今年種什么？調減水稻成焦點(diǎn)！

　　今年以來(lái)，國家陸續出臺一系列惠農政策。農業(yè)農村部辦公廳在1月底下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)>的通知》中指出，國家將在今年大范圍調減水稻種植面積，力爭水稻面積調減1000萬(wàn)畝以上。這一通知的實(shí)施，彰顯了政府優(yōu)化水稻種植的決心。那么，各地具體是如何實(shí)施的？各方對此的反應又是怎樣的？本期將對此進(jìn)行專(zhuān)題探討，希望能對農機合作社的健康持續發(fā)展有所幫助。

　　今年種什么？調減水稻成焦點(diǎn)！

　　據國家統計局發(fā)布的《關(guān)于2017年糧食產(chǎn)量的公告》顯示，2017年，全國稻谷播種面積4.53億畝，與上年基本持平；稻谷產(chǎn)量達到20856萬(wàn)噸，比2016年增加162.6萬(wàn)噸，比歷史**高水平的2015年還多出31.5萬(wàn)噸，再次刷新歷史紀錄。其中，中晚稻產(chǎn)量17682萬(wàn)噸，比2016年增加266.3萬(wàn)噸，增長(cháng)1.53%。鑒于稻谷產(chǎn)量的逐年增高，政府在《2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出，要根據市場(chǎng)需求變化，適當調減水稻面積。其中，東北地區重點(diǎn)壓減寒地低產(chǎn)區粳稻面積，長(cháng)江流域重點(diǎn)壓減雙季稻產(chǎn)區秈稻面積，這也成為市場(chǎng)上公認的的國內稻谷供給側結構性改革的前奏。

　　今年，農業(yè)農村部召開(kāi)的全國春管春耕暨種植結構調整工作視頻會(huì )議上，安排了春耕生產(chǎn)重點(diǎn)工作。會(huì )議指出，今年春耕生產(chǎn)要持續推進(jìn)結構調整，高標準完成春播任務(wù)。近兩年，各地種植結構調整取得積極進(jìn)展，庫存壓力有所緩解，財政壓力也有所減輕。當前突出的問(wèn)題是稻谷庫存較大，因此，作為農業(yè)供給側結構性改革一項重要內容，農業(yè)農村部表示，今年將調減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區秈稻1000萬(wàn)畝以上，繼續調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區籽粒玉米。今年輪作休耕面積為2400萬(wàn)畝，比上年翻一番，其中輪作2000萬(wàn)畝、休耕400萬(wàn)畝。當前，有關(guān)部門(mén)正在將2400萬(wàn)畝輪作休耕任務(wù)逐級分解到縣到鄉、到戶(hù)到田。

　　地方動(dòng)向

　　增綠色優(yōu)質(zhì)供給

　　根據國家政策和市場(chǎng)需求變化，各地都在適當調減水稻面積，繼續調減無(wú)效供給。

　　據了解，今年，湖北省計劃調減200萬(wàn)畝水稻劣勢產(chǎn)區種植面積；黑龍江省采取耕地輪作、休耕試點(diǎn)，調減水稻150萬(wàn)畝左右；安徽省計劃完成調減50萬(wàn)畝以上。

　　為落實(shí)農業(yè)農村部制定的《2018年全國水稻種植面積調減方案》要求，湖北省今年計劃調減的200萬(wàn)畝水稻劣勢產(chǎn)區種植面積中，100萬(wàn)畝用于新增稻漁共作、再生稻等優(yōu)質(zhì)水稻面積；100萬(wàn)畝用于發(fā)展特色優(yōu)勢作物。

　　據悉，湖北省將調減雙季稻劣勢產(chǎn)區150萬(wàn)畝，其中，早稻80萬(wàn)畝，雙季晚稻70萬(wàn)畝。由于湖北早稻部分產(chǎn)區存在生產(chǎn)季節緊、成本高、產(chǎn)量低、品質(zhì)差、銷(xiāo)售難等問(wèn)題，今年擬調減的雙季稻劣勢區主要集中在黃石、咸寧、黃岡等區域；少部分中稻生產(chǎn)分布在丘陵山區，面臨缺水望天收、田塊小而散、機械作業(yè)難等問(wèn)題，今年擬調減的中稻劣勢產(chǎn)區主要分布在十堰、恩施、宜昌等山區丘陵地帶。

