農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司2020年工作要點(diǎn)

　　2019年，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及部黨組決策部署，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)為主線(xiàn)，緊緊團結和依靠部農機鑒定總站、農機推廣總站及全系統力量，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，全國農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，提前一年實(shí)現“十三五”目標，三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現機械化，畜牧養殖、水產(chǎn)養殖、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，為農業(yè)農村發(fā)展穩中向好、鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局提供了有力機械化支撐。

　　2020年，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央1號文件精神，對標對表《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》確定的目標任務(wù)及農業(yè)農村部1號文件部署要求，落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、促協(xié)調，深化鞏固農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級的良好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板貢獻機械化力量。要堅持以政治建設為統領(lǐng)，以黨建高水準帶動(dòng)業(yè)務(wù)上水平，努力將黨中央、國務(wù)院及部黨組部署轉化為推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的具體行動(dòng)，會(huì )同部農機鑒定總站、農機推廣總站，聯(lián)合相關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會(huì )，動(dòng)員整個(gè)農機化系統的力量和資源，重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面22項工作。

　　一、緊盯農業(yè)各產(chǎn)業(yè)需求，鞏固完善全程全面推進(jìn)農機化的工作格局

　　1.全力抓好糧棉油糖機械化生產(chǎn)。深入推進(jìn)糧食等主要作物生產(chǎn)全程機械化，建立一批農機農藝融合聯(lián)系點(diǎn)，推介一批全程機械化整體解決方案；圍繞雙季稻、油料、糖料等機械化生產(chǎn)舉辦系列推進(jìn)活動(dòng)，著(zhù)力突破薄弱環(huán)節，提升全程機械化水平。精心組織重要農時(shí)農機跨區作業(yè)，協(xié)助交通部門(mén)推進(jìn)機具跨區流動(dòng)ETC應用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農機作業(yè)；遴選一批“全程機械化+綜合農事”服務(wù)典型案例，加強農機運用指導，推動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級，發(fā)揮好農機服務(wù)在農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，為穩定糧食和棉油糖生產(chǎn)提供堅實(shí)支持，推動(dòng)全國農作物耕種收機械化率提升1個(gè)百分點(diǎn)。繼續開(kāi)展縣域主要作物生產(chǎn)全程機械化水平評價(jià)，完成國家“十三五”規劃綱要累計創(chuàng )建500個(gè)示范縣的建設任務(wù)。(科技推廣處牽頭)

　　2.大力推進(jìn)畜牧業(yè)機械化。組織貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》。聚焦生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用，組織開(kāi)展先進(jìn)適用機具設備的遴選推廣，制定發(fā)布標準化、規?；B殖設施裝備配套指導方案，引導主要畜種全程機械化養殖場(chǎng)建設，積極促進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級。(科技推廣處牽頭)

　　3.加快推動(dòng)水產(chǎn)養殖、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)機械化。制定出臺水產(chǎn)養殖、設施栽培機械化指導意見(jiàn)，召開(kāi)首次全國水產(chǎn)養殖機械化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，研究提出農產(chǎn)品初加工和熱作產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展思路舉措，舉辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)機械化系列推進(jìn)活動(dòng)。(政策規劃處、科技推廣處分工負責)

　　4.深入開(kāi)展農機化發(fā)展監測與形勢研判。啟動(dòng)實(shí)施農機化轉型升級發(fā)展監測項目，探索構建和運行全面統計、區域評價(jià)、定向監測相結合的農機化發(fā)展動(dòng)態(tài)監測體系。定期開(kāi)展農機化形勢分析。建立丘陵山區農機化發(fā)展監測體系。完善畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)機械化水平評價(jià)指標體系。(政策規劃處牽頭)

　　5.鞏固完善協(xié)同推進(jìn)農機化轉型升級的工作機制。充分發(fā)揮國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制的作用，統籌協(xié)調農機化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強與部?jì)认嚓P(guān)司局單位溝通聯(lián)合，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化。會(huì )同有關(guān)方面組織編制全國農機化發(fā)展“十四五”規劃，提出新時(shí)期推進(jìn)農機化轉型升級的思路、布局和舉措。會(huì )同有關(guān)方面積極開(kāi)展農機化國際交流與合作。(綜合處牽頭)

　　二、緊盯重點(diǎn)地區突破發(fā)展，實(shí)施東北黑土地保護性耕作等推進(jìn)行動(dòng)

