天津市印發(fā)《天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼實(shí)施方案》的通知

　　市農業(yè)農村委關(guān)于印發(fā)《天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼實(shí)施方案》的通知　

　　各涉農區農業(yè)農村委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府“六穩六保”工作部署，有效落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制相關(guān)要求，全力做好蔬菜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，充分挖掘現有耕地及農業(yè)設施生產(chǎn)潛力，**大限度擴大蔬菜種植規模，增加地產(chǎn)蔬菜市場(chǎng)供給，我委起草了《天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施?！　?/p>

　　附件：天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼實(shí)施方案　　

　　2020年9月16日

　?。?lián)系人：王海員、陳曦，聯(lián)系電話(huà)：28450520、88290631）

　　   （此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“菜籃子”穩產(chǎn)保供工作的重要指示批示精神，有效落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，充分利用我市現有菜田和蔬菜生產(chǎn)設施，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力，切實(shí)提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，增加地產(chǎn)蔬菜市場(chǎng)供應，促進(jìn)完成“菜籃子”市長(cháng)負責制相關(guān)考核指標，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅決以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照黨中央和市委市政府決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”“六保”有關(guān)工作，落實(shí)“五個(gè)要效益”的工作要求，按照“挖潛力、擴產(chǎn)能、保供給、增效益”的發(fā)展思路，以保障市場(chǎng)供應為重點(diǎn)，充分利用土地資源，**大限度地提高耕地利用率，加快撂荒耕地復墾復耕和閑置農業(yè)設施恢復生產(chǎn)工作力度，千方百計提高蔬菜播種面積和產(chǎn)量，不斷增加市場(chǎng)供給。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?，政策扶持。發(fā)揮政府在規劃引導、政策保障和統籌協(xié)調作用，遵循區域經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)、農民合作組織等的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。

　?。ǘ┱{優(yōu)結構，保障供給。突出區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規?；幏痘a(chǎn)能力，以特色農產(chǎn)品生產(chǎn)為突破口，不斷提升農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，保障蔬菜市場(chǎng)平穩運行。

　?。ㄈ┓€定面積，提高質(zhì)量。統籌安排設施及露地茬口布局，不斷增加淡季蔬菜有效供給能力，豐富生產(chǎn)供應品種和數量，提高蔬菜品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，有效緩解市場(chǎng)需求與蔬菜供給之間的矛盾。

　　三、工作目標

　　以“耕地不荒一畝，園田空白不留一分”為目標，堅持“因地制宜、分類(lèi)復耕、應種盡種”的方法，在尊重民意的基礎上，加大政策引導和技術(shù)支撐服務(wù)力度，進(jìn)一步盤(pán)活利用好耕地及閑置農業(yè)設施資源，全市按照不超過(guò)5000畝規模，對2020年盤(pán)活相對集中連片撂荒地及農業(yè)設施種植蔬菜的經(jīng)營(yíng)主體給予一次性補貼，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向規?；幏痘较虬l(fā)展，不斷提高蔬菜穩定生產(chǎn)供應能力。

　　四、重點(diǎn)工作

　　鼓勵經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，對生產(chǎn)條件較好的撂荒地進(jìn)行土壤改良和培肥地力，完善規范化技術(shù)模式配套，對閑置農業(yè)設施進(jìn)行提升改造恢復蔬菜種植條件，對因災絕收地塊，因地制宜改種補種短生育期蔬菜品種，當年蔬菜產(chǎn)量需達到《天津市蔬菜生產(chǎn)調度工作手冊》中確定的**低產(chǎn)量，且產(chǎn)品優(yōu)先供應本市市場(chǎng)，確保我市淡季蔬菜供給能力。

　　五、補貼標準

　?。ㄒ唬┭a貼對象

　　盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼納入我市現行農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金“大專(zhuān)項”統籌管理，屬于農業(yè)結構調整支出方向，明確為指導性任務(wù)，補貼對象為盤(pán)活利用現有撂荒地（以審計署反饋的撂荒地圖斑為準）、因災絕收地塊（以享受保險賠付地塊為準）和閑置農業(yè)設施（以各區摸底排查并登記上賬的閑置設施為準）開(kāi)展蔬菜種植的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。盤(pán)活地塊相對集中連片，原則上需具備一定規模，**小申報規模由各區結合實(shí)際確定。同時(shí)，盤(pán)活地塊要充分結合現有資源稟賦條件和控沉壓采等相關(guān)要求。

