新疆2020年自治區農機化工作要點(diǎn)

　　2020年是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年。要落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、促協(xié)調，深化鞏固農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級的良好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板貢獻機械化力量。全區農機總動(dòng)力穩定在2150萬(wàn)千瓦以上，全區主要農作物綜合機械化水平達到85%，農林牧漁綜合機械化水平達到70%，創(chuàng )建全國主要農作物全程機械化示范縣5個(gè)。重點(diǎn)做好以下7個(gè)方面21項工作。

　　一、著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

　　(一)全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平，南疆地區以解決玉米機械化收獲重點(diǎn)推廣普及機械化收獲技術(shù)，北疆地區重點(diǎn)推動(dòng)機械裝備更新?lián)Q代。全區小麥耕種收綜合機械化率達98%以上，玉米耕種收綜合機械化率達88%以上。

　　(二)優(yōu)化提升棉花生產(chǎn)機械化水平。南疆、東疆地區根據勞動(dòng)力轉移水平重點(diǎn)推廣機采棉種植模式，北疆地區重點(diǎn)發(fā)展大型采棉機和配套設備，建立農機農藝融合聯(lián)系點(diǎn)，總結機采棉種植模式、分層對行施肥、高效植保等節本增效技術(shù)示范推廣，提出優(yōu)化棉花全程機械化方案。棉花生產(chǎn)全程機械化率達到85%，棉花機采率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)加快提升畜牧業(yè)機械化水平。根據農業(yè)農村部《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》，會(huì )同畜牧獸醫及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，聚焦生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用，組織開(kāi)展先進(jìn)適用機具設備的遴選推廣，統籌設施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)主要畜種養殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節、規模養殖場(chǎng)(戶(hù))機械化，制定發(fā)布規?；B殖設施裝備配套指導方案。同時(shí)，農區畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣農作物秸稈飼料化、規模養殖生產(chǎn)機械化技術(shù)，草原畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展草原松土補播、牧草收獲、草原生物災害綜合防治等機械化技術(shù)，積極促進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級。

　　(四)推進(jìn)提升林果業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)。建立完善林草行業(yè)部門(mén)聯(lián)系溝通機制，提出主要果品生產(chǎn)全程機械化技術(shù)方案與機械配套系統、農機園藝栽培模式的研究與示范和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，力爭重點(diǎn)突破移栽、修剪、開(kāi)溝施肥、植保等機械化技術(shù)瓶頸，促進(jìn)林果業(yè)標準化生產(chǎn)。

　　(五)推進(jìn)提升設施農業(yè)、特色農業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化水平。積極推廣應用卷簾機、小型智能化環(huán)境控制設備、滴灌、高效節能環(huán)保熱風(fēng)爐等新設備、新機械。不斷提高加工番茄、辣椒、甜菜生產(chǎn)機械化水平，探索推動(dòng)食葵、枸杞、薰衣草、中藥材等生產(chǎn)機械化。繼續發(fā)展果蔬、特色作物以水產(chǎn)品保鮮冷藏、烘干、儲運、包裝等適用機械化技術(shù)裝備。

　　二、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有效推動(dòng)脫貧攻堅。

　　(六)加大農機購置補貼等政策支持力度。認真實(shí)施國家農機購置補貼南疆地區差別化政策。繼續堅持國家農機購置補貼、深松補助資金滿(mǎn)足南疆四地州資金需求，自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)向南疆四地州傾斜。突出做好定點(diǎn)幫扶工作。選派年富力強的干部加強“訪(fǎng)惠聚”駐村工作，鞏固提高強化基層、土地流轉、合作經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)成果。扎實(shí)開(kāi)展干部職工結對幫扶。指導幫助貧困群眾依托優(yōu)惠政策勤勞致富，做好技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)。

　　三、圍繞裝備技術(shù)有效供給，著(zhù)力推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新和綠色高效新技術(shù)推廣。

　　(七)積極推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新。提出“十四五”農機化科研需求和各產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新重大專(zhuān)項立項建議。應用好全國農機化科技信息交流平臺，支持引導科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全程機械化科研基地。提出和發(fā)布主推技術(shù)、重大引領(lǐng)性技術(shù)，結合農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)、創(chuàng )新產(chǎn)品專(zhuān)項鑒定與購置補貼，推進(jìn)大中型、智能化、復合型農業(yè)機械引進(jìn)、示范、應用，推進(jìn)機械化信息化融合。積極探索提高水產(chǎn)養殖、薰衣草、中藥材等作物、干堅果收獲機械化技術(shù)。加強政策引導，加快高耗能、高污染、低效率老舊農業(yè)機械的報廢更新。

