王永鳴：改革開(kāi)放助力農機化工作創(chuàng )新

　　編者按：為隆重紀念改革開(kāi)放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )開(kāi)展了“紀念農業(yè)機械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì )初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

改革開(kāi)放助力農機化工作創(chuàng )新

　　作者簡(jiǎn)介：王永鳴

　　原浙江農機化報社總編輯

　　我們浙江省臺州市位于東南沿海，也是改革開(kāi)放的**前沿之一，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、企業(yè)實(shí)行股份制等等，均走在了全國的前列。我們農機系統也不例外，在改革開(kāi)放初期也創(chuàng )新了不少工作辦法，比如區、鄉農機管理站創(chuàng )辦農機化服務(wù)公司，解決了農機員經(jīng)費不足等問(wèn)題，此經(jīng)驗被全國推廣，臨海市上盤(pán)鎮農機管理站的徐永新正因為此項工作突出當選了全國勞動(dòng)模范。

　　在隆重紀念改革開(kāi)放40周年之際，我作為親歷者和見(jiàn)證者，從另外一個(gè)角度講述兩件事來(lái)說(shuō)明我們是如何在改革開(kāi)放中受益的。

　　成立農機監理機構

　　眾所周知，在交通安全管理工作沒(méi)劃歸公安之前，是由交通部門(mén)負責的，而且實(shí)行垂直管理，但在改革開(kāi)放的強勁東風(fēng)吹拂下，使我們臺州在拖拉機的安全管理的職能上改寫(xiě)了歷史。

　　1981年的下半年，三門(mén)縣的一輛手扶拖拉機在縣政府大門(mén)口由于超速行駛，當場(chǎng)撞死了縣檢察院的檢察長(cháng)，此事件在社會(huì )上引起了極大的反響。

　　當時(shí)我所在的臺州地區農機局領(lǐng)導們異想天開(kāi)向臺州地區行政公署打報告，提出拖拉機的安全管理職能從交通監理部門(mén)劃歸給農機部門(mén)來(lái)管，理由是交通部門(mén)人少、線(xiàn)短，而農機部門(mén)有縣、區、鄉農機管理機構，人多、面廣。

　　臺州行署的領(lǐng)導們對這個(gè)報告很重視，認為在改革開(kāi)放中可以打破舊框框，創(chuàng )新管理模式，認可了我們提出的理由，很快就批復了這個(gè)報告，同意我們提出的建議，下文決定地區成立農機管理所，各縣(市)成立農機監理站，承擔拖拉機及駕駛員的安全監理工作。

　　文件明確拖拉機駕駛員的培訓發(fā)證，年檢、年審，拖拉機的全部事故處理(拖拉機單獨事故由農機部門(mén)處理，拖拉機與汽車(chē)發(fā)生事故由雙方到場(chǎng)共同處理)，農機部門(mén)可單獨上路檢查。這樣一來(lái)將原交通監理部門(mén)的職能全部劃歸到農機部門(mén)了。

　　這在當時(shí)的浙江省乃至全國是沒(méi)有的，這就是改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。

　　1982年初，臺州地區及各縣(市)的農機監理所(站)正式掛牌開(kāi)展工作。浙江省農機局也非常支持，給我們獎勵了一萬(wàn)元錢(qián)，縣里獎勵五千元錢(qián)，地區農機監理所購買(mǎi)了一臺北京吉普車(chē)，縣里配備了側三輪摩托車(chē)，那時(shí)可真威風(fēng)。

　　但工作壓力也相當大。為了降低事故，我們是沒(méi)日沒(méi)夜上路檢查，尤其是事故的處理難度相當大。但我們頂住了壓力，克服了困難，使農機安全監理工作有聲有色的開(kāi)展起來(lái)，效果也非常明顯，受到各級政府及社會(huì )各界的贊譽(yù)。

　　在開(kāi)展正常的農機安全生產(chǎn)管理工作中可說(shuō)是順風(fēng)順水的。但在換發(fā)拖拉機牌照及駕駛員的駕駛證中卻遇到了極大的阻力。

　　1983年，我們?yōu)榱隧樌_(kāi)展此項工作，確定放黃巖縣搞試點(diǎn)，并取得了黃巖縣政府的支持?？h政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了拖拉機及駕駛員換牌、換證的文件。

　　正當我們熱火朝天干的起勁時(shí)，黃巖縣的周邊一些縣(市)的交通監理部門(mén)對我們換發(fā)的牌、證不予認可，采取扣牌、扣證，說(shuō)是浙江省交通廳要求遏制的，怕這項工作在全省漫延。

　　黃巖縣農機監理站的壓力非常大，每天應付來(lái)投訴的機手，要求將原牌、證發(fā)還給他們，我們也經(jīng)常接到了黃巖縣的電話(huà)告急，此事如不及時(shí)處理，換發(fā)牌、證工作就無(wú)法繼續開(kāi)展下去。

