中國農業(yè)銀行關(guān)于做好農機購置補貼客戶(hù)信貸支持工作的通知

農銀辦發(fā)〔2021〕328號

　　各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

　　近期，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦計財〔2021〕8號)，對新一輪農機購置補貼政策實(shí)施工作作出了全面部署。農機購置補貼資金規模進(jìn)一步擴大，糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，北京、黑龍江、上海、江西、山東、湖南、四川、青島等8個(gè)省市及新疆兵團、北大荒集團試點(diǎn)實(shí)施貸款貼息等補貼方式。為搶抓國家農機購置補貼政策機遇，加大各類(lèi)農機客戶(hù)群體營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步拓展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款業(yè)務(wù)，鞏固提升“三農”縣域市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，現將做好農機購置補貼客戶(hù)有關(guān)信貸支持工作通知如下：

　　一、高度重視農機購置信貸業(yè)務(wù)。農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要強農惠農富農政策，是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》明確規定的重要扶持措施。2004年啟動(dòng)補貼以來(lái)，已累計投入財政資金2392億元，扶持各類(lèi)農機具購置4800多萬(wàn)臺(套)，涉及3800多萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。2021年中央已明確安排財政補貼資金190億元，支持引導農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，加快提升我國農業(yè)機械化水平，為確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給、全面推進(jìn)鄉村振興和加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。各行要高度重視，將農機購置補貼客戶(hù)作為“三農”縣域市場(chǎng)重要的目標客戶(hù)群體，創(chuàng )新推廣好用適用的貸款產(chǎn)品，做好農機購置補貼客戶(hù)信貸支持工作，有效滿(mǎn)足農機購置資金需求，助力農業(yè)農村現代化發(fā)展。

　　二、及時(shí)對接政府補貼政策。根據農業(yè)農村部、財政部農機購置補貼意見(jiàn)，耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目的農機具納入補貼范圍，補貼金額最高為農機具購置價(jià)格的30%。各省在全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，對于省轄區農機創(chuàng )新產(chǎn)品和成套設施裝備，經(jīng)備案可以納入省級補貼機具品目，對于糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、生產(chǎn)急需機具及高端智能機具，可選擇不超過(guò)10個(gè)品目機具提高補貼至35%。各行要及時(shí)跟進(jìn)政府部門(mén)農機購置補貼工作進(jìn)度，掌握各省納入補貼范圍的機具品目、補貼標準、貼息政策、資金安排以及補貼申報發(fā)放流程，制定出臺信貸支持方案，明確業(yè)務(wù)服務(wù)策略，將工作抓早抓實(shí)，力爭與省級農業(yè)農村部門(mén)就農機購置補貼客戶(hù)信貸支持工作盡快達成一致意見(jiàn)。特別是貸款貼息試點(diǎn)省市分行要積極參與省級層面遴選，爭取成為貸款貼息試點(diǎn)合作銀行。

　　三、認真做好農機購置客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)。農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。各行要通過(guò)政府部門(mén)及時(shí)獲取具備補貼3資格的農機經(jīng)銷(xiāo)商名單，對照省級農機購置補貼品目范圍，全面開(kāi)展農機經(jīng)銷(xiāo)商摸底調查，優(yōu)選品牌知名度較高、經(jīng)營(yíng)規模較大、社會(huì )信譽(yù)較好的農機經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展合作。組建專(zhuān)門(mén)農機購置信貸業(yè)務(wù)工作團隊，與農機經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行定期聯(lián)系，及時(shí)取得購機意向客戶(hù)名單，建立客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)管理臺賬，逐個(gè)開(kāi)展對接，推進(jìn)農機購置貸款精準營(yíng)銷(xiāo)。與機構“兩戶(hù)”專(zhuān)項營(yíng)銷(xiāo)、惠民惠農“一卡通”項目營(yíng)銷(xiāo)等工作充分結合，帶動(dòng)財政賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、財政補貼項目代理、補貼客戶(hù)“一卡通”業(yè)務(wù)辦理，強化客戶(hù)存款、貸款、支付結算、代收代繳等一攬子金融服務(wù)。