　　6.啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃。貫徹國務(wù)院決策部署，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推出東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，開(kāi)展專(zhuān)題解讀，召開(kāi)推進(jìn)落實(shí)會(huì )，出臺年度實(shí)施意見(jiàn)，指導東北四省區細化實(shí)施方案，落實(shí)4000萬(wàn)畝年度實(shí)施面積。以秸稈覆蓋免(少)耕作業(yè)補貼和關(guān)鍵機具購置補貼為重點(diǎn)，推動(dòng)建立和完善保護性耕作政策支持體系，指導各地合理確定補貼標準和實(shí)施方式。組建東北黑土地保護性耕作專(zhuān)家組，制定標準規范，優(yōu)化技術(shù)模式，指導建設好首批整體推進(jìn)縣和高標準應用基地。推動(dòng)將行動(dòng)計劃納入地方政府督辦事項，推廣信息化遠程監管，加強工作督導與績(jì)效管理。(科技推廣處牽頭)

　　7.積極推進(jìn)丘陵山區農田宜機化改造。組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出需求和相關(guān)標準制修訂建議，征集一批成功案例；加強《丘陵山區農田宜機化改造工作指引(試行)》的宣傳培訓，推動(dòng)有條件的地方將丘陵山區農田宜機化改造試點(diǎn)納入高標準農田建設等項目支持范圍，支持和指導丘陵山區開(kāi)展農田宜機化改造。(政策規劃處牽頭)

　　8.扎實(shí)開(kāi)展貧困地區農機化幫扶。落實(shí)中央和部黨組脫貧攻堅部署，加大農機購置補貼等政策支持力度，組織調動(dòng)各方面資源力量，推進(jìn)貧困地區農機化發(fā)展。制定年度農機化扶貧任務(wù)清單，繼續對四川省昭覺(jué)、理塘、紅原等“三區三州”深度貧困縣、村開(kāi)展聯(lián)系幫扶，切實(shí)抓好與湖南省龍山縣茨巖塘鎮包谷村黨支部的結對幫扶，積極參與我部定點(diǎn)、片區幫扶和援疆援藏等工作。加強與相關(guān)機構合作，努力拓展農機化扶貧領(lǐng)域。全面梳理總結各地農機化扶貧成果，加強宣傳引導。(政策規劃處牽頭)

　　三、緊盯重要扶持政策跟進(jìn)落地，充分發(fā)揮農機購置補貼等政策的支撐保障作用

　　9.優(yōu)化完善農機購置補貼政策。調整完善補貼機具種類(lèi)范圍，賦予省級更大自主權。擴展生豬等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)以及助力貧困丘陵地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具品目，縮減區域保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目；支持有條件的省份繼續開(kāi)展農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，支持各省加快將通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定的創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動(dòng)各地急需的特色機具的研發(fā)供給。組織開(kāi)展農機購置綜合補貼、農機化發(fā)展綜合獎補、擴大補貼機具資質(zhì)采信等試點(diǎn)工作評估，加快試點(diǎn)成果推廣。優(yōu)化實(shí)施管理，指導各省全面實(shí)行補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò )投檔常年受理，全面實(shí)行補貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)，大力推行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，提升政策實(shí)施的滿(mǎn)意度。強化政策實(shí)施風(fēng)險管控，修訂補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法，組織開(kāi)展第三方核查，嚴查嚴處違規行為。研究制訂《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》。加強政策宣傳和輿論引導，營(yíng)造良好氛圍。(政策規劃處牽頭)

　　10.全面開(kāi)展農機報廢更新補貼。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，召開(kāi)農機報廢更新補貼工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)實(shí)施范圍由局部試點(diǎn)轉為全面推開(kāi)，增加報廢機具種類(lèi)，提高補貼標準，優(yōu)化實(shí)施管理與服務(wù)。組織開(kāi)展延伸績(jì)效管理。推動(dòng)將報廢更新補貼納入省級政府質(zhì)量工作考核。(監督管理處牽頭)

　　11.組織實(shí)施農機深松整地等作業(yè)補助。繼續組織在適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，加強技術(shù)指導，推動(dòng)作業(yè)補助地塊基本實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)信息化遠程監測，確保作業(yè)質(zhì)量達標，作業(yè)面積達到1.4億畝。配合實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣支持政策，指導廣西、云南等省區開(kāi)展甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節農機作業(yè)補助，加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化。(科技推廣處牽頭)

