【紀念改革開(kāi)放征文精選】農業(yè)機械化助力霍山縣鄉村振興

　　編者按：為隆重紀念改革開(kāi)放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )開(kāi)展了“紀念農業(yè)機械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì )初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

農業(yè)機械化助力霍山縣鄉村振興

　　作者簡(jiǎn)介：張咸枝

　　安徽省霍山縣下符橋鎮政府

　　一、農機化發(fā)展的現狀和特點(diǎn)

　　霍山縣域面積2043平方公里，地貌特征“七山一水一分田，一分道路和莊園”，人口36.31萬(wàn)，是山區縣、庫區縣和革命老區縣?；羯椒N植業(yè)以水稻、玉米、茶葉、蠶桑、藥材、油菜為主，養殖業(yè)以養豬、雞、魚(yú)、牛類(lèi)為主。2017年底，全縣年未常用耕地面積16856公頃，糧食作物播種面積18096公頃，農機總動(dòng)力33.88萬(wàn)kW，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%，走出一條具有山區特色農機化發(fā)展道路。農機化發(fā)展，解放了勞動(dòng)力，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收，助力脫貧攻堅、污染防治，農民享受現代文明成果，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)現實(shí)。推動(dòng)鄉村振興，農業(yè)強農村美農民富鄉村振興目標實(shí)現。

　　農業(yè)機械化發(fā)展呈如下明顯特色:

　　1.農業(yè)機械發(fā)展上:霍山縣占85%主要農作物為水稻，耕栽收三彎腰環(huán)節耕收環(huán)節已90%以上實(shí)現機械化，耕作環(huán)節農機結構向大中型農機發(fā)展，大中型耕作農機、插秧機械成新的增長(cháng)發(fā)展熱點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)如茶園管理和設施農業(yè)等方面農業(yè)機械繼續增長(cháng)，拖拉機變型運輸機呈下降趨勢。

　　2.農機化服務(wù)上:農業(yè)(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、農機服務(wù)公司、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)農民有了較快發(fā)展，由以往家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主逐漸向新型經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)農民經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展。

　　3.農機管理服務(wù)上:由以油管機行政經(jīng)濟管理手段走向以法管機階段。建立了監理、推廣、培訓、維修供應幾大體系，建立了縣鄉村管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。機械管理上也向主管變型拖拉機向田間作業(yè)機械等全面監管轉變。

　　二、農機化發(fā)展的制約因素

　　1.機制人員方面:2000年后改革縣農機局降格，鄉鎮農機站撤并，三權下放鄉鎮管理，鄉鎮農機人員大幅精簡(jiǎn)，現每鄉鎮一般只有一到二人。懂理論又會(huì )技術(shù)操作的精兵強將不多，結構也不合理，高學(xué)歷農機專(zhuān)家較少，更不要說(shuō)有影響力的學(xué)科帶頭人指導全縣農機工作。專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)，素質(zhì)有的待提高。

　　2.田路配套方面:我縣南部多山土地資源多分布在山間地角，田塊小、坡地多、高差大且分散，農機作業(yè)沒(méi)有理想的作業(yè)環(huán)境，交通不便，機耕道不配套，灌溉設施不完善，機械下田作業(yè)轉移困難，農機具不能到達作業(yè)地點(diǎn)等等，制約農機化發(fā)展。

　　3.機械裝備方面:主產(chǎn)水稻全程機械化種栽機械化仍發(fā)展緩慢，小型農機多，大中型農機少，低檔次農機多，高檔次農機少，動(dòng)力機械多，配套農具少，部分農機閑置利用率不高，農機化作業(yè)主要限于糧食作業(yè)，畜牧業(yè)林業(yè)茶園管理等機械發(fā)展滯后。部分農副產(chǎn)品加工機械化等待突破等，農機結構發(fā)展不平衡局面還沒(méi)有根本改變。

　　三、農機化發(fā)展前景

　　(一)國家對“三農”政策支持，農機化事業(yè)迎來(lái)難得發(fā)展機遇

　　十八大報告提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，四化同步發(fā)展。十九大報告更提出“實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”可見(jiàn)中央重視三農、重視糧食安全，發(fā)展農業(yè)現代化確保糧食安全，農機化大有可為，離不開(kāi)農機化。農業(yè)機械化是作為農業(yè)現代化的物質(zhì)基礎和重要標志，實(shí)現農業(yè)機械化是現代農業(yè)發(fā)展的必由之路，同時(shí)城鎮化發(fā)展、戶(hù)籍制度改革、土地流轉、勞動(dòng)力轉移、農機購置補貼實(shí)施，推動(dòng)農民購置農業(yè)機械，將加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展。

