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證。探索補貼機具適應性評價(jià)制度，組織抽取部分機具進(jìn)行適應性評價(jià)。

　　4.加強對全省農機購置與應用補貼相關(guān)信息系統管理，確保補貼系統安全規范高效運行。

　　5.做好補貼政策宣傳，組織信息公開(kāi)工作。

　　6.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育。

　　7.健全完善風(fēng)險防控制度和內部控制規程，組織做好補貼異常情形報告、咨詢(xún)投訴和違規調查處理工作。

　　8.加強績(jì)效管理，組織開(kāi)展監督檢查。

　　9.會(huì )同省財政廳按要求嚴格控制累加補貼。

　　10.會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對農機鑒定工作的組織領(lǐng)導。

　　(二)省財政廳

　　1.按規定履行支出責任，足額安排省級財政資金。

　　2.會(huì )同省農業(yè)農村廳按照有關(guān)規定做好資金需求摸底、測算分配等工作，加強資金使用情況監測，按需開(kāi)展市縣余缺調劑。

　　3.督促和指導基層財政部門(mén)做好補貼資金兌付。

　　4.加強補貼資金監管。

　　5.保障省級補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　二、設區市農業(yè)農村、財政部門(mén)主要職責

　　(一)設區市農業(yè)農村部門(mén)

　　1.加強對縣級制定農機購置與應用補貼實(shí)施工作方案、內控制度等指導審核，并組織實(shí)施。

　　2.加強對本地區農機購置與應用補貼相關(guān)信息系統管理，確保補貼系統安全規范高效運行。

　　3.加大補貼政策宣傳力度，組織全市做好信息公開(kāi)工作。

　　4.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育。

　　5.健全完善風(fēng)險防控制度和內部控制規程，組織做好補貼異常情形報告、咨詢(xún)投訴和違規調查處理等工作。

　　6.加強績(jì)效管理，按要求開(kāi)展監督檢查。

　　7.探索補貼機具適應性評價(jià)制度，對縣級年度補貼機具適應性評價(jià)報告進(jìn)行審核。

　　8.會(huì )同設區市財政部門(mén)按要求嚴格控制累加補貼。

　　9.各設區市可根據實(shí)際，確定有關(guān)機具噴印監督標識。

　　(二)設區市財政部門(mén)

　　1.會(huì )同市農業(yè)農村部門(mén)按照有關(guān)規定測算分配資金，加強資金使用情況監測，按需開(kāi)展市轄區余缺調劑。

　　2.督促和指導基層財政部門(mén)做好補貼資金兌付。

　　3.加強補貼資金監管。

　　4.保障本級補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　三、縣級農業(yè)農村、財政部門(mén)主要職責

　　(一)縣級農業(yè)農村部門(mén)

　　1.會(huì )同縣級財政部門(mén)制定農機購置與應用補貼實(shí)施工作方案，并組織實(shí)施。

　　2.加強對本縣域農機購置與應用補貼相關(guān)信息系統管理；確保補貼系統高效規范安全運行。

　　3.加大補貼政策宣傳力度，做好信息公開(kāi)工作。

　　4.組織開(kāi)展縣鄉補貼工作人員業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育。

　　5.組織對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行受理、審驗公示，向縣級財政部門(mén)提交資金兌付申請與有關(guān)材料，確保按規定時(shí)限辦理。

　　6.加強對高風(fēng)險機具和成套設施裝備等的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核。

　　7.健全完善風(fēng)險防控制度和內部控制規程，組織做好補貼異常情形報告、咨詢(xún)投訴和違規調查處理等工作。

　　8.加強績(jì)效管理，做好補貼政策實(shí)施總結。

　　9.探索補貼機具適應性評價(jià)制度，對本轄區內新進(jìn)品牌機具進(jìn)行適應性評價(jià)，形成評價(jià)報告。

　　10.會(huì )同縣級財政部門(mén)按要求嚴格控制累加補貼。

　　11.會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監管，重點(diǎn)檢查參與補貼政策實(shí)施的責任義務(wù)履行和承諾踐諾情況，加大違法違規警示教育宣傳。

　　12.組織做好補貼政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作。

　　(二)縣級財政部門(mén)