　　(八)積極推進(jìn)農機化教育培訓。完善區地縣科技培訓機制，結合實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓，加大對農機大戶(hù)、農機合作社帶頭人、農機操作人員的培訓力度。各地創(chuàng )新方式，圍繞主要作物機械化作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，采取現場(chǎng)培訓、手機短信、微信、專(zhuān)家熱線(xiàn)講解等多種渠道，開(kāi)展好對農業(yè)(農機)合作社、農機大戶(hù)、農機手技術(shù)和安全知識培訓。

　　(九)加快綠色農機化技術(shù)裝備示范推廣。南北疆不同區域建立11個(gè)自治區棉花、玉米、林果、特色作物、秸稈綜合利用、殘膜回收、牧草和無(wú)人植保等機械化示范區。推廣先進(jìn)、智能、高效技術(shù)裝備應用。大力推廣畜禽養殖廢棄物處理、林果耕作施肥機械化技術(shù)，大力示范、推廣和應用農家肥堆肥積造機械化翻堆技術(shù)。召開(kāi)林果業(yè)機械化為主的農業(yè)機械化轉型升級現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，舉辦林果業(yè)機械化田間日活動(dòng)，集中展示各產(chǎn)業(yè)機械化新技術(shù)新裝備研發(fā)成果。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的示范應用。實(shí)施推動(dòng)北斗導航在農機化領(lǐng)域的應用項目。加大林果業(yè)機械化和畜牧業(yè)規?；B殖機械示范推廣，制定南疆棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)和裝備配備方案，南疆農業(yè)廢棄物制肥撒施機械化技術(shù)方案。繼續推廣衛星導航無(wú)人駕駛、精量播種、高效精準施藥、對行分層施肥、殘膜回收等綠色機械化技術(shù)。

　　四、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，加快構建新型農機社會(huì )化服務(wù)體系。

　　(十)加快農機社會(huì )化服務(wù)體系建設。遴選南北疆不同區域條件示范合作社、“全程機械化+綜合農事”服務(wù)典型案例。南疆地區重點(diǎn)培育農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)以及農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)組織發(fā)展壯大，北疆地區重點(diǎn)支持農機服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，引導農機社會(huì )化服務(wù)組織向綜合農事服務(wù)組織發(fā)展，加強農機運用指導，推動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級，發(fā)揮好農機服務(wù)在農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，為深入實(shí)施鄉村振興戰略提供堅實(shí)的技術(shù)裝備支持。引導、服務(wù)農機“三夏”、“三秋”跨區作業(yè)，提高使用效率，推動(dòng)化解農業(yè)生產(chǎn)成本上升矛盾。指導農機社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，深化農機農藝融合，農機化信息化融合，促進(jìn)良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規?；a(chǎn)創(chuàng )造條件。抓好重要農時(shí)機械化生產(chǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮農機在“春耕”、“三夏”、“三秋”農業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，強化服務(wù)和信息引導，保障重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。

　　(十一)持續改善農機作業(yè)基礎條件。加強農機化基礎設施建設,有效改善耕地作業(yè)條件，滿(mǎn)足農機快速發(fā)展的需要。著(zhù)力提高農機作業(yè)便利程度。按照“宜機化”要求，積極推動(dòng)農田水利基礎設施建設和土地整治，促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)田塊小并大、短并長(cháng)、彎變直和互聯(lián)互通，為農機通行和作業(yè)創(chuàng )造條件，提高機械化生產(chǎn)與農田基本建設適應性，解決“有機難用”的問(wèn)題。著(zhù)力改善農機作業(yè)配套設施條件。支持農機合作社等農機服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設，落實(shí)設施農用地、建設用地、農業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策。支持南疆、深度貧困縣和有條件地區的農機服務(wù)主體及農村集體經(jīng)濟組織合理布局并按規劃建設集中育苗、農機具存放以及農產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分級分選等初加工設施和區域農機維修中心等農機作業(yè)服務(wù)配套設施。

　　五、規范實(shí)施、充分發(fā)揮農機購置補貼等政策的支撐保障作用。

　　(十二)優(yōu)化完善農機購置補貼政策。圍繞“穩糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”，進(jìn)一步優(yōu)化補貼機具種類(lèi)范圍與分類(lèi)分檔，擴展補貼范圍。對糧食生產(chǎn)、畜種養殖重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節和規模養殖場(chǎng)(戶(hù))機械，林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工、農家肥堆肥積造機械等已納入補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。積極開(kāi)展植保無(wú)人機補貼、農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)。爭取啟動(dòng)通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍。優(yōu)化補貼實(shí)施管理，全面實(shí)行補貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)，積極開(kāi)展手機APP網(wǎng)上補貼申請，大力推行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，提升政策實(shí)施的滿(mǎn)意度。強化政策實(shí)施風(fēng)險管控，嚴查嚴處違規行為。研究制訂《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》。繼續深入開(kāi)展農機購置補貼資金專(zhuān)項整治工作，加強購置補貼政策、項目督促檢查，確保實(shí)施效果。加強政策宣傳和輿論引導，營(yíng)造良好氛圍。