　　(二)城鎮化發(fā)展將加快土地流轉經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)選擇農機化是現實(shí)需要

　　我國城鎮化水平現50%多，統計口徑按常住人口計算的，實(shí)際如按戶(hù)籍人口計算僅30%多，發(fā)達國家城鎮化水平一般在70%-80%，可見(jiàn)我國城鎮化發(fā)展空間還很大，農民轉為市民數量仍很大。“歷史會(huì )不斷重演，但不會(huì )簡(jiǎn)單的重復”，我國1978年開(kāi)始實(shí)施具有劃時(shí)代意義家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地所有權與使用權的分離，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，解決了困擾中國幾千年人民吃飯問(wèn)題，至今有40年了。但隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速發(fā)展，農村大批勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，造成土地拋荒、閑置，“農二代、農三代”不會(huì )也不愿種田現象?，F在以戶(hù)為單位種田模式已不能適應形勢需要了，可以說(shuō)制約了農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，需要再走規模經(jīng)營(yíng)之路。同時(shí)我縣加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，改善生產(chǎn)條件，便于土地流轉，為機械化作業(yè)創(chuàng )造條件。從較長(cháng)時(shí)期看，土地流轉集中到少數大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承包經(jīng)營(yíng)，符合國家發(fā)展現代農業(yè)，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規?；?、專(zhuān)業(yè)化、機械化要求，是農業(yè)發(fā)展新趨勢。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)農民、城鎮化發(fā)展，農機化將是替代農業(yè)生產(chǎn)現實(shí)需要和**優(yōu)選擇。

　　(三)霍山經(jīng)濟快速發(fā)展，為霍山農機化發(fā)展創(chuàng )造了條件

　　從霍山經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，2017年GDP總值167億，人均GDP達到7000美元，財政收入18.7億，固定資產(chǎn)投資134億，農村居民人均可支配收入12164元，經(jīng)濟實(shí)力居全省縣市縣前列，成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)典型，被經(jīng)濟學(xué)界譽(yù)為“霍山現象”。

　　縣委政府將農機化列入議事日程，相關(guān)部門(mén)也越來(lái)支持農機化發(fā)展，具備加大農機化投入建設條件，經(jīng)濟發(fā)展了也需要農機化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應。

　　農機化發(fā)展也是霍山經(jīng)濟發(fā)展鄉村振興的需要。

　　一是從霍山工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看需要勞動(dòng)力，由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，農村青壯勞動(dòng)力大部分轉移進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，現農村從事農業(yè)生產(chǎn)多年老體弱人員。由于農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)季節性很強，更使勞動(dòng)力嚴重不足，現在雇工成本高而且人難找。同時(shí)農民進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工經(jīng)濟收入大幅提高，年青一代思想觀(guān)念轉變快，深知農業(yè)生產(chǎn)“面朝黃士背朝天”等作業(yè)辛苦，希望享受現代文明成果。農民盼望農機作業(yè)，形成農機市場(chǎng)供不應求，牽動(dòng)農機化發(fā)展。

　　二是從我縣農機推廣發(fā)展來(lái)看，如在推廣機收示范過(guò)程中，出現農民攔機排隊托人說(shuō)情請收割等現象，農民強烈需要農機化服務(wù)愿望。

　　三是從農民的機會(huì )成本來(lái)看，城鎮化發(fā)展勞動(dòng)力轉移,選擇機械經(jīng)濟合算勞動(dòng)體面。

　　四、農機化發(fā)展對策新路

　　1.編制霍山縣農機化發(fā)展規劃(中長(cháng)期)。規劃編制結合霍山特殊自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜、分類(lèi)指導、重點(diǎn)突破、科學(xué)發(fā)展原則，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施等。