　　同時(shí)，調減的面積用于加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是在濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻劣勢區，因地制宜開(kāi)展稻田綠色綜合種養；新增再生稻面積，實(shí)現“一種兩收，節本增效”；推進(jìn)糧改飼，根據農時(shí)，在一季中稻收獲后播種油菜、小麥等作物；在丘陵山區中稻劣勢產(chǎn)區改種薯類(lèi)、高山蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物。

　　“曾幾何時(shí)，面對國家糧庫庫存積壓、糧食進(jìn)口量卻不斷攀升的尷尬現象，許多人在疑惑，糧食到底多了還是少了？其實(shí)，是優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品少了。”湖北省農業(yè)廳總農藝師肖長(cháng)惜介紹，國內糧食產(chǎn)量連年提高，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。但隨著(zhù)人們生活水平提高，糧食消費已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”轉變，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題凸顯，糧食產(chǎn)業(yè)迫切需要來(lái)一場(chǎng)供給側結構性改革。

　　當前，糧食生產(chǎn)受到價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重擠壓，糧食補貼已逼近“黃箱”上限，農民種糧的積極性受到抑制。例如，湖北鐘祥市春源專(zhuān)業(yè)合作社種植水稻1.5萬(wàn)畝，受天氣和市場(chǎng)影響，去年虧損100多萬(wàn)元，負責人朱小林坦言“種糧壓力山大”。

　　“調減100萬(wàn)畝低質(zhì)低效水稻面積，是形勢所需，也是湖北作為糧食生產(chǎn)大省的責任和擔當。”肖長(cháng)惜說(shuō)。

　　調減100萬(wàn)畝水稻面積，會(huì )影響糧食供給嗎？

　　“減掉的是無(wú)效供給，增加了綠色優(yōu)質(zhì)供給。”湖北省農技推廣總站站長(cháng)羅昆說(shuō)道。

　　據了解，此次湖北調減的主要是劣勢產(chǎn)區低質(zhì)低效雙季稻、灌溉劣勢產(chǎn)區低質(zhì)低效中稻和低湖劣勢產(chǎn)區低質(zhì)低效中稻。減掉的產(chǎn)量，用綠色優(yōu)質(zhì)供給“補”起來(lái)。

　　“湖北有許多濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻產(chǎn)區，可因地制宜發(fā)展‘稻蝦共作’‘稻鰍共作’等稻田綜合種養綠色高效模式。在溫光資源一季有余、兩季不足的雙季稻產(chǎn)區，實(shí)行‘雙改單’，發(fā)展再生稻。不宜開(kāi)展糧食生產(chǎn)的地方，可轉型發(fā)展薯類(lèi)、小水果等經(jīng)濟作物。”羅昆介紹道，產(chǎn)能的提升，有力地保障了糧食安全。湖北全面實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，實(shí)行**嚴格的耕地保護制度，推進(jìn)高標準農田建設，依靠科技創(chuàng )新挖潛力，提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。

　　“在不發(fā)生重大自然災害條件下，可以確保湖北糧食產(chǎn)量始終穩定在500億斤。”羅昆說(shuō)。

　　如何保證“調減計劃”如期完成？據肖長(cháng)惜介紹，《湖北省水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃》已經(jīng)啟動(dòng)兩年，下一步將及時(shí)調整財政資金支持方向，統籌調整資金2.1億元，其中2000萬(wàn)元支持再生稻發(fā)展，1000萬(wàn)元支持山區紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1000萬(wàn)元支持糧經(jīng)飼統籌發(fā)展，1.7億元支持特優(yōu)區發(fā)展。同時(shí)，加強國家調低水稻**低收購價(jià)的政策宣傳，釋放價(jià)格信號，給農民一個(gè)客觀(guān)的收益預期，引導農民主動(dòng)調減水稻種植面積。

　　而黑龍江省，為加快種植結構調整，采取的是耕地輪作、休耕試點(diǎn)，來(lái)調減水稻面積。

　　此時(shí)，有的黑龍江省農民有點(diǎn)不“淡定”了：玉米調減之后，農民“旱改水”種水稻；現在又調減水稻，農民們現在又該種什么？

　　據了解，今年，黑龍江省新增耕地輪作試點(diǎn)面積650萬(wàn)畝，其中水稻休耕試點(diǎn)面積140萬(wàn)畝，主要調減井水灌、米質(zhì)口感相對差、主要依靠糧庫收購地區的水稻，力爭水稻面積調減150萬(wàn)畝左右。同時(shí)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻工程，重點(diǎn)推廣品質(zhì)優(yōu)、適口性好的水稻品種。

