農業(yè)農村部**新“表態(tài)”:秸稈綜合利用這么做！

　　開(kāi)展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農業(yè)農村環(huán)境、實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要舉措。2016年以來(lái)，部分省(區)開(kāi)展了秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，取得了一定成效。農業(yè)農村部日前發(fā)出《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》，對秸稈綜合利用工作進(jìn)行了部署。

　　農業(yè)農村部要求，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場(chǎng)運作、科技支撐，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進(jìn)手段，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節市場(chǎng)主體活力，建立健全政府、企業(yè)與農民三方共贏(yíng)的利益鏈接機制，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平。

　　重點(diǎn)內容包括：一是編制年度實(shí)施方案。各省農業(yè)農村部門(mén)要加強對本省秸稈綜合利用的規劃研究，以全域全量利用為目標，編制省級年度實(shí)施方案，明確不同區域、不同作物秸稈的利用方向，合理布局產(chǎn)業(yè)化利用途徑、收儲運基地，創(chuàng )設秸稈還田、離田、加工利用等領(lǐng)域配套政策，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)、主體帶動(dòng)的穩定運行機制。

　　二是建立資源臺賬。各省農業(yè)農村部門(mén)要建立科學(xué)的秸稈產(chǎn)生與利用情況調查標準和方法，摸清資源底數，掌握利用情況，按照分級審核負責制的原則，掌握農作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎數據，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

　　三是強化整縣推進(jìn)。各省農業(yè)農村部門(mén)要遴選一批秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣(區、市)，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，因地制宜確定秸稈利用方式，切實(shí)做到技術(shù)措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續運行有保障，推動(dòng)縣域秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵各地統籌利用各類(lèi)涉農政策，探索建立區域性補償制度，提高補償政策的指向性、精準性和實(shí)效性。

　　四是培育市場(chǎng)主體。各省農業(yè)農村部門(mén)要堅持政府引導、市場(chǎng)運作的原則，大力培育秸稈收儲運服務(wù)主體，構建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應網(wǎng)絡(luò )，打通秸稈離田利用瓶頸。圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域，發(fā)展一批市場(chǎng)化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和提質(zhì)增效。

　　五是加強科技支撐。各省農業(yè)農村部門(mén)要充分依托國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農技推廣體系等技術(shù)力量，組建本省秸稈綜合利用技術(shù)專(zhuān)家組。根據本地農業(yè)種植制度，形成適合本地的秸稈深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)規程，研發(fā)推廣秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域新技術(shù)，總結凝練相關(guān)技術(shù)的內涵、特點(diǎn)、操作要點(diǎn)、適用區域等，發(fā)布年度主推技術(shù)，擴大推廣范圍，放大示范效應。

　　農業(yè)農村部強調，地方各級人民政府是秸稈綜合利用的責任主體。各省農業(yè)農村部門(mén)要按照權責一致的原則，落實(shí)相關(guān)單位和主體的責任，將各項任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和主體，協(xié)同解決重大問(wèn)題，努力形成工作合力，建立齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。秸稈綜合利用重點(diǎn)縣要扎實(shí)做好基礎工作，統籌整合相關(guān)資源，做好縣域內秸稈綜合利用主體的服務(wù)與管理。

　　各省農業(yè)農村部門(mén)要利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，多渠道、多角度、全方位講好秸稈綜合利用故事，積極宣傳重大政策、重要文件、重點(diǎn)活動(dòng)以及各地涌現的典型案例，提高農民有效利用秸稈的自覺(jué)性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。要認真總結各地在實(shí)踐中形成的創(chuàng )新經(jīng)驗和有效做法，分層次、分環(huán)節、分對象開(kāi)展經(jīng)驗交流和現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，努力提升各地工作水平。相關(guān)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣要凝練政策措施、工作措施、技術(shù)措施等方面的經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的縣域典型模式。