　　12.推動(dòng)落實(shí)改善農機作業(yè)配套設施條件政策。積極參與落實(shí)設施農用地管理新規和制訂有關(guān)標準制度。積極參與高標準農田建設規劃及標準的制修訂工作。組織開(kāi)展機具庫棚、烘干機塔等農機作業(yè)配套設施建設專(zhuān)題調研，推動(dòng)完善相關(guān)標準規范。(政策規劃處牽頭)

　　四、緊盯裝備技術(shù)有效供給，著(zhù)力推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新和綠色高效新技術(shù)推廣

　　13.積極推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新。組織提出“十四五”農機化科研需求，推動(dòng)《薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新》國家重大專(zhuān)項立項實(shí)施；組織推廣應用全國農機化科技信息交流平臺，指導建設好各類(lèi)全程機械化科研基地；提出和發(fā)布主推技術(shù)、重大引領(lǐng)性技術(shù)，結合農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)、創(chuàng )新產(chǎn)品專(zhuān)項鑒定與購置補貼，推進(jìn)大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)與應用。(科技推廣處牽頭)

　　14.大力推廣綠色高效農機化技術(shù)。舉辦推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展農機新技術(shù)新裝備研發(fā)成果集中展示系列活動(dòng)。積極發(fā)揮全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化專(zhuān)家組的作用，指導全程機械化示范縣大力推廣節水灌溉、秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜撿拾、有機肥施用、環(huán)保烘干等綠色機械化技術(shù)和復式作業(yè)機具。聯(lián)合部?jì)人揪謫挝?，推?dòng)生物發(fā)酵、堆肥、施用等畜禽糞污資源化利用，以及病死動(dòng)物無(wú)害化處理等技術(shù)裝備加快運用，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)。組織開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)研討對接，指導地方完善特色產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)模式和作業(yè)規范，著(zhù)力突破小品種作物機械化“瓶頸”。舉辦水果、蔬菜、中藥材產(chǎn)地處理干燥技術(shù)與裝備示范推廣活動(dòng)。依托熱帶作物(麻類(lèi))機械化創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)熱帶南亞熱帶作物機械化技術(shù)裝備研發(fā)推廣。(科技推廣處牽頭)

　　15.加快推進(jìn)機械化信息化融合。舉辦智能農機裝備“田間日”現場(chǎng)演示交流等活動(dòng)，指導開(kāi)展無(wú)人化生產(chǎn)農場(chǎng)研究試驗，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的示范應用。貫徹落實(shí)《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃(2019—2025年)》，組織申報全國農機化管理服務(wù)系統項目。持續推進(jìn)農機鑒定、認證、購置補貼、安全監理、統計等信息化平臺互聯(lián)互通。組織實(shí)施有關(guān)重大項目。(政策規劃處、科技推廣處分工負責)

　　五、緊盯深化“放管服”改革，著(zhù)力推進(jìn)農機化管理法規制度建設

　　16.推動(dòng)完善農機化法律法規體系。積極配合全國人大做好《農業(yè)機械化促進(jìn)法》執法檢查，抓好檢查結果貫徹落實(shí)。落實(shí)國務(wù)院取消《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的決定，組織起草《農業(yè)機械維修服務(wù)規范》。落實(shí)國務(wù)院改革農機駕駛培訓機構行政審批的決定，會(huì )同公安部門(mén)完善事中事后監管措施。配合修訂《道路交通安全法》和《機動(dòng)車(chē)安全運行技術(shù)條件》，組織修訂《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，啟動(dòng)修訂《農業(yè)機械安全運行技術(shù)條件第1部分拖拉機》。(監督管理處牽頭)

　　17.夯實(shí)農機試驗鑒定制度改革成效。督促指導各省認真落實(shí)農機試驗鑒定制度辦法，組織完善農機專(zhuān)項鑒定大綱制修訂規程，明確推廣鑒定大綱尚不能覆蓋的創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定辦法。指導鑒定機構完善農機試驗鑒定采信第三方檢測結果管理、做好境外企業(yè)產(chǎn)品、境內企業(yè)跨省申請產(chǎn)品鑒定等工作。強化鑒定對農機化技術(shù)推廣的支撐作用，改進(jìn)鑒定種類(lèi)指南編制，突出產(chǎn)業(yè)急需和補短板創(chuàng )新產(chǎn)品的鑒定。改進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督工作，加強獲證在用產(chǎn)品監督，組織開(kāi)展免耕播種機質(zhì)量調查，推動(dòng)將在用農機質(zhì)量調查納入省級政府質(zhì)量工作考核范圍。組織制修訂《農業(yè)機械分類(lèi)》等標準，做好相關(guān)銜接和落地實(shí)施工作。(監督管理處牽頭)