　　另外，黑龍江為保證輪耕休耕試點(diǎn)農戶(hù)的切身利益，對水稻休耕試點(diǎn)進(jìn)行了高額補助，其中耕地輪作試點(diǎn)每畝補助150元，而水稻休耕試點(diǎn)則每畝補助500元。

　　據悉，安徽省計劃2018年在江淮分水嶺地區、行蓄洪區和沿江雙季稻區，調減部分水稻種植，力爭完成調減50萬(wàn)畝以上。安徽將著(zhù)力減少無(wú)效供給，調減耗肥水、易感病、效益低的水稻種植區域，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)和特色產(chǎn)品。

　　專(zhuān)家看法

　　在農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)>的通知》中，今年國家將調減東北地區寒地低產(chǎn)區和長(cháng)江流域部分雙季稻產(chǎn)區水稻種植面積，力爭調減1000萬(wàn)畝以上，令人印象深刻。1000萬(wàn)畝水稻相當于江西水稻總面積的1/3，黑龍江的1/4。那么，減少1000萬(wàn)畝水稻在專(zhuān)家眼中，會(huì )帶來(lái)什么影響呢？

　　江西農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)余傳源：

　　庫存超1.5億噸成調減重要原因

　　稻谷產(chǎn)量高、進(jìn)口高及庫存高的“三高”或是導致國家著(zhù)手調減水稻面積的重要原因之一。今年稻價(jià)略有降低，但隨著(zhù)水稻單產(chǎn)的不斷提高、國外尤其是東南亞地區進(jìn)口稻谷量的提升，造成國內稻米庫存高企。

　　在水稻**低收購價(jià)政策的影響下，部分地區甚至開(kāi)墾濕地種植粳稻，造成了北方粳稻生產(chǎn)過(guò)剩。從稻米收購來(lái)看，據去年國家糧食局發(fā)布的統計數據顯示，黑龍江等7個(gè)主產(chǎn)區累計收購粳稻4552萬(wàn)噸，同比增加444萬(wàn)噸；中晚秈稻旺季收購工作順利結束，湖北、安徽等14個(gè)主產(chǎn)區累計收購中晚秈稻3264萬(wàn)噸，同比增加498萬(wàn)噸。

　　據了解，2013年以來(lái)，我國已連續5年啟動(dòng)了稻谷托市收購，年托市收購量均保持在3000萬(wàn)噸左右，避免農民“賣(mài)糧難”。然而，國庫卻遭遇自己的“賣(mài)糧難”，2014年以來(lái)，政策性稻谷銷(xiāo)售緩慢，累計銷(xiāo)售不足3000萬(wàn)噸。目前國內政策性稻谷庫存已超過(guò)1.5億噸，相當多的主產(chǎn)區國有糧庫糧滿(mǎn)為患，倉容趨緊，財政壓力巨大。

　　水稻調減之后該怎么辦？不少種植戶(hù)會(huì )產(chǎn)生疑惑。這其實(shí)是農業(yè)供給側結構性改革一項重要內容，對農民的種植效益、生態(tài)效益、土壤改良、農產(chǎn)品多樣化與優(yōu)質(zhì)化等都是有利的。

　　江西作為水稻種植大省，在保證水稻產(chǎn)量的基礎上，農業(yè)部門(mén)鼓勵部分地區種植戶(hù)將經(jīng)濟作物與水稻進(jìn)行水旱輪作。只要找到適合當地的種植模式，調減瞄準低產(chǎn)區，改種效益好的作物，比如，早季種植蔬菜或者早花生再種植一季晚稻，經(jīng)濟效益會(huì )比雙季稻更好，這也是在調減面積。水稻調減并不是不讓農民種地了，而是將低產(chǎn)、效益低的水稻種植區改為種植經(jīng)濟效益更好的作物或進(jìn)行合理輪作，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費者的需求，來(lái)提升經(jīng)濟效益。

　　遼寧省水稻研究所副研究員張滿(mǎn)利：

　　根據當地需求選擇作物品種

　　這就是目前的形勢，消化這些稻米庫存可能面臨更多的挑戰。然而，由于我國稻米相較于國外沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，通過(guò)增加出口減庫存并不現實(shí)，而通過(guò)調減1000萬(wàn)畝水稻面積或許是國家采取措施去庫存的一個(gè)開(kāi)始。

