張興旺：從三個(gè)視角觀(guān)察農機化發(fā)展的基本面

　　2020年中國農大農機化發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)年會(huì )暨中國農業(yè)機械化展望大會(huì )召開(kāi)

　　1月12日，2020年中國農業(yè)大學(xué)中國農業(yè)機械化發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)年會(huì )暨中國農業(yè)機械化展望大會(huì )在北京召開(kāi)，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)張興旺應邀出席并致辭，他從鄉村振興偉大實(shí)踐中各產(chǎn)業(yè)對機械化的需求、農機裝備產(chǎn)業(yè)深度調整過(guò)程中農機產(chǎn)品技術(shù)的供給和農機購置補貼政策實(shí)施三個(gè)視角梳理了當前及今后一段時(shí)期我國農機化發(fā)展的基本面。

　　從鄉村振興偉大實(shí)踐中各產(chǎn)業(yè)對機械化的需求看：如火如荼、如饑似渴新中國成立后，歷史上國務(wù)院召開(kāi)過(guò)三次全國農業(yè)機械化工作會(huì )議，分別是1966、1971和1978年，當時(shí)提出1980年基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標是機械化水平達到70%。在時(shí)隔40年以后，國務(wù)院召開(kāi)的全國春季農業(yè)生產(chǎn)暨農業(yè)機械化轉型升級工作會(huì )議于2019年3月16日召開(kāi)，而且和第一次一樣也是在湖北。

　　2019年全國農作物耕種收綜合機械化率預計超過(guò)70%，將提前一年實(shí)現“十三五”目標，其中小麥、稻谷和玉米三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現機械化。韓長(cháng)賦部長(cháng)在2019年3月16日國務(wù)院全國春季農業(yè)生產(chǎn)暨農業(yè)機械化轉型升級工作會(huì )議的發(fā)言、張桃林副部長(cháng)在3月17日召開(kāi)的農業(yè)農村部全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上的講話(huà)都特別指出，加快推進(jìn)機械化由耕種收環(huán)節向植保、烘干、秸稈處理全過(guò)程發(fā)展，要由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區向丘陵山區擴展，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化轉型升級的方向、全程全面發(fā)展的目標、為鄉村振興提供機械化支持的著(zhù)力點(diǎn)。

　　在2019年的農機化領(lǐng)域出現了若干第一次，其中包括農業(yè)農村部第一次發(fā)布了《丘陵山區農田宜機化改造工作指引(試行)》《主要農作物品種選育宜機化指引》《全國優(yōu)勢特色農產(chǎn)品機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄(2019)》，第一次召開(kāi)了全國畜牧機械化現場(chǎng)會(huì )，第一次建立了國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制等。全程全面的愿景、轉型升級的要求正一一轉化為落實(shí)落地的具體行動(dòng)，農機化發(fā)展格局正在加速調整，而這一切都是緊盯農業(yè)各產(chǎn)業(yè)對機械化緊迫需求的回應。

　　從農機裝備產(chǎn)業(yè)深度調整過(guò)程中農機產(chǎn)品技術(shù)的供給看：左突右攻、主動(dòng)求變2019年，農業(yè)農村部農機化司分別在7月、12月兩次召開(kāi)的形勢分析會(huì )上，絕大部分業(yè)界同仁都表示，應注意研究這幾年農機工業(yè)水深火熱背后的大背景大邏輯大方向。

　　一是從農機化供給側結構性改革的角度。我國農機大路貨差不多了，但高精尖、特色的農機產(chǎn)品還嚴重不足，這方面特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區的需求尤其強勁，肯于在研發(fā)上增加投入、打持久戰的企業(yè)太少了，想賺快錢(qián)的企業(yè)太多了，“一直在模仿，從來(lái)沒(méi)超越”。農機化發(fā)展離不開(kāi)農機工業(yè)，但所謂“黃金十年”的日子已經(jīng)漸行漸遠了。

　　二是從全國機械制造業(yè)布局變化的角度。農機工業(yè)在制造業(yè)中是個(gè)“小兄弟”。2019年12月15日召開(kāi)的形勢分析會(huì )上，中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )提供了一些數據和情況值得注意，2019年1-10月農機工業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)0.11%，而汽車(chē)行業(yè)下滑3.15%。農機三大協(xié)會(huì )在研判形勢上用的比較多的詞匯是：深度調整期、加速洗牌期、傳統市場(chǎng)陷入低谷、新興市場(chǎng)異軍突起、東方不亮西方亮等。

　　三是從整個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展大格局的角度。毫無(wú)疑問(wèn)，農機企業(yè)同質(zhì)化競爭正愈演愈烈。2008年世界金融危機后，出現了很多試圖避免重蹈覆轍反思類(lèi)的文章和作品，包括美國的《大而不倒》，中國2010年前后的紀錄片《公司的力量》《金融的秘密》《黃金時(shí)代》等?？匆豢疵绹?00年來(lái)五次大的并購潮，看一看同質(zhì)化競爭遇到了資本的力量會(huì )發(fā)生什么，或者我們就能夠研判2020年乃至今后一個(gè)時(shí)期農機工業(yè)領(lǐng)域群雄逐鹿的場(chǎng)景和結果。