　　為此，作為監理所負責人的我去向地區交通監理處交涉，他們說(shuō)沒(méi)辦法答復，也承認是省里這樣布置的。

　　既然這項工作是我們地區部署的，發(fā)生了問(wèn)題也應該承擔責任。在當時(shí)沒(méi)有辦法的情況下，我決定采取極端的手段反制。

　　我帶上幾個(gè)人到黃巖上路檢查，對哪個(gè)縣扣了我們發(fā)的牌、證的貨車(chē)進(jìn)行報復，那一天當場(chǎng)查扣了鄰縣的4輛大貨車(chē)關(guān)進(jìn)停車(chē)場(chǎng)，理由是蓬布遮擋了放大號碼。

　　我告訴黃巖站的同行，此行為是地區農機監理所所為，也是我個(gè)人的決定，與黃巖站無(wú)關(guān)，責任上推。

　　這樣一干，事情就鬧大了，被扣車(chē)的一個(gè)縣向行署投訴，告我們農機監理所越界執法。為此，扣車(chē)的第二天臺州地區行署分管副專(zhuān)員專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì )來(lái)解決此事。

　　會(huì )上交通部門(mén)對我的攻擊之力是非常大的，說(shuō)我無(wú)權查扣貨車(chē)，要為此承擔責任。我的理由是我是臺州地區交通安全委員會(huì )的成員，持有浙江省交通安全委員會(huì )所發(fā)的檢查證，對一切違章的車(chē)輛均有檢查權。而你們交通監理部門(mén)也無(wú)權查扣我們發(fā)的拖拉機及駕駛員的牌、證。

　　雙方爭論很大，各說(shuō)各個(gè)理。分管的副專(zhuān)員聽(tīng)取了雙方申述后表態(tài)，雙方都不得扣車(chē)、扣證了，扣了的要放掉、送回，此事就這樣迎刃而解，我個(gè)人的擔心也消除了。

　　黃巖的成功經(jīng)驗，為全地區的全面鋪開(kāi)打下了基礎。所以說(shuō)沒(méi)有改革開(kāi)放，臺州的農機史上也沒(méi)有這一筆的記述。

　　創(chuàng )辦農機報

　　1988年，單位的一位領(lǐng)導找我談話(huà)，說(shuō)想創(chuàng )辦一份農機雜志，問(wèn)我有沒(méi)有意向。因為我平時(shí)在工作之余喜歡搞點(diǎn)新聞報道，文章也時(shí)常見(jiàn)諸報端，在當時(shí)也小有點(diǎn)名氣，我立馬就答應下來(lái)。

　　在籌辦過(guò)程中，我覺(jué)得辦雜志還不如辦報紙，報紙的影響面大，當時(shí)的新聞媒體宣傳農機的很少。

　　我記得那時(shí)的農機部楊立功部長(cháng)的一句話(huà)，說(shuō)是農機部門(mén)母雞多、公雞少，只知道付出，不知道吶喊。

　　當時(shí)的全地區僅有一份《臺州日報》，當我提出要辦報紙的設想，有些人就覺(jué)得不可思議，認為是不可能的事。但領(lǐng)導們卻很支持，要我自己去爭取發(fā)行的刊號。

　　這不是一件輕松的事，但經(jīng)過(guò)多方努力，取得了臺州地區宣傳部和浙江省新聞出版局的支持，獲得了發(fā)行的刊號。

　　在申報刊號中，對于報紙如何冠名又動(dòng)了一番腦筋。當時(shí)全國僅有一張《中國農機化報》，而且又是機械部所辦，以報道農機工業(yè)為主。如果我將報紙以臺州冠名就太局限了，對今后的上升發(fā)展肯定帶來(lái)不利。因此，我將報名暫定為《農機化服務(wù)報》，為以后升級為省級報埋下了伏筆。

　　刊號獲得后也就是說(shuō)可以出報了，但我并不滿(mǎn)足，沒(méi)有正式的機構對外叫不響，也會(huì )影響正常的工作開(kāi)展，我又為此去爭取。

　　我利用當時(shí)的行署專(zhuān)員與我父親同住一幢樓的關(guān)系，在父親的介紹下，有一天晚上我直接到專(zhuān)員家求助，因為專(zhuān)員兼任編制委員會(huì )的主任，他聽(tīng)了我的請求后當場(chǎng)表態(tài)，說(shuō)明天編委會(huì )就有一個(gè)會(huì )議，商定編制的事，我將你們的單位列編上，然后讓你的上級部門(mén)補送一份報告，就這樣報社被正式列編了。