　　可能受玉米調減政策的影響，“旱改水”一定程度上增加了東北水稻的面積，僅黑龍江的種植面積就達到4000多萬(wàn)畝。多年以來(lái)的糧食連增透支了農業(yè)生產(chǎn)能力，通過(guò)調減、輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，加強農業(yè)資源保護和高效利用，加強農業(yè)生態(tài)保護和修復，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展。

　　對于經(jīng)濟效益一般的井灌稻地區，應根據當地需求選擇耐寒耐旱的作物品種，如優(yōu)質(zhì)類(lèi)可選擇優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品；專(zhuān)用類(lèi)可選擇青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯、高抗優(yōu)質(zhì)苜蓿等；特色類(lèi)可選擇有區域特色的水稻、雜糧雜豆，風(fēng)味獨特的小宗油料等。

　　國家2018年的種植工作要點(diǎn)，其實(shí)強調要調整種植業(yè)不合理、資源浪費較多的結構，是一個(gè)非常好的規劃，農戶(hù)們可以嘗試調整種植結構，改種經(jīng)濟效益更好的作物，這未嘗不是一個(gè)機遇。

　　合作社聲音

　　遼寧信德農機專(zhuān)業(yè)合作社：

　　遼寧省昌圖縣寶力鎮信德農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)宗立志在多年的規模種植過(guò)程中，認真總結經(jīng)驗，根據國家大環(huán)境和市場(chǎng)需求，逐步調整生產(chǎn)模式，合作社種植的綠色稻米不但得到了消費者的認可，而且經(jīng)濟效益十分可觀(guān)。

　　2016年，糧食價(jià)格下滑，信德農機專(zhuān)業(yè)合作社種植的1000畝玉米損失了10多萬(wàn)元，但700畝地的水稻卻為合作社盈利近30萬(wàn)元，尤其是其中的一小部分地塊，采用了綠色種植模式，稻米品質(zhì)**佳，非常受歡迎。為此，2017年，宗立志將自家魚(yú)塘附近100畝低洼的玉米田全部改成了水田，繼續采用綠色稻米的標準來(lái)生產(chǎn)，并在田間放養了1000只鴨苗。秋收后，經(jīng)過(guò)測產(chǎn)，畝產(chǎn)水稻800斤，而經(jīng)過(guò)權威部門(mén)的檢測，已經(jīng)達到了綠色產(chǎn)品的標準。

　　這段時(shí)間，宗立志一邊忙著(zhù)跑市場(chǎng)、找銷(xiāo)路，一邊為合作社的綠色稻米注冊了“信德朗竹”商標，并找到寶力農場(chǎng)依香米業(yè)有限公司董事長(cháng)米野，幫助研究稻米的加工和精細包裝。

　　除了這100畝綠色稻米，信德合作社今年還流轉了800畝水田，通過(guò)施用微生物菌肥來(lái)生產(chǎn)，畝產(chǎn)達到了1200斤，但同綠色稻米相比，去除承包地、種肥、機械等方面的投入，畝純收入只有400元左右。經(jīng)濟效益的對比，加之十九大報告關(guān)于農業(yè)、農村、土地承包經(jīng)營(yíng)權延包等方面的政策，更進(jìn)一步堅定了宗立志繼續帶領(lǐng)社員發(fā)展綠色稻米的信心。

　　黑龍江永冠水稻種植合作社：

　　向6000畝水稻要收益

　　4月16日，黑龍江安達市老虎崗鎮永冠水稻種植合作社的大棚一片繁忙景象，工人們正有條不紊地進(jìn)行育苗的**后收尾工作。大家分工明確，播種、頂土雙管齊下，人與機器完美配合，好一幅充滿(mǎn)生機和希望的圖景。再過(guò)幾天就可以全部完成6000畝水稻育苗工作。

　　去年是合作社種植水稻第一年，首年就贏(yíng)得了“開(kāi)門(mén)紅”。合作社在水稻種植上，采用統一選種、統一種植、統一管理、統一收獲、統一加工、統一銷(xiāo)售模式。在種植過(guò)程中，堅持種植綠色有機水稻，使用綠色農家肥，從源頭上保證食品安全，所種植出來(lái)的純天然綠色有機稻米喜獲豐收，畝產(chǎn)達到700斤。

　　一年來(lái)的種植經(jīng)驗和可喜成果增加了合作社發(fā)展信心，今年合作社更是尋找“妙方”，向6000畝水稻要更優(yōu)產(chǎn)品、更大產(chǎn)量、更高效益。

