江蘇：農機穿上“保險衣”機手吃上“定心丸”

　　“十年致富奔小康，一場(chǎng)事故全泡湯。”這句話(huà)形象地說(shuō)明了農機事故對機手的影響，但如果機手購買(mǎi)了農業(yè)機械綜合保險，就可以在一定程度上降低損失。2015年，江蘇省為了給機手和農機“保駕護航”，開(kāi)始在部分市縣試行農業(yè)機械綜合保險，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡(jiǎn)便以及符合農機使用特點(diǎn)等優(yōu)勢，受到了機手和保險部門(mén)的歡迎。因為效果明顯，2017年，江蘇將該保險在省內全面推行。

　　機手有積極性參保農機達13.7萬(wàn)臺

　　進(jìn)入2018年，江蘇省徐州市賈汪區鄭大農機專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)鄭慶華又忙著(zhù)給合作社15臺聯(lián)合收割機年檢、買(mǎi)保險。“合作社成員每年4月份就遠赴四川等地由南向北開(kāi)展跨區作業(yè)，30多人帶著(zhù)15臺機械出門(mén)，總是擔心會(huì )出點(diǎn)什么事。”老鄭告訴記者，往年，合作社為每個(gè)機手購買(mǎi)保險，針對性都不強。去年，江蘇在全省實(shí)施農業(yè)機械綜合保險，由于更符合農機使用特點(diǎn)，推出后受到機手的普遍歡迎。農業(yè)機械綜合保險好在哪？鄭慶華介紹，無(wú)論是道路交通事故還是農機作業(yè)事故、無(wú)論是駕駛還是其他操作、無(wú)論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農業(yè)機械使用過(guò)程中發(fā)生了事故，受到了傷害，都在保險的保障范圍內。“如今合作社給每臺機械參了保，雖然目前沒(méi)出過(guò)農機事故，但心里踏實(shí)多了，以后都會(huì )參保。”

　　農業(yè)機械綜合保險讓常年在外進(jìn)行跨區作業(yè)的機手吃了顆“定心丸”，而在農機事故發(fā)生后，也增強了農民事故后快速恢復生產(chǎn)的能力。去年10月，盱眙縣機手周繼勇駕駛收割機在盱眙縣仇集鎮象山村新莊組田間作業(yè)時(shí)，不慎將在收割機前撿玉米的沈某的腿絞入收割機，致沈某腿部重傷。事故發(fā)生后的第二天，想到自己年初辦理了農業(yè)機械綜合保險，于是就抱著(zhù)試一試的心態(tài)去找農機部門(mén)和保險公司。“當初為我的聯(lián)合收割機投保，費用總計500元，自己繳保費200元，剩下的300元享受政府補貼。”

　　“我自己駕駛聯(lián)合收割機也有五六年時(shí)間了，沒(méi)想到會(huì )發(fā)生這種事故，現在想想真是慶幸當初辦理了農業(yè)機械綜合保險。”周繼勇說(shuō)，讓他沒(méi)想到的是，這繳納的200元錢(qián)卻換回了20萬(wàn)元。“也就一個(gè)月左右的時(shí)間，就收到了保險公司賠償的20萬(wàn)元，這筆錢(qián)來(lái)得太及時(shí)了！幾十萬(wàn)元的費用，我自己可能要湊好久呢?，F在再操作農機作業(yè)時(shí)，心里更有底了，我以后都會(huì )積極參保的！”

　　“調研的時(shí)候，我們發(fā)現農業(yè)機械綜合保險還是很受機手歡迎的。參保有補貼，機手參與積極性大大提高。辦理也變得簡(jiǎn)單，以前參保農民可能要參保好幾個(gè)險種，比如兼用型拖拉機交強險、聯(lián)合收割機第三者責任險、農機駕駛人員意外傷害險、運輸型拖拉機交強險及其駕駛人員意外傷害險，現在都統一為農業(yè)機械綜合保險。”江蘇省農業(yè)機械管理局政策法規處趙紅彬說(shuō)。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局局長(cháng)沈建輝介紹，2017年全省參保農業(yè)機械13.7萬(wàn)臺次，累計保費6300萬(wàn)元，各級財政補貼超過(guò)4000萬(wàn)元，平均每臺機械享受300元左右。“之前，江蘇在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點(diǎn)推行農業(yè)機械綜合保險業(yè)務(wù)，取得的效果還不錯，所以去年開(kāi)始在全省全面施行。”

　　“送險下鄉”方便機手保險公司有壓力也有動(dòng)力

　　不過(guò)，這項工作在開(kāi)頭的時(shí)候還是挺困難的。趙紅彬告訴記者，剛開(kāi)始試點(diǎn)的時(shí)候，由于保險公司擔心保費標準低、投保量小，會(huì )影響工作的推進(jìn)。“可喜的是，現在保險公司的積極性提高了，以前都是農機部門(mén)主動(dòng)找保險公司，現在則是保險公司主動(dòng)找我們。”

