重要信號連續釋放，家庭農場(chǎng)要“嗨”起來(lái)

　　4月18日，全國農業(yè)農村政策與改革工作會(huì )議暨家庭農場(chǎng)座談會(huì )在上海召開(kāi)。會(huì )議強調，要完善家庭農場(chǎng)認定和示范農場(chǎng)評定標準，創(chuàng )建一批示范家庭農場(chǎng)，推介一批典型案例，加強示范引導和指導服務(wù)，完善支持政策，推動(dòng)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。家庭農場(chǎng)列入農業(yè)農村部高規格會(huì )議內容，證明了其得到了高度重視和認可，今后家庭農場(chǎng)的發(fā)展不可限量。

　　當前，我國農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新階段，要應對農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化，解決誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地的問(wèn)題，亟需加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農場(chǎng)作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農民家庭成員為主要勞動(dòng)力，以農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規?；?、集約化、商品化農業(yè)生產(chǎn)，保留了農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的內核，堅持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段，是農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級版，已成為引領(lǐng)適度規模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。各級農業(yè)部門(mén)要充分認識發(fā)展家庭農場(chǎng)的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強政策扶持和工作指導。

　　現階段，家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要是農民或其他長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)的人員，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。家庭農場(chǎng)專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)，主要進(jìn)行種養業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)農業(yè)教育或技能培訓，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，示范帶動(dòng)能力較強，具有商品農產(chǎn)品生產(chǎn)能力。家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規模適度，種養規模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應，符合當地確定的規模經(jīng)營(yíng)標準，收入水平能與當地城鎮居民相當，實(shí)現較高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

　　在我國，家庭農場(chǎng)作為新生事物，還處在發(fā)展的起步階段。當前主要是鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷探索、逐步規范。發(fā)展家庭農場(chǎng)要緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收來(lái)開(kāi)展，要重點(diǎn)鼓勵和扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展糧食規?；a(chǎn)。要堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，在土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉的基礎上，結合培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策扶持、示范引導、完善服務(wù)，積極穩妥地加以推進(jìn)。要充分認識到，在相當長(cháng)時(shí)期內普通農戶(hù)仍是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎，在發(fā)展家庭農場(chǎng)的同時(shí)，不能忽視普通農戶(hù)的地位和作用。要充分認識到，不斷發(fā)展起來(lái)的家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，各具特色、各有優(yōu)勢，家庭農場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體，都有各自的適應性和發(fā)展空間，發(fā)展家庭農場(chǎng)不排斥其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)主體，不只追求一種模式、一個(gè)標準。要充分認識到，家庭農場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要靠農民自主選擇，防止脫離當地實(shí)際、違背農民意愿、片面追求超大規模經(jīng)營(yíng)的傾向，人為歸大堆、壘大戶(hù)。

　　各級農業(yè)農村部門(mén)應將家庭農場(chǎng)納入現有支農政策扶持范圍，并予以?xún)A斜，重點(diǎn)支持家庭農場(chǎng)穩定經(jīng)營(yíng)規模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等。加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關(guān)政策，幫助解決家庭農場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。