　　“在水稻生產(chǎn)中主要做好兩方面工作，第一是土地必須整平，讓它平均沉水不漏泥。第二是使用有機肥和微生物菌肥，改良土壤，讓水稻口感產(chǎn)量更好。去年畝產(chǎn)達到700斤，有的地方800斤，今年有望達到畝產(chǎn)1000斤。”老虎崗鎮永冠水稻種植合作社理事長(cháng)馬鴻飛信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

　　湖南赫山區：

　　扶持種植大戶(hù)提高機械化水平

　　4月23日，在湖南益陽(yáng)市赫山區蘭溪鎮種糧大戶(hù)李旭芳的稻田里，剛插完的秧苗一行行整齊排列。從4月中旬開(kāi)始，他家11臺插秧機在田里來(lái)回穿梭，不僅插完了自己租種的1600多畝田，還為周?chē)r民提供機插服務(wù)。李旭芳說(shuō)：“原來(lái)我們是插完早稻過(guò)‘五一’，現在離‘五一’還有一周就插完了。”

　　據了解，赫山區大力推廣水稻生產(chǎn)全程機械化，去年水稻生產(chǎn)綜合機械化率達81.5%，其中機插率為39.5%，居全省領(lǐng)先地位。今年全區水稻機插率預計比去年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達40.5%。為穩定糧食生產(chǎn)，近年來(lái)，該區采取措施不斷提高機械化作業(yè)水平。在大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎上，區里確立政策引導與農民自主投入結合、政府扶持與市場(chǎng)化投入相結合的農機購置模式，加大農機補貼力度。

　　“3月中旬以來(lái)，我參加了區里組織的農機新技術(shù)、春耕春插知識培訓，還有現場(chǎng)作業(yè)演示、推廣示范等。我們這里以區、鄉機種示范基地和合作社為主體，推廣暗室催芽、溫室育秧等新技術(shù)，為機插育好秧。”據該區順安農機合作社負責人介紹，今年他們承包的稻田面積比去年增加200多畝，已全部實(shí)現機插。

　　水稻生產(chǎn)機械化水平提高，推動(dòng)了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。據了解，目前，赫山區種植200畝以上水稻的種糧大戶(hù)有338戶(hù)，種植面積共達60多萬(wàn)畝，占全區水稻種植面積50%以上。

　　記者觀(guān)察：

　　減無(wú)效供給，破解優(yōu)質(zhì)糧供給不足難題

　　春播是全年農業(yè)生產(chǎn)的“大頭”，占全年農作物播種面積的近50%，也是安排茬口、調整結構任務(wù)**重的一季。春耕生產(chǎn)涉及作物種類(lèi)多，覆蓋區域廣，是用肥量大、耗水量高的生產(chǎn)集中期，要把綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的要求貫穿春耕生產(chǎn)全過(guò)程，提高資源利用效率，促進(jìn)節本增效、提質(zhì)增效、增收增效。

　　據了解，今年糧食**低收購價(jià)政策將再次下調，這無(wú)疑釋放了一個(gè)信號：圍繞市場(chǎng)需求優(yōu)化資源配置，引導糧食生產(chǎn)。這兩年，在‘鐮刀彎’等非優(yōu)勢區已經(jīng)累計調減了5000萬(wàn)畝籽粒玉米，今后還是在這個(gè)區域的低產(chǎn)區，要繼續調減玉米，增加有市場(chǎng)需求的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯等種植面積。

　　對于**低稻谷收購價(jià)格的下調、種植面積的減少勢必會(huì )一定程度影響到農戶(hù)的種植收入。對此，農業(yè)農村部表示，就現在來(lái)看國內水稻供給也有點(diǎn)偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機，今年國家下調了稻谷和小麥的**低收購價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏；價(jià)格下調會(huì )對農民收入產(chǎn)生一定的影響，國家在下調收購價(jià)格的同時(shí)，也對種糧農民采取直補的方式，適當的補助農民，下一步國家也將引導農民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，同時(shí)在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。

　　在國家大刀闊斧的一系列農業(yè)改革下，國內稻谷生產(chǎn)將發(fā)生一些質(zhì)的變化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的稻米會(huì )成為市場(chǎng)需求主流，多樣化的糧食生產(chǎn)也會(huì )成為今后種植的主力，保障糧食安全的支柱。