　　四、積極創(chuàng )新優(yōu)化信貸支持產(chǎn)品。農機購置補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。各行開(kāi)展農機購置貸款業(yè)務(wù)，額度最高可為購置農機真實(shí)成交價(jià)格(不含各類(lèi)稅、費及保費等)的70%，單筆最高300萬(wàn)元，期限最長(cháng)3年?？刹扇　吨袊r業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)擔保管理辦法》規定的擔保方式提供擔保。由農機經(jīng)銷(xiāo)商提供保證擔保的，保證人信用等級準入標準調整為BBB-級(含)以上，按不低于保證擔保貸款額度的10%繳存保證金。政府性融資擔保公司提供保證擔保的，銀擔雙方可開(kāi)展貸款風(fēng)險分擔，我行風(fēng)險分擔比例最高可達40%且風(fēng)險分擔部分可采取信用方式，不受信用方式用信條件限制?？蓡为毑捎盟徶?4.7千瓦(20馬力)及以上大中型農機具進(jìn)行抵押，抵押率最高不超過(guò)農機具成交價(jià)格的40%。各行要根據購機客戶(hù)對象特征和需求，積極創(chuàng )新優(yōu)化農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、小微企業(yè)等貸款條件，加大農機購置客戶(hù)信貸支持力度。分行創(chuàng )新區域特色農機購置貸款產(chǎn)品，在符合法律法規、監管規定的前提下由一級分行審批，超出總行現行政策制度規定范圍的，備案總行后實(shí)施。對于前期總行已經(jīng)批準分行開(kāi)辦的農機購置貸款業(yè)務(wù)，可繼續按照原批復要求執行。

　　五、大力推進(jìn)貸款線(xiàn)上化辦理。農機購置補貼主要通過(guò)各省農機補貼App、農業(yè)農村部新農直報系統等平臺進(jìn)行線(xiàn)上申報、公示，依托人臉識別、補貼機具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)終端設備等開(kāi)展線(xiàn)上審核、監控。各行要主動(dòng)通過(guò)農機經(jīng)銷(xiāo)商、農業(yè)農村部門(mén)獲取農機購置客戶(hù)購機信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，完善客戶(hù)信息數據檔案，生成客戶(hù)白名單，依托“惠農e貸”、“小微e貸”、“產(chǎn)業(yè)e貸”等現有線(xiàn)上信貸產(chǎn)品，推進(jìn)農機購置線(xiàn)上辦貸、線(xiàn)上放款。積極圍繞價(jià)值較高、價(jià)格較穩定的大中型農機具，探索創(chuàng )新農機抵押線(xiàn)上信貸產(chǎn)品，設計農機資產(chǎn)專(zhuān)屬的抵押貸款模型和參數，實(shí)現農機購置信貸業(yè)務(wù)在線(xiàn)申請、押品在線(xiàn)評估、系統智能審批。充分利用農機物聯(lián)網(wǎng)終端設備提供作業(yè)、運行軌跡信息，創(chuàng )新試點(diǎn)農機客戶(hù)線(xiàn)上綜合授信業(yè)務(wù)，以農機作業(yè)信息為基礎，測算農機作業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)效益數據，開(kāi)展客戶(hù)綜合授信、貸款審批和貸后管理。

　　六、嚴格管控農機購置貸款風(fēng)險。各行要擇優(yōu)準入具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)驗、農機購置需求合理、信用狀況良好的農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農墾企業(yè)等農機購置客戶(hù)，重點(diǎn)支持水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米收獲機等大中型機械和智能、復式、高端產(chǎn)品，嚴禁介入區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、被政府部門(mén)退出補貼范圍或降低補貼金額的農機具。嚴格做好貸款調查、審查、審批、貸后管理環(huán)節工作，重點(diǎn)關(guān)注虛假購機、虛高購價(jià)、經(jīng)銷(xiāo)商借名銷(xiāo)售等套取銀行貸款、財政補貼的購機行為；按照行內有關(guān)規定準確核實(shí)農機權屬現狀，及時(shí)辦理抵押登記；全面落實(shí)貸款資金受托支付管理，嚴格執行貸后跟蹤檢查，做好財政補貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監管。加強與政府部門(mén)溝通和信息交付，對于被政府部門(mén)違規通報、納入黑名單的農機經(jīng)銷(xiāo)商、購機戶(hù)，及時(shí)終止業(yè)務(wù)合作，提前收回貸款。充分利用農機物聯(lián)網(wǎng)終端設備，定期跟蹤農機作業(yè)、運行軌跡，分析農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效，對運行軌跡異常、作業(yè)規模不達標的農機客戶(hù)，早發(fā)現、早處置，采取有效措施化解風(fēng)險。

　　執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)報告總行(鄉村振興金融部)

　　中國農業(yè)銀行辦公室

　　2021年5月18