廈門(mén)市農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)2020年廈門(mén)市農機化工作要點(diǎn)的通知

　　各區農業(yè)農村局，局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

　　為加快推進(jìn)我市農業(yè)機械化轉型升級，按照農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳有關(guān)農機化工作部署，現將《2020年廈門(mén)市農機化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地情況，認真貫徹落實(shí)。

　　廈門(mén)市農業(yè)農村局

　　2020年2月28日

2020年廈門(mén)市農機化工作要點(diǎn)

　　2020年是全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、完成“十三五”規劃的收官之年。農機化工作要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對“三農”工作的重要論述，學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央、省委、市委農村工作會(huì )議要求，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》和《廈門(mén)市加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施意見(jiàn)》精神，立足我市農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、促協(xié)調，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，力爭主要農作物和水稻耕種收綜合機械化率達到60.2%和72.8%，中央農機購置補貼資金“零結余”，持續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建工作，不發(fā)生較大以上農機事故，推動(dòng)農機化工作再上新臺階。

　　一、全面落實(shí)市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神

　　1.積極推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落地落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《廈門(mén)市加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，是今后一個(gè)時(shí)期農機化工作的重要任務(wù)。各區要進(jìn)一步提高認識，增強責任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦短板弱項，研究制定適合本區域特點(diǎn)的主要農作物和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化解決方案。加快推進(jìn)農業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節向植保、烘干、保鮮全過(guò)程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)等全面延伸，為實(shí)現農業(yè)農村現代化夯實(shí)基礎。要加大《實(shí)施意見(jiàn)》宣傳力度，讓農機合作社、農機大戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體以及廣大的農機手了解熟知，增強農機化發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造促進(jìn)農機化轉型升級的濃厚氛圍。

　　2.落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核任務(wù)。認真落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核工作要求，特別要針對糧安考核調整后指標，各區要高度重視、對標對表、逐項逐條、細化落實(shí)，查找存在的薄弱環(huán)節，排查可能存在的扣分點(diǎn)，把工作做實(shí)、做細、做到位。積極爭取當地財政資金投入，抓好主要農作物生產(chǎn)全程機械化現場(chǎng)演示活動(dòng)，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建等各項工作，實(shí)現全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到60.2%、水稻耕種收綜合機械化率達到72.8%、水稻機插面積6000畝、農機合作社作業(yè)服務(wù)面積3萬(wàn)畝(詳見(jiàn)附件:廈門(mén)市各區2020年度農機化工作發(fā)展指導性指標)，保質(zhì)保量完成考核任務(wù)。

　　二、持續推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化

　　3.推廣農機新機具。聚焦糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、農產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣水稻機插、兩薯機械化移栽和收獲、蔬菜栽植收獲、果樹(shù)修剪采摘、畜牧水產(chǎn)養殖、花卉苗木種植、農產(chǎn)品初加工等機械裝備和技術(shù)。每個(gè)區圍繞本區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，推廣一個(gè)農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的全程配套機具或流水線(xiàn)設施設備。市級重點(diǎn)組織實(shí)施農機“五新”推廣項目，建設3個(gè)新機具示范推廣基地(水稻、馬鈴薯，蔬菜等)，重點(diǎn)突破水稻機插、馬鈴薯機播、甘薯機種、蔬菜機械化移栽和收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節機械化瓶頸，有效推進(jìn)我市特色現代農業(yè)全程全面發(fā)展。

　　4.創(chuàng )建農機化示范基地。為推動(dòng)我市農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，每個(gè)區新建1個(gè)水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，同時(shí)建設1個(gè)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽等)生產(chǎn)全程機械化示范基地，全市建成3個(gè)以上水稻等主要農作物和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地。同安、翔安區積極推進(jìn)國家級和省級主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范區創(chuàng )建。

　　5.創(chuàng )新服務(wù)機制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務(wù)”、“滴滴農機”等新模式，各區積極開(kāi)展試點(diǎn)，推廣智慧農機、推廣作業(yè)網(wǎng)上呼叫，指導農機服務(wù)組織在農機具安裝北斗衛星定位車(chē)載終端，實(shí)現農機作業(yè)可留痕、可統計、可監測。鼓勵組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索建立“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心，把農業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓、市場(chǎng)信息通過(guò)合作組織進(jìn)行聚集，形成“市場(chǎng)主體+小農戶(hù)”的利益聯(lián)結和分享機制。

　　6.培育規范規模服務(wù)組織。大力發(fā)展適應小農戶(hù)需求的多元化多層次農機社會(huì )化服務(wù)組織，按照規范發(fā)展、素質(zhì)提升要求，同安、翔安區新培育1家以上，全市新培育2家上規模、全程機械化服務(wù)的“五有”農機合作社。要加大政策傾斜和項目扶持，優(yōu)先安排機具購置補貼、新建機庫棚補貼、社會(huì )化服務(wù)項目等，促進(jìn)農機合作社發(fā)展壯大，帶動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　7.開(kāi)展閩臺農機交流合作。積極鼓勵、支持臺資企業(yè)在廈投資生產(chǎn)農機裝備，學(xué)習借鑒臺灣農機裝備發(fā)展先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗。重點(diǎn)落實(shí)廈門(mén)同安閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園農機購置補貼扶持政策，在廈投資的臺資農機企業(yè)，同等享受農機購置補貼政策。

　　三、落實(shí)農機購置補貼政策

　　8.創(chuàng )新完善政策。加強與財政部門(mén)的溝通協(xié)調，借鑒省農業(yè)農村廳農機購置補貼政策改革成果，全面實(shí)行補貼產(chǎn)品資質(zhì)準入市場(chǎng)化改革，農機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入我市農機購置補貼產(chǎn)品。探索進(jìn)口農機產(chǎn)品按同等條件享受補貼的機制方法，加快解決部分特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)機可用問(wèn)題。