　　美國1897-1904年的第一次并購潮主要是橫向并購，美國鋼鐵公司誕生了；1916-1929年的第二次并購主要是縱向并購，通用汽車(chē)出現了。尤其是在這樣一個(gè)背景下，在交通高速發(fā)達的年代，再加上美國整個(gè)投資銀行業(yè)、金融業(yè)的崛起，注入到產(chǎn)業(yè)以后，加速了這種產(chǎn)業(yè)的集聚、競爭和演化。因此看到今天中國的變化，看到整個(gè)農機工業(yè)乃至工業(yè)領(lǐng)域的變化，再加上中國金融業(yè)正在發(fā)生的變化，有很多問(wèn)題歷史不會(huì )完全重復，但歷史有的時(shí)候會(huì )在同樣一個(gè)節點(diǎn)上有類(lèi)似的表現。農機裝備企業(yè)應該看到，唯有緊盯新的形勢，緊盯新的需求，更好的服務(wù)于鄉村振興條件下對機械化的需求，這才是真正的生存之道。企業(yè)家的夢(mèng)想和民族工業(yè)的發(fā)展，都有賴(lài)于對大的形勢判斷和對于堅持客戶(hù)導向的基本堅守。20年多前大眾熟知的柯達、富士?jì)蓚€(gè)膠片制造商為什么今天都不復存在？在技術(shù)不斷進(jìn)步的新形勢下，如何確定企業(yè)的發(fā)展戰略，如何與時(shí)代同行，如何更加服從和服務(wù)于社會(huì )的需要，是值得深思的。

　　從農機購置補貼政策看：穩定實(shí)施、與時(shí)俱進(jìn)國際上農業(yè)發(fā)達國家和地區在實(shí)現農業(yè)機械化之前，普遍采用了直接補貼措施支持農民購機，有的目前仍在實(shí)施，有的逐步轉化為機具購置貸款貼息、保險補助等措施。從國內看，我國要實(shí)現全程全面機械化的發(fā)展目標還有很長(cháng)的路要走，農機購置政策在實(shí)踐中已經(jīng)成為我國農機化發(fā)展的政策核心和基石，深受農民群眾歡迎。

　　因此，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)[2018]42號)部署今后一個(gè)時(shí)期農機化工作時(shí)特別強調，要“穩定實(shí)施”農機購置補貼政策，這四個(gè)字重若千鈞，因此對穩定實(shí)施這一政策的態(tài)度應該是堅定不移，需要討論的不是要不要這一政策，而是如何實(shí)施好這一政策。在我國農業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力、進(jìn)入機械化主導的新階段，農機購置補貼政策發(fā)揮了根本性的作用。近年來(lái)，農機購置補貼政策在實(shí)施過(guò)程中也出現了一些的情況和趨勢。

　　一是從種植業(yè)看，拖拉機、聯(lián)合收割機等傳統大宗機具補貼資金使用占比穩中趨降，馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械以及棉花、甘蔗收獲機械等特色產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節機具需求快速增長(cháng)。

　　二是目前畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)機具補貼資金占比雖然較小，但增長(cháng)勢頭明顯。其中農產(chǎn)品初加工機具補貼資金用量近三年翻了一番。

　　三是從區域分布看，平原地區機具補貼資金占比由2012年的52%提高到2018年的70%，而丘陵山區占比則由48%下降到30%。這表明丘陵山區農機“不能用、不好用”的問(wèn)題還比較突出。因此，丘陵山區農田宜機化改造已經(jīng)提上重要議程。

　　四是從機具類(lèi)型看，大型、高效、綠色化趨勢明顯。如深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機具需求快速增長(cháng)。

　　在這樣的一個(gè)過(guò)程當中，怎么樣把大的政策落實(shí)到現實(shí)當中非常重要。這要求必須關(guān)注新情況新趨勢，順應形勢需要，圍著(zhù)大形勢走，跟著(zhù)中心任務(wù)轉，進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步在政策實(shí)施的有效性、便利性、開(kāi)放性、安全性上下功夫。三點(diǎn)決定一個(gè)平面。從需要看，農業(yè)各產(chǎn)業(yè)對機械化的需求如火如荼、如饑似渴；從供給看，農機裝備企業(yè)面對新形勢左突右攻、主動(dòng)求變；從政策看，農機購置補貼要穩定實(shí)施、與時(shí)俱進(jìn)。這三個(gè)視角都共同指向了國務(wù)院42號文件所部署的農機化全程全面發(fā)展這樣一個(gè)主旋律，而這就是為實(shí)施鄉村振興戰略提供有力的機械化支撐，這就是當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化發(fā)展的基本面。