　?。ǘ┭a貼標準

　　補貼采取后補助方式發(fā)放，對2020年承擔本項目并通過(guò)驗收經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)區級公示無(wú)異議、市級抽查抽驗合格后給予一次性補貼，補貼標準為每畝（種植面積）市財政補貼600元，主要用于新開(kāi)展蔬菜種植地塊所必須的土地整理、土壤改良、培肥地力等前期投入。

　　六、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┯“l(fā)方案。按照市委、市政府安排部署，市農業(yè)農村委制定下發(fā)市級實(shí)施方案。

　?。ǘ┥陥髠浒?。各區農業(yè)農村委按照市級實(shí)施方案有關(guān)要求組織符合條件的經(jīng)營(yíng)主體填報申報書(shū)（詳見(jiàn)附件），相對集中的農戶(hù)散戶(hù)可由所在村或鎮統一組織申報，經(jīng)區農業(yè)農村委審核通過(guò)后，于9月25日前，將蓋章后區級備案報告及申報書(shū)掃描版報市農業(yè)農村委備案（電子郵箱：snyncwzzyglc02@tj.gov.cn）。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施。各區組織申報單位按照編制的申報書(shū)內容開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)，改善菜田基礎條件，提升耕地地力水平。并在項目區位示意圖上標注地塊四至、種植面積、種植品種等詳細信息（撂荒地塊需在圖斑上標注、因災絕收地塊需提供保險理賠單據）。

　?。ㄋ模┖瞬轵炇??；亟⑷坦ぷ鳈n案，保存種植前后對比圖片等驗收佐證材料。申請補貼地塊面積和產(chǎn)量在經(jīng)基層統計人員確定后，由區農業(yè)農村委開(kāi)展檢查驗收，確保項目執行透明公平公正。區級驗收合格，經(jīng)公示無(wú)異議后（補貼對象為農戶(hù)的，由所在村委會(huì )進(jìn)行村級公示），將驗收報告于11月10日前上報市農業(yè)農村委備案，須保證備案資料詳實(shí)、真實(shí)、準確。市農業(yè)農村委根據各區驗收情況，采取適當方式對各區基地進(jìn)行抽查抽驗，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，將復核抽驗結果及時(shí)通報區農業(yè)農村委，并抄送市、區兩級財政局。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級主管部門(mén)要高度重視，密切協(xié)作。市農業(yè)農村委負責政策制定落實(shí)、綜合協(xié)調、政策引導、督導檢查等工作。區農業(yè)農村委負責組織實(shí)施、監督檢查、協(xié)調推動(dòng)、驗收公示等具體實(shí)施工作。

　?。ǘ娀笇Х?wù)。市區兩級農業(yè)部門(mén)加強指導服務(wù)，在關(guān)鍵農時(shí)季節，開(kāi)展技術(shù)培訓、專(zhuān)家巡回指導等活動(dòng)，提高技術(shù)到位率。積極建立專(zhuān)家對口聯(lián)系制度，開(kāi)展市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等全過(guò)程指導，幫助解決基地蔬菜生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　?。ㄈ娀Y金管理。各涉農區要落實(shí)補貼資金專(zhuān)賬管理，防止出現錯統多統，堅決杜絕虛報、多報補貼面積、調劑數量，不得套取、擠占、挪用補貼資金，確保補貼資金落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體。任何部門(mén)、單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用和其他違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

　?。ㄋ模娀O督考核。各級主管部門(mén)要及時(shí)掌握建設進(jìn)度、資金使用、主要做法等情況。市農業(yè)農村委不定期對補貼情況進(jìn)行指導、監督和檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促其整改。區農業(yè)農村委要加強與紀檢、監察、審計等部門(mén)協(xié)調配合，加大監督檢查力度，對補貼情況要定期抽查和核對，防止虛報、漏報問(wèn)題發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?。開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規和耕地保護政策進(jìn)行宣傳，通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，教育引導農民愛(ài)惜土地，切實(shí)提高群眾對耕種和保護土地責任義務(wù)的認識，鞏固復墾復耕成果。

　　附件　　

　　天津市盤(pán)活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)項補貼

　　申

　　報

　　書(shū)

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　　申報單位(蓋章)：

　　基地地址：

　　聯(lián) 系 人：

　　聯(lián)系電話(huà)：　　

　　2020年9月

　　一、單位情況

　　單位地址、成立時(shí)間、人員構成、運行模式、產(chǎn)品類(lèi)型、銷(xiāo)售渠道、管理制度等情況。

　　二、生產(chǎn)情況

　　計劃種植蔬菜生產(chǎn)情況：