　　9.創(chuàng )新服務(wù)手段。推廣小型農機具通過(guò)手機APP實(shí)現全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步方便購機戶(hù)辦理補貼。探索開(kāi)展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監管“三合一”試點(diǎn)。各區要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，圍繞當地主要農作物生產(chǎn)和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，主動(dòng)對接種養大戶(hù)、農機合作社、農業(yè)企業(yè)等主體，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動(dòng)補貼政策落到實(shí)處，實(shí)現年度中央補貼資金“零結余”。

　　10.優(yōu)化補貼范圍。按照“補貼機具全覆蓋”思路，圍繞廈門(mén)特色現代農業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化機具種類(lèi)范圍，擴大購機補貼品目，將蔬菜、水果、茶葉、食用菌等特色作物和設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品初加工等適用農機具、設施設備納入補貼范圍，并對農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節所需機具及先進(jìn)適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實(shí)行市級政策累加補貼。

　　11.強化補貼監管。建立完善“市級年度抽查、區級日常核驗”補貼機具核驗工作機制。加大宣傳并督促農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、購機者等補貼參與主體履行承擔相關(guān)責任義務(wù)，研究改進(jìn)違規行為調查處理的機制方法，及時(shí)有效地嚴懲違規行為。對購機者購置不適應當地使用的補貼機具、同一產(chǎn)品或同類(lèi)機具短期內出現大批量購置等異常情況加強監測，及時(shí)分析研判，對存在的違規行為及時(shí)開(kāi)展調查處理。

　　12.做好農機質(zhì)量和鑒定工作。落實(shí)農機質(zhì)量投訴監督工作，抓好農機質(zhì)量投訴案件的調查處理。落實(shí)新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，協(xié)助省農機鑒定機構做好涉及我市農機產(chǎn)品的推廣鑒定工作，推動(dòng)我市先進(jìn)適用的特色農業(yè)機械走向全省、全國市場(chǎng)。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)農機安全監管工作

　　13.壓實(shí)安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步提高站位，統一思想，強化組織領(lǐng)導，明確區農業(yè)農村部門(mén)、農業(yè)綜合執法機構的農機安全監管責任，壓實(shí)農機服務(wù)組織、農機大戶(hù)、農機手等農機經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責任。堅持把責任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭不發(fā)生農機死人事故，確保不發(fā)生較大以上農機安全事故。

　　14.加強綜合整治。開(kāi)展農機安全生產(chǎn)綜合整治“三年專(zhuān)項行動(dòng)”，緊緊依托道安工作機制，完善與道安、公安、應急管理等部門(mén)長(cháng)效協(xié)作機制。開(kāi)展拖拉機專(zhuān)項整治，完善與公安部門(mén)信息互通機制，配合公安部門(mén)開(kāi)展拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。認真落實(shí)農機報廢更新補貼政策，加速推進(jìn)我市老舊拖拉機報廢更新工作，繼續開(kāi)展拖拉機駕駛人員培訓補貼試點(diǎn)，提高持證率。做好歲末年初、重要節假日、重要農時(shí)季節的安全檢查，深入田間、菜園等重點(diǎn)區域，排查治理農機安全隱患和各類(lèi)違法行為。

　　15.深化“平安農機”創(chuàng )建。落實(shí)《廈門(mén)市“十三五”時(shí)期創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)實(shí)施方案》部署，按照道安工作“一局一行動(dòng)”要求，每個(gè)區抓好1個(gè)“平安農機”示范鎮(街)創(chuàng )建，持續抓鞏固、促提升，構建“政府負責、農機主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全監管長(cháng)效機制，積極為創(chuàng )建全國“平安農機”示范市打基礎、做準備。

　　16.強化拖拉機駕駛培訓管理。對拖拉機駕駛培訓機構加強動(dòng)態(tài)管理，嚴格要求培訓機構按照許可范圍和規模培訓，保證培訓質(zhì)量。同時(shí)自覺(jué)開(kāi)展隱患排查、安全培訓和應急演練，建立健全培訓管理檔案，提升拖拉機駕駛培訓機構安全生產(chǎn)標準化水平。

　　17.強化安全警示教育。堅持廣泛宣傳與點(diǎn)對點(diǎn)精準宣傳相結合，堅持安全宣傳教育常態(tài)化，堅持以拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點(diǎn)，不斷提高農民機手安全生產(chǎn)意識。組織開(kāi)展農機事故應急處置演練，堅持貼近實(shí)戰、注重實(shí)效。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內容和形式，發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，拓寬參與面，擴大覆蓋面，營(yíng)造濃厚安全氛圍。

　　五、著(zhù)力強化組織保障

　　18.提高政治站位。堅持以黨的建設為統領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為新時(shí)代農業(yè)機械化轉型升級提供強大的思想和政治保障。

　　19.完善工作機制。要增強責任意識，對今年各項目標任務(wù)和省廳延伸績(jì)效考核項目，要對標對表、逐項落實(shí)。采取月報、季報、半年小結、年終總結等措施辦法，狠抓工作落實(shí)，有效促進(jìn)年度工作目標完成。

　　20.加強廉政風(fēng)險防控。要嚴格落實(shí)中央八項規定精神，加強廉政風(fēng)險防控，筑牢防腐倡廉的堅強防線(xiàn)。強化對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項目監管，從嚴加強農機購置補貼、農機化項目等專(zhuān)項資金的監督。要定期組織開(kāi)展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀律規矩和廉潔從政意識，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。

　　附件:廈門(mén)市各區2020年度農機化工作發(fā)展指導性指標