農村農業(yè)部：推進(jìn)農業(yè)航空植保統防統治的建議答復

　　葛樹(shù)芹代表：

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)農業(yè)航空植保統防統治的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

　　一、關(guān)于強化財政支持問(wèn)題

　　2014年中央一號文件明確要求“加強農用航空建設”。農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央決策部署，出臺扶持政策，加快推進(jìn)航空植保服務(wù)。

　　一是實(shí)施購機補貼。2014年以來(lái)，一些省份開(kāi)展植保無(wú)人機購置補貼試點(diǎn)，促進(jìn)航空植保服務(wù)發(fā)展。2017年，我部聯(lián)合財政部、中國民用航空局利用農機購置補貼政策，在浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)省(市)開(kāi)展植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補貼從事植保作業(yè)的服務(wù)組織。

　　二是扶持飛防組織。通過(guò)提高植保無(wú)人機農機購置補貼比例，實(shí)施農作物病蟲(chóng)防控項目，支持植保服務(wù)組織購置植保無(wú)人機，提升航空植保服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵植保無(wú)人機企業(yè)與農藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農飛客、標普農業(yè)、農博士、蜻蜓農服等專(zhuān)業(yè)化飛防公司應運而生。截至2017年底，全國植保無(wú)人機保有量達到14000多架，從事航空植保的服務(wù)組織已超過(guò)400家。

　　三是開(kāi)展飛防服務(wù)。近年來(lái)，我部利用農作物病蟲(chóng)疫情統防統治補助、小麥“一噴三防”等項目資金，支持各地大規模開(kāi)展病蟲(chóng)疫情飛防服務(wù)。一些地方還采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，因地制宜推進(jìn)植保無(wú)人機統防統治服務(wù)。據統計，2017年，全國植保無(wú)人機統防統治面積超過(guò)1億畝次，有人駕駛的固定翼飛機和直升機防治病蟲(chóng)面積超過(guò)4000萬(wàn)畝次。

　　二、關(guān)于強化人才支撐問(wèn)題

　　農業(yè)農村部高度重視植保無(wú)人機人才培訓工作，打造航空植保專(zhuān)業(yè)化統防統治服務(wù)隊伍。

　　一是加強科學(xué)用藥培訓。2015年以來(lái)，在全國連續開(kāi)展“百縣萬(wàn)名農民骨干科學(xué)用藥培訓行動(dòng)”，每年培訓新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織技術(shù)人員超過(guò)200萬(wàn)人次。2017年，組織國家航空植?？萍紕?chuàng )新聯(lián)盟開(kāi)展新型植保機械使用與安全用藥培訓，共培訓16.9萬(wàn)人，其中植保無(wú)人機操作人員超過(guò)2萬(wàn)人。

　　二是加強機手培訓。2017年，我部聯(lián)合財政部、中國民用航空局在6省(市)開(kāi)展植保無(wú)人機購置補貼試點(diǎn)，要求試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須擁有健全的植保無(wú)人機操作人員培訓考核體系，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行全面的培訓考核;申請補貼的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應擁有一定數量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員。此外，我部通過(guò)實(shí)施農村實(shí)用人才培訓工程，重點(diǎn)培訓植保無(wú)人機維修保養等方面的骨干力量。

　　三、關(guān)于強化技術(shù)研發(fā)問(wèn)題

　　近年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)采取了一系列措施，促進(jìn)植保無(wú)人機技術(shù)研發(fā)。一是開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。2016年，我部成立“農業(yè)航空植?？萍紕?chuàng )新聯(lián)盟”，由河南安陽(yáng)全豐航空植保公司任理事長(cháng)單位，近70家科研、教學(xué)單位和生產(chǎn)企業(yè)參加，為航空植保企業(yè)與科研院所合作搭建了平臺。

　　同年，啟動(dòng)“地面與航空高工效施藥技術(shù)及智能化裝備”國家重點(diǎn)研發(fā)項目，資金規模9600萬(wàn)元。2017年，批復安陽(yáng)全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰緡鴥鹊?*家航空植保重點(diǎn)實(shí)驗室，研發(fā)植保無(wú)人機發(fā)動(dòng)機以及噴灑設備等核心技術(shù)。

　　二是推進(jìn)標準制定。與中國民用航空局共同制定《農用遙控飛行器通過(guò)技術(shù)要求》《遙控飛行噴霧機試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規范》《民用無(wú)人駕駛航空器系統分類(lèi)及分級》《民用無(wú)人駕駛航空器系統研制單位基本條件及評價(jià)辦法》《無(wú)人機系統適航性要求》等標準，推進(jìn)規范操作、安全施藥。

　　三是強化示范帶動(dòng)。2015年以來(lái)，農業(yè)農村部結合實(shí)施“到2020年農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)”，組織農藥、藥械生產(chǎn)企業(yè)與農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體合作，在全國共建600個(gè)病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控融合示范基地，集成示范農作物病蟲(chóng)全程綜合防控技術(shù)模式，加快無(wú)人機等高效植保機械的推廣應用。

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大財政支持力度，強化技術(shù)研發(fā)，加快人才培養，為我國農業(yè)航空植保事業(yè)發(fā)展提供科技支撐，大規模推進(jìn)農業(yè)航空植保統防統治服務(wù)作業(yè)。

　　感謝您對我國“三農”事業(yè)的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司010—59193348

　　農業(yè)農村部

　　2018年6月28日