　　(十三)規范實(shí)施農機報廢更新補貼。全面落實(shí)農業(yè)農村部新規定。加大對農機報廢更新補貼政策實(shí)施力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入調研，提出增加報廢機具種類(lèi)、提高補貼標準建議。

　　(十四)組織實(shí)施農機深松整地補助。繼續組織在適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，加大農機深松整地的技術(shù)指導和宣傳推廣力度，推動(dòng)作業(yè)補助地塊基本實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)信息化遠程監測，確保作業(yè)質(zhì)量達標。完成深松整地作業(yè)補助面積300萬(wàn)畝以上。

　　六、深化“放管服”改革，推進(jìn)農機化法制建設，完善協(xié)同推進(jìn)機制。

　　(十五)推動(dòng)完善農機化法律法規體系。積極配合農業(yè)農村部農機化司完成執法檢查和修訂相關(guān)部門(mén)規章前期調研工作。按照國家簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，著(zhù)力加強事中、事后監管，著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)的農機化工作新機制。嚴格梳理公開(kāi)權力清單和責任清單，簡(jiǎn)化審批流程，為農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的監管和服務(wù)。

　　(十六)建立完善自治區農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制。制定自治區農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制方案，并發(fā)揮協(xié)調機制作用，統籌協(xié)調農機化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強與相關(guān)行業(yè)部門(mén)溝通聯(lián)合，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化。研究組織編制我區農機化發(fā)展“十四五”規劃。

　　(十七)提升公共服務(wù)能力。鞏固農機試驗鑒定改革成效，認真落實(shí)農機試驗鑒定制度辦法，完善農機試驗鑒定采信第三方檢測結果管理等工作。強化鑒定對農機化技推廣的支撐作用，突出產(chǎn)業(yè)急需和補短板創(chuàng )新產(chǎn)品的鑒定。改進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督工作，加強獲證在用產(chǎn)品監督，積極開(kāi)展農機產(chǎn)品質(zhì)量調查工作。嚴格依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《農業(yè)機械維修管理規定》等法規規章，認真履行農機維修行業(yè)管理職責，以“雙隨機一公開(kāi)”的方式,依法依規開(kāi)展監督檢查，加大對農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng)者使用不符合農業(yè)機械安全技術(shù)標準的配件維修農業(yè)機械，或者拼裝、改裝農業(yè)機械整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農業(yè)機械等違規行為的查處力度，規范農機維修企業(yè)服務(wù)，有效維護消費者合法權益。

　　(十八)做好農機化宣傳工作。密切與各新聞媒體單位的合作，多維度展示農機化在疫情防控、農機生產(chǎn)、脫貧攻堅及農業(yè)農村中心工作中的突出成效，展現人員隊伍風(fēng)采。充分發(fā)揮各類(lèi)相關(guān)新聞宣傳機構和新媒體作用，廣泛發(fā)掘和宣傳推進(jìn)農機化轉型升級的先進(jìn)典型。做好農機化輿情監測，加強輿論引導，激發(fā)正能量，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農機化轉型升級的良好氛圍。

　　(十九)辦好“2020新疆農機博覽會(huì )”。著(zhù)眼引進(jìn)制造企業(yè)落戶(hù)新疆、農機科研機構與區內科研機構嫁接。搭建供需對接、交流合作的平臺，探索周邊國家舉辦中國農機產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，推動(dòng)農機產(chǎn)品“走出去”。

　　(二十)促進(jìn)兵地融合發(fā)展。認真落實(shí)自治區向兵團移交行業(yè)行政執法職能各項工作，學(xué)習借鑒兵團農業(yè)機械化成功經(jīng)驗，推進(jìn)兵地融合發(fā)展。

　　七、圍繞依法治機和職能轉變，著(zhù)力提高安全監管能力。

　　(二十一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任。積極推進(jìn)《新疆維吾爾自治區農業(yè)機械安全監督管理條例》、《新疆維吾爾自治區農業(yè)機械事故處理辦法》修訂工作。加強農機行政執法規范化建設，加大農機技術(shù)裝備配備力度。開(kāi)展農機事故應急演練。繼續做好“平安農機”創(chuàng )建，構建“政府負責、農機主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全監管長(cháng)效機制。著(zhù)力抓好大型工程機械設備安全監管工作，開(kāi)展大型工程機械終端安裝工作。組織開(kāi)展農機和大型工程機械設備“無(wú)牌無(wú)證”安全隱患整治，加強大型工程機械設備終端安裝、集中停放、油料管控等督查檢查，確保大型工程機械設備能夠管得住、控得住。