　　1.做到補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。

　　2.按規定向符合要求的購機者兌付補貼資金，將兌付情況及時(shí)反饋縣級農業(yè)農村部門(mén)。

　　3.因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)做細政策解讀，告知并穩定購機者預期，同時(shí)聯(lián)合向上報告資金供需情況。

　　4.加強補貼資金監管。

　　5.保障縣鄉兩級補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　四、補貼機具生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)責任義務(wù)

　　(一)補貼機具生產(chǎn)企業(yè)

　　1.遵守農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定，合法合規經(jīng)營(yíng)，不得有騙補、套補違法違規行為。

　　2.按照投檔要求，通過(guò)農機購置與應用補貼機具信息化自主投檔平臺真實(shí)、準確投檔，加強投檔信息審核，不超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤。

　　3.自主確定和公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，指導監督授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)遵守補貼政策各項規定，并對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的違規行為承擔連帶責任。

　　4.正確宣傳農機購置與應用補貼政策，供應符合規定的農機產(chǎn)品，自覺(jué)抵制和積極配合主管部門(mén)整治違規產(chǎn)品各種行業(yè)亂象，規范真實(shí)使用補貼產(chǎn)品標志標識。

　　5.持續強化以質(zhì)量保障能力為核心的工廠(chǎng)條件建設，確保出廠(chǎng)的每一件產(chǎn)品與鑒定(認證)和檢測的樣機保持一致。

　　6.將補貼機具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機等管理系統互聯(lián)互通，定期與農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統中本企業(yè)數據相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適。

　　7.通過(guò)非現金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結算補貼機具購機款，確保資金往來(lái)全程留痕備查。

　　8.對經(jīng)銷(xiāo)商出具給農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實(shí)有效、符合規定。

　　9.加強內部管理，防范經(jīng)銷(xiāo)商和內部不法人員有組織地通過(guò)收集農民身份證明、虛開(kāi)發(fā)票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向農業(yè)農村部門(mén)報告。

　　10.嚴格執行農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與江蘇省農機購置與應用補貼政策實(shí)施承諾制，主動(dòng)報告異常情況，及時(shí)采取防范補救措施。

　　11.承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動(dòng)退回違規行為涉及的補貼資金，接受主管部門(mén)處理。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

　　1.遵守農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定，合法合規經(jīng)營(yíng)，不組織、不參與騙套補貼違法違規行為。

　　2.正確宣傳農機購置與應用補貼政策，供應符合規定的農機產(chǎn)品，自覺(jué)抵制和積極配合主管部門(mén)整治違規產(chǎn)品各種行業(yè)亂象，開(kāi)具金額與實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格相符的發(fā)票。

　　3.規范真實(shí)使用補貼產(chǎn)品標志標識，按要求噴印監督標識，做好售后服務(wù)。

　　4.協(xié)助做好補貼機具的安裝、驗收等工作，指導幫助購機者通過(guò)手機APP錄入補貼申請信息，嚴禁代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。

　　5.通過(guò)非現金方式與生產(chǎn)企業(yè)結算補貼機具購機款，確保資金往來(lái)全程留痕備查。

　　6.臺賬資料完整規范。

　　7.對購機者符合規定的退(換)貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門(mén)后，再為其辦理退(換)貨，并主動(dòng)報告當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)。

　　8.嚴格執行農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與江蘇省農機購置補貼政策實(shí)施承諾制，主動(dòng)報告異常情形，及時(shí)采取防范補救措施。

　　9.承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動(dòng)退回違規行為涉及的補貼資金，接受主管部門(mén)處理。

　　五、購機者責任義務(wù)

　　1.自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

　　2.購置牌證管理機具的，按規定先行辦理牌證手續。

　　3.自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。

　　4.在申請補貼時(shí)提供包括轉賬付款記錄在內的申請資料，對提供申請資料的真實(shí)性負責。

　　5.配合農業(yè)農村、財政等部門(mén)辦理機具核驗和抽查。

　　6.主動(dòng)向當地農業(yè)農村部門(mén)報告發(fā)現的相關(guān)異常情況。如違反承諾及補貼政策有關(guān)要求，自愿接受處理并承擔損失。

　　7.購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款項退還財政部門(mén)后，再辦理退貨手續。