　　2.加強項目編制實(shí)施建設，推進(jìn)農機化發(fā)展。結合實(shí)際編制申報農機化項目，以項目為支撐推動(dòng)農機化發(fā)展。項目編制要全面，涉及農業(yè)生產(chǎn)中種植業(yè)、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等，但也要突出重點(diǎn)難點(diǎn)和生活需要效益高的農機化發(fā)展項目建設，由于霍山縣情農業(yè)耕地85%是種水稻，10%左右種玉米小麥，重點(diǎn)放在水稻全程機械化方面，種植業(yè)方面可編制農機全程機械化示范小區，難點(diǎn)推進(jìn)慢的機插項目，山區茶園管理項目，結合現環(huán)保污染防治脫貧攻堅工作如秸稈還田機械化、農事服務(wù)中心、節水灌溉項目等，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農機化水平。另外，政府在涉農項目如農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、土地流轉、水利建設、美麗集鎮、美麗鄉村、鄉村道路、污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興等建設項目中有農機化配套建設內容，爭取對農機化發(fā)展的投入。

　　3.加強農機新技術(shù)新機具引進(jìn)與推廣。從霍山縣種植結構統計數字和地理條件看，山內圍繞茶葉、藥材、板粟等特色產(chǎn)業(yè)，以引導發(fā)展小農機為主，山外圍繞支柱產(chǎn)業(yè)如水稻、玉米等，引導發(fā)展大中型農機，全面提升農機裝備水平。由于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉等為大中型農機發(fā)展創(chuàng )造條件，提高效率效益，能實(shí)現消費者效用**大化和經(jīng)營(yíng)者利潤**大化。引進(jìn)與推廣農機化技術(shù)在種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節中廣泛應用，提升作業(yè)水平。在水稻生產(chǎn)上重點(diǎn)是繼續提高耕作、收獲機械化水平，突破機插瓶頸，逐步實(shí)現水稻生產(chǎn)全程機械化。在山區特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是考慮農村勞動(dòng)力急劇減少，目前仍以勞動(dòng)密集方式維持生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)機械化問(wèn)題。如茶葉、蠶桑、百合、板粟等主要特色產(chǎn)業(yè)的機械化生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)推廣。

　　4.加強農機化服務(wù)市場(chǎng)建設，走產(chǎn)業(yè)化道路。對于種植業(yè)機械化生產(chǎn)，應從耕作等單項服務(wù)向植保、收割、排灌、脫粒、運輸、深加工等全程多項服務(wù)轉變，從單純減輕勞動(dòng)強度向高產(chǎn)增效增收方向轉變。立足農機，走出農機，全面推進(jìn)農機多種經(jīng)營(yíng)和新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，充分占領(lǐng)服務(wù)市場(chǎng)。培育龍頭，大力發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機服務(wù)公司、農機大戶(hù)，增強農機服務(wù)能力。綜合性服務(wù)龍頭建設，影響甚至左右一個(gè)縣農機服務(wù)結構的優(yōu)化和服務(wù)水平提高，具有很強示范帶動(dòng)作用。加強農機作業(yè)的組織與管理，形成競爭有序的農機服務(wù)市場(chǎng);提高組織化、系列化程度，提高機械利用率。

　　5.加強農機管理體系隊伍建設。加強農機推廣隊伍建設，要加大培訓力度，采用請進(jìn)來(lái)走出去等形式，對鄉鎮全部農機推廣人員開(kāi)展培訓，以適應新形勢對農機推廣工作的新要求。要加強專(zhuān)家型農機人才的培養，培養一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導全縣農機推廣工作，提升全縣農機推廣隊伍整體水平。要完善農機(推廣)管理機制，各盡其責、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng )造性。加強農機使用經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)建設，培養新型(農機)職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)農民，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應。

　　6.加大對農機化投入力度。農機購置補貼政策對山區縣應進(jìn)行傾斜，擴大補貼范圍，疊加補貼提高補貼比例，并對農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)農民等傾斜，要加大農村基礎設施建設，在建設鄉村道路組組通道路、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉規劃等建設中要與農機化作業(yè)相結合，為農機化生產(chǎn)創(chuàng )造作業(yè)條件。農機推廣經(jīng)費有保障，將農機推廣經(jīng)費列入財政預算，并視情況逐年增加保障農機推廣工作開(kāi)展。

文章來(lái)源：中國農機化協(xié)會(huì )微信公眾號