　　18.加強農機安全生產(chǎn)管理。創(chuàng )辦春耕農機線(xiàn)上服務(wù)站，通過(guò)信息化手段推送一批春季農機檢修知識，加強對春耕農機維修保養指導與服務(wù)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)推出一批全國“平安農機”示范市、縣和農機安全監理崗位標兵，研究提出“十四五”創(chuàng )建“平安農機”工作方案。加強農機安全檢查和隱患排查治理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大變型拖拉機治理、推動(dòng)地方建立強制報廢時(shí)間表。組織開(kāi)展農機“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢(xún)日”活動(dòng)。指導部分省進(jìn)行《農機事故處理工作規范》模擬操作驗證，組織開(kāi)展農機事故應急處置演練。起草農機安全生產(chǎn)“十四五”規劃。(監督管理處牽頭)

　　六、緊盯人員隊伍能力作風(fēng)建設，努力打造過(guò)硬鄉村振興“機械化部隊”

　　19.加強司機關(guān)自身建設。堅持以政治建設為統領(lǐng)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，引導全司同志進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，持續開(kāi)展“農機化與鄉村振興”大學(xué)習。堅決貫徹中央及部黨組抗擊新冠肺炎疫情的決策部署，切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用，積極引導全行業(yè)利用自身資源主動(dòng)服務(wù)大局。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化初心使命主動(dòng)擔當作為，全力投身推動(dòng)農機化轉型升級。進(jìn)一步完善司內工作制度體系，提升制度執行力，不斷加強作風(fēng)紀律建設，嚴格執行中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)管好用好農機化各類(lèi)項目資金。組織開(kāi)展重大問(wèn)題調查研究，拓展干部培訓鍛煉渠道，創(chuàng )新開(kāi)展群團工作，不斷提升干部業(yè)務(wù)能力。(綜合處牽頭)

　　20.壯大農機化技術(shù)支撐和行業(yè)服務(wù)“國家隊”。支持、指導部農機鑒定總站、農機推廣總站發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，全面提供技術(shù)支持，當好參謀助手，強化對行業(yè)、社會(huì )的公共服務(wù)，為全面推進(jìn)機械化提供有力支撐。積極提升其他部屬有關(guān)科研院所、技術(shù)推廣機構、工程設計單位的參與度，有效發(fā)揮相關(guān)高等院校的作用，拓展發(fā)揮全國農機化科技創(chuàng )新、主要農作物生產(chǎn)全程機械化、保護性耕作、丘陵山區農田宜機化改造等專(zhuān)家組的作用，不斷增強推動(dòng)農機化發(fā)展的技術(shù)力量。切實(shí)加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的互動(dòng)溝通，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，注重彰顯農機展會(huì )等各類(lèi)活動(dòng)對農機化科技創(chuàng )新的引領(lǐng)、交流、發(fā)現功能。(綜合處牽頭)

　　21.推進(jìn)系統人才隊伍建設。針對地方機構改革后農機化系統管理人員調整較大的實(shí)際情況，組織編印培訓教材，舉辦省級農機化管理干部業(yè)務(wù)能力培訓，指導各省加強培訓工作，努力打造新時(shí)代農機化管理干部隊伍。組織開(kāi)展農機化人才教育培養研討交流活動(dòng)，積極推動(dòng)創(chuàng )新型、應用型、復合型人才隊伍建設。舉辦一批農機鑒定、推廣、安全監理等崗位人員及業(yè)務(wù)培訓班，開(kāi)展農機實(shí)用人才遠程培訓，遴選和推出一批農機生產(chǎn)及使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”，全方位推進(jìn)農機化一線(xiàn)人才培養和隊伍建設。(綜合處牽頭)

　　22.講好“農機化故事”。密切與部?jì)刃侣劽襟w單位的合作，組織開(kāi)展“農機化故事”系列宣傳，多維度、全景式展示農機化在“保供給、保增收、保小康”等農業(yè)農村中心工作中的突出成效，展現人員隊伍風(fēng)采。舉辦農機化新聞宣傳能力培訓，充分發(fā)揮各類(lèi)相關(guān)新聞宣傳機構和新媒體作用，廣泛發(fā)掘和宣傳推進(jìn)農機化轉型升級的先進(jìn)典型。加強省級農機化政務(wù)信息員隊伍建設，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，做好農機化輿情監測，加強輿論引導，激發(fā)正能量，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農機化轉型升級的良好氛圍。(綜合處牽頭）