農業(yè)農村部：農機補貼分類(lèi)分檔有望進(jìn)一步優(yōu)化，將擴大各地權限！

　　日前，農業(yè)農村部針對全國人大代表、山東五征集團董事長(cháng)姜衛東提出的關(guān)于暢通農機新產(chǎn)品鑒定和補貼政策的建議，經(jīng)商財政部，作出了答復。

　　一、關(guān)于簡(jiǎn)化鑒定流程，暢通新產(chǎn)品渠道

　　為解決農機鑒定任務(wù)增加造成鑒定時(shí)間長(cháng)、創(chuàng )新農機產(chǎn)品鑒定難等問(wèn)題，2017年農業(yè)部開(kāi)始推進(jìn)新一輪農機試驗鑒定工作制度改革。改革內容主要包括：取消定型證明文件和生產(chǎn)條件審查等，縮短鑒定周期；改變鑒定有效期滿(mǎn)進(jìn)行續展的要求，仍符合大綱要求的實(shí)行注冊管理，減輕企業(yè)負擔，減少農機鑒定機構鑒定任務(wù)量；開(kāi)設創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定渠道，解決尚無(wú)鑒定大綱的創(chuàng )新農機產(chǎn)品不能鑒定的問(wèn)題，為新產(chǎn)品享受?chē)曳龀终咛峁┘夹g(shù)支持，加速農機新技術(shù)、新裝備推廣應用。相關(guān)改革內容已體現在新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法(草案)》中，待通過(guò)審議后發(fā)布實(shí)施。

　　二、關(guān)于加快標準化步伐，支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣

　　根據《中華人民共和國標準化法》，標準的制定應當反映特定時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )以及技術(shù)發(fā)展水平，在標準立項前和編制過(guò)程中應對相關(guān)內容進(jìn)行深入調查論證，以確保標準內容的科學(xué)性、適用性、時(shí)效性。同時(shí)，標準是公認的技術(shù)準則，是利益相關(guān)方協(xié)調一致的產(chǎn)物。因此，標準的制修訂需要廣泛征求意見(jiàn)獲得認同，并遵循制定程序和編寫(xiě)規則。在新產(chǎn)品暫無(wú)國家標準和鑒定大綱的情況下，各省(區、市)可選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，對農機新產(chǎn)品購置予以支持，充分調動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的積極性。

　　下一步，我們將按照有關(guān)規定，根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)機械化發(fā)展的需要，適時(shí)啟動(dòng)《農業(yè)機械分類(lèi)》等農業(yè)行業(yè)標準的制修訂工作，加快農機新產(chǎn)品試驗鑒定大綱制定步伐，促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應用，更好地滿(mǎn)足農業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的需要。

　　三、關(guān)于優(yōu)化補貼機制和流程，加大高端高效農機補貼力度

　　2018年，農業(yè)農村部和財政部印發(fā)了《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，對補貼機具種類(lèi)范圍進(jìn)行了調整優(yōu)化，并明確“逐步將區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍”。各省(區、市)可以根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，從補貼種類(lèi)內選取確定本省(區、市)補貼機具品目，實(shí)行敞開(kāi)補貼。從中央財政農機購置補貼政策實(shí)踐看，合理確定補貼額是保障政策宏觀(guān)引導作用有效發(fā)揮的前提。補貼額過(guò)低，不足以調動(dòng)農民購買(mǎi)農業(yè)機械的積極性；補貼額過(guò)高，可能會(huì )引起過(guò)量購買(mǎi)、相互攀比，進(jìn)而造成浪費資源、透支消費，同時(shí)也易誘發(fā)騙套補貼等風(fēng)險。在現有中央財政資金投入規模下，現行的不超過(guò)30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼的資金需求，有利于引導農民理性購機、促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，體現了充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

　　下一步，農業(yè)農村部將積極會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)，繼續完善農機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具分類(lèi)分檔和投檔工作機制，進(jìn)一步擴大各省(區、市)的職責權限，積極推進(jìn)高端高效農機裝備發(fā)展。