　　經(jīng)過(guò)1988年下半年的幾期試刊，1989年1月報紙正式創(chuàng )刊了。當時(shí)的報紙僅在臺州范圍內發(fā)行，期發(fā)數也就是幾萬(wàn)份，根本滿(mǎn)足不了我的"野心"。為了讓報紙上升到省級層面，我決定每期給全省各市、縣(區)的農機部門(mén)領(lǐng)導贈送報紙，并搜集全省相關(guān)農機方面的信息來(lái)刊登。

　　時(shí)間一久效果就出來(lái)了，全省好多地方遇到一些會(huì )議或活動(dòng)就邀請我們前去采訪(fǎng)報道，外地區發(fā)來(lái)的稿件也越來(lái)越多了，使報紙的內容也更豐富。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力，報紙的影響面越來(lái)越大，全省各地要求將報紙升級為省報的呼聲非常強烈。浙江省農機局的領(lǐng)導也經(jīng)常聽(tīng)到這種反映，也認可這份報紙的作用，決定與我們合辦這張報紙。省農業(yè)廳批復了省農機局的合辦報告。

　　1991年報紙的編輯委員會(huì )成立，主任由省農機局的局長(cháng)兼任，副主任由臺州農業(yè)經(jīng)濟委員會(huì )主任擔任，各地(市)農機局領(lǐng)導為編委，并在各地(市)設立通訊聯(lián)絡(luò )站，由局(站)長(cháng)擔任站長(cháng)，報紙改名為《浙江農機化報》，報紙的期印數也迅速從幾萬(wàn)份增加到16萬(wàn)多份，我的愿望終于實(shí)現了。

　　報紙創(chuàng )辦后確實(shí)發(fā)揮了很大的作用，這是大家普遍認可的，我也例舉兩件事來(lái)說(shuō)說(shuō)。

　　1995年，溫州市的永嘉縣有關(guān)部門(mén)作出決定，禁止拖拉機進(jìn)城，一經(jīng)查獲就罰款，這與當時(shí)的政策是不相符的，機手抵觸情緒很大，當地的農機部門(mén)出面交涉根本沒(méi)用。為此，永嘉縣的農機管理部門(mén)向我們提出要求，讓我們出面幫助解決。

　　我應邀赴永嘉直接找到一位常務(wù)副縣長(cháng)，將當時(shí)省里有關(guān)部門(mén)的文件精神向這位縣長(cháng)進(jìn)行了解讀，提出這個(gè)禁令是不對的。他聽(tīng)了后也當場(chǎng)表態(tài)停止執行。

　　我回來(lái)后將此內容見(jiàn)了報，永嘉的機手拿到報紙后非常高興，將這份報紙隨身攜帶，如遇檢查就亮出報紙，問(wèn)題就這樣解決了。

　　我們在辦報過(guò)程中，應各地的要求，由他們出錢(qián)給政府的分管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)寄送報紙，使他們能及時(shí)了解農機化工作的信息，也知道農機部門(mén)的作為以取得他們的支持，效果也顯現出來(lái)。

　　上世紀九十年代末，紹興縣的新農機發(fā)展迅猛，尤其是聯(lián)合收割機的擁有量大增。我們也是從一位通訊員的來(lái)稿中獲悉，覺(jué)得很有必要加以總結推廣。

　　為此，我們聯(lián)系了紹興縣政府分管農業(yè)工作的一位常務(wù)副縣長(cháng)，請求當面采訪(fǎng)，他很樂(lè )意接受了我們的要求。

　　在交談的過(guò)程中，他說(shuō)本縣的新式農機具為什么能快速發(fā)展，主要是縣政府出臺了補貼政策，對購買(mǎi)新農機的由政府給予補貼，極大的調動(dòng)了農戶(hù)的購機積極性。

　　而出臺這個(gè)政策就是他看到了我們報社所刊登的寧波某縣新式農機具發(fā)展的報道，從中受到了啟發(fā)，認為紹興縣經(jīng)濟較發(fā)達，財政比較寬余，也應該反哺農業(yè)，讓農民從中受益。為此，他積極游說(shuō)，促使了補貼政策的出臺。

　　他稱(chēng)贊我們的報紙辦得好，尤其是給他們這些領(lǐng)導贈報，從而掌握了農機方面的信息。

　　由于紹興縣自身的努力，后來(lái)被列為全國全程農機化工作試點(diǎn)縣。

　　綜合上述，作為中國改革開(kāi)放先行地的浙江，40年帶領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，立開(kāi)放波瀾潮頭的精神確是可圈可點(diǎn)。

　　雖然那時(shí)的領(lǐng)導干部年紀普遍偏大，但他們接受新生事物一點(diǎn)也不含糊，勇于打破舊框框。如我所述的兩件事，如放在改革開(kāi)放之前是不可能實(shí)現的，所以覺(jué)得有必要整理成文加以紀念。

文章來(lái)源：中國農機化協(xié)會(huì )微信公眾號