李安寧：供給側改革是推進(jìn)農機化轉型升級切入點(diǎn)

　　2018年8月7日，2018年全國農機流通工作會(huì )議在山東省青島市隆重召開(kāi)。

　　本次會(huì )議上，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副司長(cháng)李安寧作了“凝心聚力，推動(dòng)農業(yè)機械化轉型升級”的報告。報告中，李安寧介紹了當前農機化發(fā)展的新時(shí)期、新變化；列舉了農機化發(fā)展中的新矛盾、新挑戰；提出了農機化轉型升級的新思路、新動(dòng)能。

　　李安寧表示，我國農機化發(fā)展正進(jìn)入新時(shí)期，機械化的廣度、深度正發(fā)生深刻變化，并向全程、全面、高質(zhì)、高效轉型升級，機械化程度的高低，已直接影響農民的生產(chǎn)意愿和農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展。

　　新時(shí)期下，農業(yè)機械化發(fā)展也產(chǎn)生了新變化。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，正從主要糧食作物耕種收環(huán)節向植保、烘干、秸稈處理等方面延伸。從糧食作物快速向棉、油、糖等經(jīng)濟作物擴展，向養殖業(yè)、加工業(yè)拓展。

　　在區域方面，北方平原和旱作區等機械化水平較高的地方，正加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復式作業(yè)機具轉變；南方水田地區、丘陵山區等發(fā)展相對滯后的地區，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化需求迫切。

　　在主體方面，新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，農機化與規模經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營(yíng)主體對農機的需求，由關(guān)注價(jià)格向注重品牌和質(zhì)量轉變，并更加注重獲取全程機械化解決方案，延伸機械化價(jià)值鏈。

　　在技術(shù)方面，高效節本、綠色環(huán)保、智能安全、集成配套正在成為農機技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)制造、推廣應用的基本導向。

　　在新時(shí)期、新變化的大背景中，隨著(zhù)農機化發(fā)展環(huán)境和需求結構的深刻變化，在一些領(lǐng)域一些方面，出現了包括“無(wú)機可用”、“無(wú)好機用”、“有機難買(mǎi)”、“有機難用”、“有機難賺”、“有錢(qián)難花”等新矛盾。

　　在新矛盾下，面對市場(chǎng)上一些對于農機購置補貼政策的議論，李安寧表示，農機購置補貼政策是中央推出的強農惠農政策，政策的受益者主要是農民。政策的實(shí)施成效如何，重要的是農民是否滿(mǎn)意。農機購置補貼政策實(shí)施以來(lái)，已有3000多萬(wàn)農戶(hù)享受到補貼紅利，耕種收綜合機械化水平已提高了34個(gè)百分點(diǎn)，政策效益明顯，農民滿(mǎn)意度高。

　　面對產(chǎn)生的新矛盾，李安寧指出全行業(yè)應立足全局進(jìn)行系統、全面的認識判斷。農機化發(fā)展，取決于供給體系即供給端要素配置的能力、質(zhì)量、效率，農機化的新矛盾，則主要是“供不足需”、“供不適需”的矛盾，矛盾的主要方面在供給側。

　　在此判斷下，李安寧表示提升供給側要素配置的能力、質(zhì)量、效率，促使供給結構適應需求結構的變化，實(shí)現更高水平供需平衡，是推進(jìn)農機化轉型升級的新挑戰。具體來(lái)說(shuō)，應推進(jìn)農藝與農機深度融合，促進(jìn)農田基本建設與機械化生產(chǎn)相適應，助力農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)提質(zhì)增效，加快農機化管理體制機制改革。

　　李安寧強調，為解決前述矛盾和挑戰，應先把握農機化轉型升級的新思路。未來(lái)要在適度擴大需求的同時(shí)，把供給側結構性改革作為推進(jìn)農機化轉型升級的切入點(diǎn)。推進(jìn)農機化轉型升級是系統工程，涉及機械研發(fā)制造、土地環(huán)境整治、品種選育和種養制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式等多個(gè)方面。目前，農機科研、生產(chǎn)、流通、推廣等在很大程度上是相互隔離的體系，各個(gè)部門(mén)必須凝心聚力，協(xié)同釋放農機化發(fā)展潛力和活力。

　　李安寧提出，作為培育發(fā)展農機化轉型升級的新動(dòng)能，主要是培育新要素、新主體；發(fā)展新制造、新產(chǎn)品；打造新業(yè)態(tài)、新模式；構建新制度、新平臺。當下，由創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)農機化轉型升級的新動(dòng)能正在萌發(fā)、生長(cháng)、壯大，各方面要凝心聚力，加快步伐，推動(dòng)農機化動(dòng)能轉換到主要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)上來(lái)。