　　在2018年春節后上班第一天，揚州市江都區農機安全監理所所長(cháng)戴明欣接到的第一個(gè)電話(huà)不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區經(jīng)理王敏來(lái)協(xié)調“送險下鄉”相關(guān)事宜。趙紅彬告訴記者：“大部分縣級農機保險經(jīng)辦機構都在農機監理機構設點(diǎn)，農機免費實(shí)地檢驗時(shí)實(shí)行‘送險下鄉’。也就是說(shuō)農機監理部門(mén)一邊對機具進(jìn)行審驗工作，保險公司一邊進(jìn)行保險業(yè)務(wù)的辦理工作，機手一次性就可辦完農機的年審和農業(yè)機械綜合保險業(yè)務(wù)的辦理。”

　　一提到“送險下鄉”，王敏告訴記者：“每年農機進(jìn)行年審得有兩個(gè)月的時(shí)間，這也是我們公司**忙碌的時(shí)候。在辦理現場(chǎng)，公司**少要派出3個(gè)人，公司這邊后臺還有3個(gè)人負責出單。”淮安市太平洋保險公司副總經(jīng)理華祝久也有相同看法，“由于農機使用存在明顯的季節性，農機年審也往往在固定的一段時(shí)間，因此，造成農機承保時(shí)間相對集中，主要是每年的3～4月份，保險公司承保工作量大，服務(wù)壓力也增大。”

　　不過(guò)，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認為：“這樣可以更充分地接觸農業(yè)、農村、農民，進(jìn)一步了解廣大農戶(hù)對于保險的需求，從而有效探索三農保險市場(chǎng)；同時(shí)，在農機保險服務(wù)過(guò)程中，需要配備人員，設立網(wǎng)點(diǎn)，也可以完善保險公司在農村地區的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，成為保險公司開(kāi)拓農險市場(chǎng)的根據地；還能夠通過(guò)優(yōu)質(zhì)的承保理賠服務(wù)樹(shù)立良好的口碑和企業(yè)形象。”

　　王敏也有相同的觀(guān)點(diǎn)，“農業(yè)機械綜合保險是一項惠民政策，它的社會(huì )效益大于經(jīng)濟效益，所以就是再累再苦，這項業(yè)務(wù)公司也會(huì )堅持做下去。”

　　參保率雖為13%但未來(lái)發(fā)展潛力巨大

　　權威數據顯示，2017年，江蘇省共發(fā)生農機保險事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率2.07%。趙紅彬說(shuō)：“江蘇省2017年農機事故率是2.07%，很多人聽(tīng)起來(lái)可能覺(jué)得這個(gè)數字不是很高，但這個(gè)數據意味著(zhù)50臺農機里面就會(huì )出現1起事故，這已經(jīng)相當高了。”

　　既然農戶(hù)有參保熱情，保險公司又有動(dòng)力，目前參保率有多少呢？“現在全省參保率為13%，情況還不是那么樂(lè )觀(guān)。”趙紅彬強調，江蘇全面實(shí)施農業(yè)機械綜合保險一年以來(lái)，還存在不少制約因素。

　　“首先，就是機手的保險意識還是不強。”趙紅彬認為，一方面，很多機手總以為自己駕駛技術(shù)熟練，不會(huì )出什么事故，所以存在僥幸心里。另一方面，部分地區大量老舊農機沒(méi)有注冊登記或定期檢驗，機手也沒(méi)有參加培訓領(lǐng)取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

　　其次，各地區發(fā)展還不平衡。趙紅彬認為，主要是因為有些縣市領(lǐng)導對該問(wèn)題重視不夠，導致農機擁有量雖大，參保數量卻較少，參保率較低?？陀^(guān)上說(shuō)不少因素也制約了其推廣，有的地方?jīng)]有經(jīng)費預算，有的地方工作條件簡(jiǎn)陋，設備無(wú)法保障，有的地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)的承辦人員。

　　第三，農機政策性保險工作需要農機、財政等政府部門(mén)和保險機構協(xié)作配合，共同推進(jìn)。“但有的地方在政策理解、投保理賠服務(wù)、財政資金申請支付等方面相互協(xié)作還不暢通。”趙紅彬解釋?zhuān)械牡胤綄\輸型拖拉機和兼用型拖拉機、上道路行駛拖拉機和從事農田作業(yè)的拖拉機，在性能、結構上界定不清楚，保費收取及理賠不統一、不規范，而且還會(huì )出現理賠不及時(shí)、賠付慢等問(wèn)題；有的地方財政補貼資金申請資料不規范，審核不嚴格，補貼資金撥付不及時(shí)，理賠數據統計不完整。

　　“雖然去年參保農機達到13.7萬(wàn)臺，但這項工作目前還處于起步階段，而且未來(lái)發(fā)展潛力十分巨大。”沈建輝表示，下一步江蘇省重點(diǎn)工作是統籌完善相關(guān)政策措施，著(zhù)力解決部分地區大量老舊農業(yè)機械沒(méi)有注冊登記或定期檢驗以及農民培訓、領(lǐng)證等難題，破除參保障礙，爭取利用兩年左右的時(shí)間，力爭全省農機參保率達到90%以上，總保費收入超過(guò)1億元。同時(shí)，針對去年發(fā)生的十幾起烘干機事故，今年江蘇還將開(kāi)發(fā)針對糧食烘干機的單獨保險業(yè)務(wù)。