加大深松整地支持力度，推進(jìn)秸稈綜合利用

　　對十三屆全國人大一次會(huì )議第4592號建議的答復

　　王金會(huì )代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

　　資料圖

　　一、關(guān)于支持農機深松整地事宜

　　實(shí)施農機深松整地，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，是提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農的重要舉措。近年來(lái)，國家高度重視農機深松整地工作，我部發(fā)布了《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016—2020年)》，并連續多年利用中央財政資金對作業(yè)補助試點(diǎn)給予支持。從2017年起，我部和財政部明確從“農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”專(zhuān)項中安排深松作業(yè)補助資金，以“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”形式下達各省，建立了補助資金穩定支出新渠道。充分考慮黑龍江省深松需求較大的情況，在資金分配時(shí)，予以了重點(diǎn)傾斜。結合近年部分省補助實(shí)施情況，我們今年明確深松補助標準原則上不超過(guò)25元/畝，具體由各地綜合考慮工作基礎、技術(shù)模式、成本費用等因素合理確定，按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則實(shí)施。

　　二、關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用事宜

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，重點(diǎn)采取以下措施予以推動(dòng)。一是不斷加大政策引導力度。2016年以來(lái)，我部和財政部安排資金在全國12個(gè)省(區)開(kāi)展了秸稈綜合利用試點(diǎn)，從2017年起利用中央財政秸稈綜合利用試點(diǎn)資金支持開(kāi)展了“東北地區秸稈處理行動(dòng)”。2018年明確東北四省區(黑龍江省、遼寧省、吉林省、內蒙古自治區)可根據實(shí)際需求開(kāi)展深翻作業(yè)補助試點(diǎn)，促進(jìn)秸稈還田和黑土地保護。二是不斷強化技術(shù)支撐。我部發(fā)布的主導品種、主推技術(shù)中，均將保護性耕作和機械化秸稈還田離田作為重要技術(shù)推廣內容。2017年，發(fā)布了水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、大豆等6個(gè)作物《秸稈機械化還田技術(shù)模式》。依托主要農作物全程機械化示范項目，在140個(gè)全程機械化示范縣結合實(shí)際開(kāi)展保護性耕作、秸稈還田離田技術(shù)集成示范推廣。2017年，全國秸稈綜合利用率超過(guò)80%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩步推進(jìn)，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善秸稈綜合利用的長(cháng)效機制，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

　　三、關(guān)于支持專(zhuān)用大型機械購置事宜

　　近年來(lái)，各級農機化主管部門(mén)注重發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，明確將綠色發(fā)展急需的先進(jìn)適用機具納入敞開(kāi)補貼重點(diǎn)，積極支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機、秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，以及帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種等裝置的聯(lián)合整地播種機和帶有秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機等，推動(dòng)深松整地和機械化秸稈還田離田技術(shù)應用。截至2017年底，全國80馬力以上大型拖拉機、深松機、秸稈粉碎還田機保有量比“十二五”末分別增長(cháng)了26%、16.7%、10%。2017年中央財政下達給黑龍江省及墾區的農機購置補貼資金占全國總量的12%，充分考慮了黑龍江省需求較大的實(shí)際。黑龍江省可以綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、當年資金使用情況等因素，統籌中央預算安排和地方自有資金，以更好地滿(mǎn)足農民購機需求，有效緩解專(zhuān)用大型機具不足問(wèn)題。

　　感謝您對農業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司

　　010-59193190

　　農業(yè)農村部

　　2018年7月26日